建設(shè)局實踐科學(xué)發(fā)展觀動員會講話
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同志們：
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策。全黨學(xué)習(xí)實踐活動分三批進(jìn)行，每批半年左右時間。第一批是省級機關(guān)和事業(yè)單位，目前已基本結(jié)束，我市的高州作為參加全省第一批學(xué)習(xí)實踐活動的縣級試點單位，已先行開展；第二批是市、縣級機關(guān)單位和省屬部分單位，從現(xiàn)在開始到今年8月基本結(jié)束；第三批是農(nóng)村和城市基層單位，從今年9月開始到明年2月基本結(jié)束。
今天，我們在這里召開茂名市第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要精神，對我局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行動員和部署。下面，我就如何開展好我局的學(xué)習(xí)實踐活動講幾點意見。
一、提高思想認(rèn)識，深刻把握開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大現(xiàn)實意義
黨的*大以來，以*同志為總書記的黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，立足社會主義初級階段的基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國際發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀提出五年多來，內(nèi)容不斷豐富，思想不斷深化，越來越顯示出強大的真理力量，得到全黨全國人民的高度認(rèn)同，引起國際社會的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，我市進(jìn)入加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)對國際金融危機的任務(wù)也十分繁重，按中央和省委的要求開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，具有重大的現(xiàn)實意義。
（一）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是用馬克思主義中國化最新成果武裝全市黨員干部的迫切要求。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新理論成果的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實踐證明，對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識越深，我們走的彎路就越少，我們的步伐就愈加堅定，我們的發(fā)展就能更好更快。近幾年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，多謀促發(fā)展、強后勁之策，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)之事，更加注重長遠(yuǎn)規(guī)劃，更加注重項目前期工作，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，為茂名的科學(xué)發(fā)展積蓄了持久動力。總體上看，廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上，認(rèn)識在逐步深化，實踐在不斷推進(jìn)。但是必須看到，科學(xué)發(fā)展觀是一個內(nèi)涵十分豐富的科學(xué)理論體系，全面掌握這一強大思想武器并運用于指導(dǎo)我市的改革發(fā)展，需要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實踐、實踐、再實踐。
開展這次學(xué)習(xí)實踐活動，就是要組織廣大黨員干部進(jìn)行深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，認(rèn)真查找思想、作風(fēng)、能力和體制機制上與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題，做到真學(xué)真信、真懂真用，提高運用科學(xué)發(fā)展觀的立場觀點方法解決制約茂名科學(xué)發(fā)展難題的能力，使全體黨員干部更加自覺、更加自如地運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實踐，推動茂名經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（二）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是推進(jìn)和落實解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果的迫切要求。去年，我局按照市委的統(tǒng)一部署，組織開展了為期半年的解放思想學(xué)習(xí)討論活動，初步解決了在思想觀念、體制機制和工作作風(fēng)方面存在的一些與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的突出問題，形成了一些新思路、新舉措，提出了今后一個時期茂名城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點和政策措施，相應(yīng)的配套政策也相繼出臺。這些成果的取得為我們開展學(xué)習(xí)實踐活動打下了良好基礎(chǔ)。但我們對解放思想學(xué)習(xí)討論活動的成果不能高估，對推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的難度不能低估。對解放了的思想，還需要進(jìn)一步深化認(rèn)識，由觀念形態(tài)轉(zhuǎn)化為實踐還需要一個過程。從目前情況看，這些成果的轉(zhuǎn)化、推進(jìn)的力度仍很不夠，比如如何加快城中村改造、進(jìn)一步完善中心城區(qū)、打開城市框架問題，如何進(jìn)一步解決好涉及群眾切身利益的民生問題，等等，還需要我們以更大的工作力度、更細(xì)的工作舉措予以落實。各單位要借助學(xué)習(xí)實踐活動這股“東風(fēng)”，克服厭倦情緒，推動解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果的落實、轉(zhuǎn)化和深化。
