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治理商業賄賂
關于對專項治理商業賄賂行動面臨的新情況新問題及對策的粗淺認識
通過對商業賄賂專項治理工作的實踐探索,并查閱相關資料,筆者就專項治理商業賄賂行動面臨的新情況、新問題及對策談點看法。
一、面臨的新情況、新問題
一是執法手段缺乏,賄賂雙方經常訂立攻守同盟,調查取證難;二是地方干預較多,案件查辦阻力大;三是違法活動隱蔽,案件發現較難;四是執法力度不夠,協作網絡缺乏,致使案件查處顧此失彼;五是治理工作中缺少可操作性強的指導意見。
二、對策、建議
1、提高認識、切實把思想和行動統一到中央決策和部署上來。治理商業賄賂是黨中央、國務院為深入推進反腐倡廉、完善社會主義市場經濟體制、促進經濟社會健康發展作出的重大決定。堅決治理商業賄賂是推進社會主義政治、經濟、文化和社會建設的必然要求,也是維護市場經濟秩序、完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。在開展治理商業賄賂專項工作中,要從政治和全局的高度,深刻認識開展治理商業賄賂專項工作的重大意義,把思想和行動統一到中央的決定和部署上來,以對黨和人民高度負責的精神,深入扎實地做好治理工作。要加深對工商機關肩負的重要職責的認識,統一思想,振奮精神,增強做好治理商業賄賂工作的責任感和使命感。要制定切合實際的工作計劃和工作措施,切實做到思想認識到位,組織領導和工作責任到位,執法力度和工作措施到位。
2、在治理商業賄賂專項工作中,要嚴格依法行政。一要明確目標,牢牢把握商業賄賂的本質特征,正確把握政策界限,嚴格區分正常的商業交往與不正當競爭交易行為、違紀違規行為與違法犯罪行為,依據《反不正當競爭法》等法律法規,堅持在現有的法律框架內積極開展工作;牢牢把握重點,依法查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購和資源開發等領域的商業賄賂行為。二要抓緊從投訴舉報和日常監管發現的問題中梳理出一批案件線索,尤其是要確定一批大要案件,集中精力進行查處。要采取有效措施鼓勵舉報,通過各種行之有效的方法擴大案源,堅決糾正和防止查處商業賄賂案件失之于寬、失之于軟的問題,既不輕易放過,也不隨意擴大。三要加強協作,齊抓共管,嚴格實行辦案責任制,建立健全信息通報、大案聯辦、督辦等機制,充分發揮整體合力,上下內外通力合作,加大對商業賄賂行為的懲戒力度。四要充分發揮職能作用,積極推動建立禁止商業賄賂的長效機制,適時完善相關法規和政策,加大法律的懲戒力度。
3、在治理商業賄賂專項工作中,要加大日常監督力度。工商機關在抓好案件查辦的同時,要注意加大日常監管的力度,通過進一步落實經濟戶口、企業信用分類監管等制度,切實規范市場交易行為,引導經營者公平競爭、誠信經營,自覺抑制商業賄賂。工商系統也要認真開展自查自糾,并以此為契機,規范執法行為,加強自身建設,不斷提高監管能力和水平。同時應盡快建立一支高素質的查處商業賄賂的專業執法隊伍,有針對性地對執法人員開展查帳、財務分析等方面技能的培訓,使執法人員適應查處商業賄賂案件的要求。
4、建議國家相關職能部門盡快研究出臺一個意見,給各地開展治理商業賄賂執法以具體地指導。同時加大對專項治理宣傳及違法案件曝光的力度,這樣一方面可以形成輿論監督,另一方面可加強群眾對專項治理工作的了解和參與程度,取得雙贏的效果。