市長消防局安全調研講話
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同志們：
今天，我和*、*以及市有關部門的負責同志，還有各區、縣級市政府分管安全工作的負責人一齊來*消防局。這既是一次調研活動，又是現場辦公會議。這么多領導同志參加調研，充分表明了市委、市政府對消防安全高度重視，把消防安全這件大事擺在了極其重要的位置。安全第一，人命關天，我們責任重大，絲毫不能大意。上午考察了消防支隊荔灣中隊、水上中隊、特勤一中隊、防火處業務受理室以及119消防指揮中心，聽了消防局的工作匯報，大家針對問題也作了討論。
多年來，我市一直高度重視安全生產和消防安全工作，各級領導的安全防范意識不斷增強，安全防范體制不斷完善，各項安全措施不斷落實，消防安全環境逐步改善，生產安全和消防安全形勢保持穩定，在遏制重特大惡性事故上，取得良好的效果。市各有關部門做了大量工作，特別是市*消防局更是發揮了突出作用。這幾年，市*消防局全體官兵承擔起*市滅火救援、社會搶險救援和消防安全保衛等繁重任務，在人員不足、裝備相對落后的情況下，克服困難，艱苦奮斗，以愛崗敬業、忠于職守、臨危不懼、奮勇獻身的精神做好消防安全工作，為*的現代化建設發揮了重要作用，為保護市民的生命財產安全作出了積極貢獻。事實證明，市*消防部隊是一支思想作風好、素質過得硬、特別能戰斗的隊伍，消防局的領導班子也是團結務實、開拓進取、堅強有力的領導集體。你們出色的工作，堅定了我們進一步搞好安全防范工作的信心。在此，謹向市*消防局全體官兵表示衷心的感謝和問候！希望大家再接再厲，不斷提高工作能力和水平，高質量、高標準完成黨和人民交給的各項任務。
我們在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，*是一座特大型城市，隨著經濟社會快速發展，*的經濟總量不斷增大，城市規模和人口總量迅速擴張，消防安全工作面對的局面越來越復雜，任務越來越繁重，責任越來越重大，抓好消防安全工作一刻也不能放松。下面，我結合今天的調研情況，就如何進一步提高我市消防安全工作的整體水平問題，講五點意見：充分認識當前火災形勢的嚴峻性、復雜性，以對人民群眾高度負責的精神切實抓緊抓好消防安全工作消防安全事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定，是刻不容緩的大事，責任重于泰山。抓好消防安全工作是貫徹“*”重要思想，堅持執政為民的重要體現，是各級政府的重要職責。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府對加強消防安全工作非常重視，提出了一系列明確要求。對今年初我國發生的幾起重大火災事故，黨中央、國務院迅速采取果斷有力措施，徹查事故原因，嚴肅追究責任人責任。我們要吸取教訓，引以為戒。這幾年，我市火災事故居高不下，每年都有上百人傷亡，損失非常嚴重。今年1至4月，共發生火災101起，死亡22人，直接財產損失206萬元。其中死亡人數比去年同期上升46.7%，相當于*年全年的總和。這說明當前我市的火災形勢十分嚴峻，而且，許多新情況新變化又給消防安全工作帶來了新的挑戰，突出表現在四個方面：一是隨著我市經濟快速發展和城市的不斷拓展，高層建筑、地下工程、公眾聚集場所以及新的建筑工地的大量出現，新材料、新工藝、新能源的不斷開發利用，用火、用電、用油、用氣量大增，誘發火災特別是群死群傷火災事故的因素增多。二是在經濟轉軌、企業改制、結構調整過程中，經濟成分、經營方式日趨多元化，消防安全管理的難度加大。三是城市消防規劃和公共消防基礎設施建設“欠賬”仍然較多，離國家標準仍有較大差距；對重特大火災事故的救援能力尚待加強。四是一些單位對消防安全重視不夠，消防監督機制不完善，消防工作不落實，消防通道不暢，滅火設施不齊全，基層消防基礎工作仍較薄弱。