同時，這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與解放思想學(xué)習(xí)討論活動相比，內(nèi)容更新、要求更高，從形勢任務(wù)到目標(biāo)要求，從活動內(nèi)容到方法步驟，每一方面都有新的內(nèi)容，每一環(huán)節(jié)都有新的要求。對照中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新要求，對照人民群眾的新期待，我們還有很多工作要做，還有很多功課要補。對此，我們要有清醒的認(rèn)識和高度的自覺，需要“補課”的就“補課”，需要深化的就深化，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實地把學(xué)習(xí)實踐活動組織好、落實好。
（三）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是應(yīng)對國際金融危機嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、實現(xiàn)保增長目標(biāo)的迫切要求。當(dāng)前，世界經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國際金融危機尚未見底，受大環(huán)境的影響，我市經(jīng)濟下行壓力加大。去年以來，我市的發(fā)展速度放緩，財政增收減速，石化行業(yè)需求萎縮，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民增收難度加大等等，要保增長、保民生、保穩(wěn)定，我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
越是困難的時候，越是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗；越是形勢嚴(yán)峻的時候，越是需要我們開動腦筋。各單位要把應(yīng)對國際金融危機，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下做好當(dāng)前經(jīng)濟社會各項工作，作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容。要通過這次學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，看到當(dāng)前的危機是“危”中有“機”，引導(dǎo)廣大黨員、干部增強攻堅克難、解決突出矛盾和問題的信心和能力。中央和省已經(jīng)出臺了一系列擴大內(nèi)需、拉動發(fā)展的政策措施，各單位要結(jié)合實際，把握工作重點，抓好工作落實。要堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊討論，大力解放思想，探索對策措施。
（四）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的迫切要求。黨的*大提出，要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來。當(dāng)前的形勢和任務(wù)，需要造就一支更加自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀、更加善于推動科學(xué)發(fā)展的干部隊伍。但是，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與黨的先進(jìn)性要求、與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不完全適應(yīng)、不完全符合。有的黨員干部思想不夠解放，眼界不夠?qū)拸V，改革創(chuàng)新精神不足，在思想觀念上與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在差距；有的缺乏謀劃和推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，不善于作決策、抓落實，不懂得做好新時期的群眾工作，面對突發(fā)事件束手無策，在能力素質(zhì)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；有的黨性不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，在黨性修養(yǎng)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；有的執(zhí)行黨的紀(jì)律不嚴(yán)，政績觀不正確，存在形式主義和官僚主義，缺乏責(zé)任意識、憂患意識，工作不扎實，在作風(fēng)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；有的基層黨組織軟弱渙散，形同虛設(shè)，在執(zhí)政基礎(chǔ)上不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。這些問題是省委總結(jié)出來的，我市也的的確確存在。這些問題若不解決，我市科學(xué)發(fā)展就難以順利推進(jìn)。
開展學(xué)習(xí)實踐活動，就是要以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高廣大黨員、干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。特別是要緊緊圍繞加快建設(shè)和諧粵西經(jīng)濟強市和爭當(dāng)我省東西兩翼實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的總目標(biāo)總要求，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立世界眼光，提升戰(zhàn)略思維，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力和應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、執(zhí)政為民的水平。
二、著力破解影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于實踐。實踐是學(xué)習(xí)的目的，是檢驗學(xué)習(xí)成效的標(biāo)準(zhǔn)。突出實踐、強調(diào)實踐，并不是不重視學(xué)習(xí)，而是要從實踐要求出發(fā)，來明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式，通過學(xué)習(xí)－實踐的反復(fù)過程，更好地把學(xué)習(xí)的成果用于實踐，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的針對性。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系思想實際、工作實際和發(fā)展實際，在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識，在實踐中推動工作，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的實際問題，努力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平。
（一）按照發(fā)展是第一要義的要求，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決前進(jìn)中遇到的各種困難的“總鑰匙”。對茂名來說，當(dāng)前面臨的最大問題集中到一點，就是發(fā)展不快、發(fā)展不充分，經(jīng)濟總體實力仍然較弱，與全省平均水平以及珠三角的差距擴大趨勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)。今后的主要任務(wù)是加快發(fā)展、又好又快發(fā)展，快是最重要的選擇，沒有較快的增速，就難以縮小與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，別人可以走路，而茂名必須跑步才能趕得上。
（二）按照以人為本的要求，切實解決人民群眾和基層部門反映強烈的突出問題。搞好學(xué)習(xí)實踐活動關(guān)鍵是要解決突出問題。要把查找和解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。同時，在學(xué)習(xí)實踐活動中，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部還要想基層所想，急基層所急，大力解決下級單位特別是基層單位反映強烈、要求迫切的突出問題。基層部門處在工作生產(chǎn)第一線，所反映的突出問題往往很多是建設(shè)性的意見，上級單位重視和解決好這些問題，有利于改進(jìn)工作，有利于及時消除本單位、本行業(yè)內(nèi)影響和制約科學(xué)發(fā)展的因素。
（三）按照構(gòu)建和諧社會的要求，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。構(gòu)建社會主義和諧社會是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，沒有社會的和諧穩(wěn)定，就不可能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要用改革創(chuàng)新的方式方法，積極研究解決和諧穩(wěn)定面臨的新情況、新問題，
（四）按照加強黨的建設(shè)的要求，著力改進(jìn)黨員干部作風(fēng)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，過硬的作風(fēng)是推動科學(xué)發(fā)展的重要保證。在當(dāng)前的形勢下，人民群眾對各級黨委、政府和廣大黨員抱有更高的期待，對我們的作風(fēng)問題提出更高的要求。如果我們的黨員干部不注意作風(fēng)問題，就更加容易激化社會矛盾，損害我們黨和政府的形象。我局從去年11月就開展了加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，取得了初步成效。接下來，我們要把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要內(nèi)容，按照中央和省的部署和要求，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，不斷加強黨性修養(yǎng)，切實改進(jìn)作風(fēng)。要大力樹立和弘揚新風(fēng)正氣，大興解放思想、理論聯(lián)系實際、親民為民、真抓實干、廉潔從政、艱苦奮斗等六個方面的良好風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要增強全局觀念和大局意識，正確處理好條與塊的關(guān)系，對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，部門利益與整體利益的關(guān)系，自覺地服從大局，服務(wù)大局，維護(hù)大局。要切實解決好機關(guān)事業(yè)單位“事難辦”問題，提高辦事效率，以實實在在的成效取信于民。抓作風(fēng)建設(shè)不能“蜻蜓點水”，流于形式，要做到宣傳教育必須觸及靈魂，切實轉(zhuǎn)變思想觀念；制度建設(shè)必須勇于打破利益格局，努力建立起保障科學(xué)發(fā)展的體制機制；監(jiān)督懲處必須敢于出手，對有問題、應(yīng)處理的單位和個人要堅決處理。這“三個必須”是抓作風(fēng)建設(shè)的要求，也是檢驗作風(fēng)建設(shè)成果的重要依據(jù)，只有這樣認(rèn)認(rèn)真真抓，作風(fēng)建設(shè)才能抓出成效。
三、明確階段任務(wù)，周密部署好學(xué)習(xí)實踐活動
根據(jù)中央和省委的實施意見要求，我局結(jié)合本地實際，制定了《茂名市建設(shè)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》和《茂名市建設(shè)局開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》，對第二批學(xué)習(xí)實踐活動作了具體安排，整個活動按照3個階段推進(jìn)，共有7個環(huán)節(jié)。
（一）圍繞“三學(xué)三落實”，深入學(xué)習(xí)調(diào)研。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是根據(jù)中央和省委的要求，組織開展“三學(xué)三落實”活動，即：學(xué)理論，落實應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”的決策部署；學(xué)綱要，落實“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求；學(xué)典型，落實當(dāng)前各項工作任務(wù)。重點做好兩個環(huán)節(jié)的工作：一是深入學(xué)習(xí)。要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上，采取有效的辦法，進(jìn)行“補課深化”式學(xué)習(xí)。要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)省委十屆二次、三次、四次全會和市委九屆四次、五次、六次全會精神等。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。二是調(diào)研落實。要圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以及貫徹落實《關(guān)于爭當(dāng)我省東西兩翼實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》中存在的問題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析影響工作落實的主要癥結(jié)，提出改進(jìn)的意見和措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞市委九屆六次全會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，針對分管工作和部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，堅持深入到企業(yè)、機關(guān)基層，開展調(diào)研活動。此外，還要堅持邊學(xué)邊做、以干促學(xué)，結(jié)合各單位職能和黨員干部崗位職責(zé)，開展形式多樣、生動活潑的主題實踐活動。組織開展“四個一次”和“一聽一寫一談”活動，“四個一次”即算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點。“一聽一寫一談”：即“一聽”，就是積極參加市委舉辦“茂名科學(xué)發(fā)展專家講座”，“一寫”，就是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭寫、黨員干部自覺寫學(xué)習(xí)體會文章，“一談”，就是組織處級干部談科學(xué)發(fā)展體會。