對這些問題，各級政府、各部門以及各單位一定要警鐘長鳴，時刻保持清醒頭腦，認清消防安全的形勢、特點，增強信心，有針對性地做好工作，堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹的思想。參加今天現場辦公會議的各個區、縣級市政府的負責同志，回去后要迅速向黨政主要領導匯報。各區、縣級市近期都要專門召開一次消防安全工作會議，以后每年都要定期召開。要認真總結經驗教訓，增強憂患意識和責任意識，從維護我市經濟社會全面、協調、可持續發展的大局出發，以對人民群眾高度負責的精神，把消防安全工作擺上極端重要的位置，納入現代化建設的總體部署，采取一切有效措施，確保人民生命財產安全，為*現代化建設提供有力保障。預防為主，加強監管，切實抓好各項安全防范工作牢固樹立安全第一的思想，全面落實各項消防安全措施，把工作做在前面，把事故消滅在萌芽狀態，是做好消防安全工作，保證消防安全的關鍵。各部門、各單位一定要以更大的決心、更多的精力、更得力的措施，把安全工作抓緊、抓實、抓細、抓到底。
一是要建立長效監管機制，從源頭上控制火災事故的發生。要樹立長抓不懈的思想，從健全制度、完善保障機制入手，做到依法管理、從嚴管理，促進消防安全工作。從事后處理變為事前預防，從被動應付轉為主動出擊。要嚴把消防行政審批關，對未達到消防安全要求的建筑設施，絕不給予報建、審批和驗收。各級安全監管機構要轉變作風，深入第一線檢查監督，對消防隱患實行跟蹤清查并限期整改，尤其對容易造成惡性火災事故的隱患，絕不姑息遷就，要采取法律和行政等手段，從重從快處理。
二是要突出重點，做好重點區域和公共場所的消防安全工作。賓館、酒店、商場、市場、交通樞紐、學校、醫院以及大型工廠、倉庫、易燃易爆場所，人員密集，情況復雜，事故發生率高，一旦出事，后果不堪設想。各區、縣級市、各部門務必要加強對這些地區和場所的專項治理。組織大型活動，一定要多動腦筋，認真細致，周密部署安全防范工作，加強消防安全監控，確保疏散通道、安全出口暢通無阻。要經常不斷地組織安全檢查，發現問題，督促整改，不按要求整改的，堅決查處，該罰則罰，該關則關，該停則停，從根本上消除火災隱患。
三是要加大對城中村和出租屋的消防整治力度。由于歷史原因，我市城中村和出租屋很多都不符合消防要求，是火災隱患較多的地方。我們要針對實際情況，制定切實可行的整治方案，按照“全面控管，重點整治，以點帶面”的工作思路，以完善消防設施，消除安全隱患，打通消防通道，接通消防水源為突破口，切實加強城中村和出租屋消防安全工作。要建立健全消防安全聯防機制和聯動機制，動員居民、村民組成義務消防隊，加強群防群治。要建立安全消防檔案，對不符合消防安全要求的，發現一起查處一起，切實把事故消滅在萌芽狀態。加強消防隊伍和裝備建設，提高我市消防救災能力*消防支隊是我市消防安全工作的主力軍，在組織實施火災預防和火災搶險救援任務，確保人民生命財產安全，維護社會穩定中首當其沖，具有極其重要的地位和作用。希望*消防局全體官兵增強責任意識、大局意識，肩負起歷史重任，盡職盡責做好工作，決不辜負黨和人民的期望，讓市民放心。為此，市*消防局一定要進一步加強隊伍建設，努力把消防支隊建設成一支思想好、作風硬、素質高、裝備精的消防隊伍，增強城市抗災救援能力。剛才，*消防局匯報反映了當前隊伍建設上存在的問題和困難，下來一定要認真研究，逐步加以解決。