（二）圍繞“四查找四明確”，認(rèn)真分析檢查。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”，即查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路；查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟風(fēng)險、保障經(jīng)濟安全的主要舉措；查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。重點做好兩個環(huán)節(jié)工作：一是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，與2009年度民主生活會合并召開，主題是“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”。召開專題民主生活會前，要通過召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表等方式，廣泛征求專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對象代表的意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，形成發(fā)言提綱。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，既要認(rèn)真開展批評與自我批評，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬，形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。上級指導(dǎo)檢查組要列席所聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。要確保專題民主生活會的質(zhì)量，堅持做到“四不上會”，即談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。在此基礎(chǔ)上，要以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。二是形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，防止寫成一般性的工作報告。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織黨員、群眾進(jìn)行評議，并根據(jù)評議意見完善分析檢查報告。
（三）圍繞推進(jìn)“四個爭先行動”，狠抓整改落實。整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進(jìn)“四個爭先行動”，即：“三促進(jìn)一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動、推動工作落實爭先行動。重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真制定整改落實方案。要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為主要依據(jù)，制定切實可行的整改方案，把分析檢查報告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，做到明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，并對整改落實作出公開承諾，使整改落實工作有章可循。整改落實方案要充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，做到可操作、能落實、好檢查。二是切實解決突出問題。要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。要創(chuàng)新方法，采取向社會公示、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)等方法，推動問題得到有效解決。三是建立和健全長效機制。要抓住有利時機，早謀劃、早啟動，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)工作落實的體制機制。著重推進(jìn)行政管理體制改革，健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。
四、準(zhǔn)確把握工作要求，精心組織好學(xué)習(xí)實踐活動
開展學(xué)習(xí)實踐活動，是當(dāng)前全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，認(rèn)真貫徹落實我局《實施意見》和《實施方案》的具體要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，努力使學(xué)習(xí)實踐活動“出成效、出經(jīng)驗、出特色”。
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，局成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要發(fā)揮帶頭作用，帶頭調(diào)研，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。領(lǐng)導(dǎo)帶不帶頭，效果大不一樣，要通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動整個學(xué)習(xí)實踐活動健康順利開展。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系單位查找工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力把聯(lián)系點辦成學(xué)習(xí)實踐活動的示范點。二要加強指導(dǎo)檢查，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實踐活動，及時了解學(xué)習(xí)實踐活動情況，有針對性地提出意見建議，指導(dǎo)解決活動中遇到的問題，防止活動走過場、出偏差。三要加強輿論宣傳，充分運用報刊、簡報、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，及時反映活動進(jìn)展的情況和取得的成效，特別是要大力宣傳實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗，為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的社會氛圍。四要貫徹群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，開門搞活動，吸收群眾全程參與。要以黨內(nèi)的學(xué)習(xí)實踐帶動群眾的學(xué)習(xí)實踐，著力把科學(xué)發(fā)展觀普及到人民群眾中去，使科學(xué)發(fā)展觀真正為人民群眾所掌握，并轉(zhuǎn)化為巨大的精神力量和明顯的實際效果。
（二）分類指導(dǎo)，因地制宜。不同行業(yè)、不同單位有不同的特點，不同崗位、不同群體的黨員干部有不一樣的情況，各單位要結(jié)合自身實際分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體方案，不搞“一刀切”，努力使學(xué)習(xí)實踐活動更好地體現(xiàn)針對性、創(chuàng)造性和實效性。一是在學(xué)習(xí)實踐活動的工作重點上要分類指導(dǎo)，因地制宜。各單位要在堅持總體要求、總體安排的前提下，緊密聯(lián)系實際，把握好開展學(xué)習(xí)實踐活動的工作重點。比如，要圍繞貫徹落實市委、市政府的一系列重大決策部署，把轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效能作為學(xué)習(xí)實踐活動的重點，努力推動政府服務(wù)“轉(zhuǎn)型升級”，主動為企業(yè)減負(fù)、為群眾服務(wù)。二是在學(xué)習(xí)實踐活動的形式上要分類指導(dǎo)，因地制宜。也就是要根據(jù)各自實際，選擇最有效的辦法來開展活動。比如，在學(xué)習(xí)階段，機關(guān)可以開展輔導(dǎo)式、算賬式、提問式、交流式、體驗式學(xué)習(xí)，找出成效、問題和差距。三是在學(xué)習(xí)實踐活動的要求上要分類指導(dǎo)、因地制宜。領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的職責(zé)不同，參加學(xué)習(xí)實踐活動的要求也要有所區(qū)別。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，重點是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。他們有沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，是不是具備謀劃和推動科學(xué)發(fā)展的能力，在很大程度上決定著本地區(qū)本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效。因此，對領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，標(biāo)準(zhǔn)要比普通黨員群眾更高一些，要求要更嚴(yán)一些。我局學(xué)習(xí)實踐活動的實施方案，在各個環(huán)節(jié)和各個階段對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都提出了要求。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照方案的要求，認(rèn)真參與各階段各環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)實踐活動，充分發(fā)揮表率作用。
（三）創(chuàng)新載體，創(chuàng)出特色。開展學(xué)習(xí)實踐活動的過程，就是解放思想、改革創(chuàng)新的過程。各單位都要立足實際，在不折不扣完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽創(chuàng)新，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容有創(chuàng)新，學(xué)習(xí)形式有創(chuàng)新，實踐載體有創(chuàng)新，使學(xué)習(xí)實踐活動體現(xiàn)出茂名特色，體現(xiàn)出本單位特色。我局在開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動時就創(chuàng)造性地開展了“十個一”主題活動，得到了市委的充分肯定。這次學(xué)習(xí)實踐活動我局的《實施方案》在落實中央和省委、市委“規(guī)定動作”，參照市委在學(xué)習(xí)調(diào)研階段組織開展“四個一次”和“一聽一寫一談”活動。各單位也要結(jié)合實際，設(shè)計一些各具特色的載體。同時，要注意培育和發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，帶動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。
（四）重在質(zhì)量，講求實效。科學(xué)發(fā)展觀不是空洞的口號，也不是“花架子”，科學(xué)發(fā)展觀就在我們身邊，開展學(xué)習(xí)實踐活動一定要實實在在。一要堅持時間服從質(zhì)量，因地制宜地做好活動安排，切實防止活動走過場、搞形式主義。學(xué)習(xí)實踐活動的每一個階段完成后，各單位都要向局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送階段工作總結(jié)、轉(zhuǎn)段請示等材料，沒有完成上一階段任務(wù)、沒有達(dá)到既定效果的不得轉(zhuǎn)入下一階段。二要兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)，正確認(rèn)識和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與改作風(fēng)、抓落實結(jié)合起來，與承接解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。三要以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、等現(xiàn)代技術(shù)手段開展學(xué)習(xí)實踐活動，把有關(guān)會議、領(lǐng)導(dǎo)講話、專家輔導(dǎo)課等及時傳達(dá)到廣大黨員干部當(dāng)中。
同志們，在全局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，扎實開展好這次學(xué)習(xí)實踐活動，努力開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展新局面。