當前，在需要與可能相矛盾的情況下，希望*消防局要勇于克服困難，顧全大局，發揮主觀能動作用，開創工作新局面。針對我市消防裝備水平與形勢發展不適應的問題，要想方設法保障經費投入，不斷改善消防設施，提高裝備數量和質量，特別要增強裝備科技含量，向科技要戰斗力，做好打大仗、打惡仗的物質準備。同時，要切實加強訓練和管理。堅持嚴格訓練，嚴格要求，努力提高綜合素質和專業水平。要嚴管厚受，切實關心指戰員的思想、工作、學習和生活，設法改善官兵生活條件，提高保障水平，增強隊伍的向心力和凝聚力。切實加強領導，認真落實責任制實行消防安全責任制，是確保消防工作落到實處的有效途徑。各級政府和各單位要認真貫徹《消防法》，切實將消防安全工作納入本地區、本單位的經濟社會發展計劃，抓緊制定并組織實施城市、城鎮消防規劃，及時研究解決本地區、本單位消防工作中的重大問題。各級政府、各部門的主要領導是法人代表，對消防安全負法律責任，我們要共勉，進一步增強消防安全管理的責任主體意識，全面落實消防安全責任制，做到組織健全，制度落實，工作到位。一把手要切實加強領導，對消防安全工作負總責，要經常聽取消防工作匯報，及時解決消防工作中的實際問題。分管領導要直接抓，勤檢查，勤督促，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全消防安全制約機制，嚴格執行安全事故責任追究制度，發生火災事故特別是重特大惡性火災事故，不僅要追究直接責任者的責任，還要追究主要領導和主管領導的責任。加強團結協作，形成全社會齊抓共管的合力做好消防安全工作，是全社會的共同責任。各部門、各單位都要切實擔負起責任，加強溝通，加強合作，充分發揮各職能部門的協作優勢，共同做好工作。規劃部門要把消防規劃作為城鎮總體規劃的重要組成部分，特別在新城區、重點建設項目和城市基礎設施建設中，認真規劃好消防設施建設，老城區的改造建設也要盡快補上消防設施的“欠帳”。財政部門要把消防建設經費、業務經費列入財政預算，保障消防經費的落實，對解決消防官兵的生活補貼問題，要調查研究，盡快拿出方案。建設部門要嚴格按照標準把消防基礎設施建設好、配套好。市建委牽頭，辦公廳、環保局、交委等協同配合，解決消防站及出口道路的改造建設、消防柱配置及消防車尾氣處理等問題。市計委要統籌安排消防設備增加和更新改造。技術質量監督局要嚴格把好（下轉64頁）消防設備生產廠家的質量關。*、消防部門要充分發揮職能作用，統籌運用消防資源，積極做好消防安全協調、督促和檢查工作。各區政府要重視所在地區的消防設施配套工作，關心所在地區消防中隊建設，積極為他們排憂解難。全市各方面都要為落實安全防范措施開綠燈，積極配合，共同構建防災救災的快速反應機制和救援保障體系。
同時，做好消防安全工作還要充分發動群眾，緊緊依靠群眾。為此，一是要加大消防安全宣傳教育力度，不斷提高全民消防安全意識。要充分利用各種宣傳工具，開展消防安全教育，提高市民消防法制觀念，傳播消防知識，增強全社會抗御火災的能力。勞動部門要把消防知識培訓作為職工上崗培訓的重要內容，幫助職工掌握基本的防火滅火技能，各企業、各單位、各社區都要大力開展防火宣傳工作，提高職工和市民的消防安全意識和自防自救能力。二是要加強社區消防安全工作。這是做好消防安全工作的基礎。要落實屬地管理原則，明確區、街在消防安全上的責任，建立健全社區消防管理體制和工作機制，做好社區消防的宣傳教育、巡查警示等工作，依托現有保安、聯防隊伍，將消防與治安聯防等工作有機結合起來，實現一專多能。同時，要廣泛發動居民，組建各種形式的志愿消防隊，共同擔負起社區防火巡查和初起火災撲救工作，不斷強化社區消防的綜合功能。
