建設局機關作風建設動員會講話市
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根據市委、市政府的統一部署，從今年11月到明年4月，我市在全市范圍內開展加強機關作風建設活動。為做好這項工作，今天我們在這里召開活動動員會，動員建設系統全體人員積極參與這項活動，并力爭取得預期效果。
下面，我以“努力轉變機關作風，為爭當東西兩翼實踐科學發展觀排頭兵作出應有貢獻”為題，講四點意見：。
一、要充分認識加強機關作風建設的重要性和必要性
我們要把建設系統全體干部職工的思想統一到加強機關作風建設的要求上來，充分認識到加強機關作風建設的重要性和必要性。
（一）加強機關作風建設是社會和形勢發展的需要。
落實市委確定的爭當東西兩翼實踐科學發展觀排頭兵的戰略目標和任務，需要各部門領導干部保持振奮的精神和良好的作風來保證各項上體任務的完成。建設系統掌握著大量的公共資源，與人民群眾的工作生活有著緊密的聯系，對我市改善和優化發展環境，增強區域發展競爭力中起到重要作用。對*市建設系統來說，我們的作風建設直接關系到全市建設事業的健康穩定發展，關系到我市人民群眾的安居樂業，關系到全市上下的和諧團結，關系到我市爭當東西兩翼區域發展“排頭兵”的實現。從這個意義上說，建設系統各級黨組織和各單位必須站在維護黨和政府的形象這個高度，認識到加強機關作風建設是形勢和社會發展的需要，不斷加強機關作風建設，為我市深入貫徹落實科學發展觀，爭當東西兩翼實踐科學發展觀排頭兵作出自己應有的貢獻。
（二）加強機關作風建設是*建設行業健康發展的需要。
隨著我市城市框架逐步拉大，重點項目接連上馬，投資規模日益增長，一批批大型項目陸續投資建設。與此同時，一些消極腐敗問題也會乘隙而入，侵入到建設系統的每一個角落。有些開發商或建筑商為了達到自身的利益，可能會不擇手段地用金錢或其他利益等手段來腐蝕我們的干部，如果對此不給予高度的警惕和防范，不采取有力措施加強黨風廉政建設和黨紀、政紀約束，勢必會造成一些意志不堅定的干部職工墮入權錢交易、貪污受賄等違法犯罪的深淵。要避免以上情況的出現，就必須大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，就必須下大力氣加強作風和紀律建設。我局全體干部職工必須以更高的標準嚴格要求自己，以強烈的政治責任感和時代的緊迫感，不斷加強機關作風建設，團結和帶領全系統干部職工，艱苦奮斗，為*城鄉建設提供更優質的服務。
（三）加強機關作風建設是建設系統從源頭上預防職務犯罪的需要。
隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，城鄉建設中影響和諧穩定的矛盾和問題還會不斷出現，腐敗現象滋生蔓延的土壤條件在一定時期內仍難以根除。建設系統源頭防治腐敗的體制機制尚不完善，損害群眾利益的問題仍較突出，少數領導干部在廉潔自律，以及思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面，也不同程度地存在一些問題，經不住“糖衣炮彈”的襲擊，貪污、受賄、玩忽職守等職務犯罪案件屢有發生，既而造成工程質量下降，“豆腐渣工程”增多，給黨和國家造成了巨大損失。房地產領域的官商勾結、權錢交易問題相當嚴重，已成為腐敗現象易發多發的重點領域，已引起中央領導同志的高度重視。有資料表明，當前各類經濟犯罪案件中，40％以上與建設活動有關，“樓房建起、干部倒下”的例子屢見不鮮，因此在市場經濟不斷發展的形勢下，建設系統面臨著越來越重的反腐倡廉任務，如何加強機關作風建設，有效防范職務犯罪，是建設系統干部職工必須正視的現實問題。由此可見，工程建設領域中的職務犯罪是一種極具危險性的權力腐敗，嚴重的將會直接影響到人民群眾的生命財產安全，必須從源頭上預防和治理，而要從源頭上預防，必須從干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面入手，不斷加強機關作風建設。
（四）加強機關作風建設是做好新形勢下反腐倡廉工作的需要。
機關作風是干部職工黨性修養、政治品質、道德境界的具體表現。良好的作風是抵御消極腐敗和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素。從近年來查處的干部腐敗案件看，不少人違法亂紀都是從作風上出問題開始的。這說明，干部職工一旦放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗的深淵。加強干部職工的作風建設，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，是反腐倡廉的重要基礎工作。只有不斷加強機關作風建設，對干部職工進行警惕教育和引導干部職工自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，及早發現和解決作風方面存在的苗頭性問題，才能有效防止和減少腐敗現象的發生，切實把反腐倡廉工作引向深入。
二、要深入剖析建設行業作風問題
（一）建設行業作風問題的表現形式。
近幾年來，我局通過參加紀律教育月活動和機關作風測評活動，有力地促進了機關作風建設，使我局系統機關作風有了較大好轉。但我們要清醒認識到，建設行業少數干部職工在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面還存在這樣或那樣的問題，要適應爭當我省東西兩翼實踐科學發展觀排頭兵的要求，我局系統的機關作風和行政效能建設仍然存在一些突出問題和薄弱環節。主要表現在：
一是學習氣氛不濃。部分干部職工對加強機關作風建設的認識仍然存在嚴重的偏差，具體表現為對加強機關作風建設存在厭倦情緒，對我局機關作風建設面臨的形勢和挑戰缺乏憂患意識等；學習氣氛還不夠濃厚，有的同志對學習不感興趣，存在淺嘗輒止，不求甚解，蜻蜓點水，脫離思想工作實際的現象；有的不善于運用改革的和市場經濟的辦法推進工作，駕馭復雜局勢的能力不強。
二是作風漂浮，脫離群眾。一些干部觀念淡薄，缺乏密切聯系群眾的優良作風，平時很少深入基層聽取群眾意見，習慣在辦公室里打打電話、看看材料、聽聽匯報；有的干部作風簡單飄浮，不愿做深入細致的調查研究，滿足于走馬觀花、浮光掠影；有的干部不摸實情，聽不進群眾和下屬的合理化建議，開展工作憑主觀意愿，脫離實際、脫離基層；要做好機關工作，我們必須沉下身子向基層學習；一些同志唯上不唯下，親商意識、安商意識不夠強；還有一些同志雖然官職不大，但架子十足，平時難得下工地，非但不認真搞調研，虛心聽取群眾意見，反而對業主或建筑商橫對要求、豎提標準，盡說一些脫離實際難于操作的話，有的甚至還要相關單位陪酒打牌，在群眾中造成了不良影響。
三是工作不扎實，廉潔意識不強。少數黨員工作不扎實，對當前急需解決的問題，不下功夫作調查研究，不下大氣力去解決；有些機關干部缺少駕駛全局的能力，特別是在工作上缺乏系統性、前瞻性、綜合性，對分管的工作過問較少，缺乏專門研究，沒有奮斗目標，沒有制定扎實的措施；有的部門碰到問題互相推諉，該牽頭的部門不牽頭，不肯承擔責任，接到任務到處分派，自己倒是一身輕松；部分窗口單位雖然門好進了、臉也好看了，但事情依然難辦，服務不到位；有的廉潔意識不強，甚至不能依法行政，秉公辦事，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。應該特別指出的是，目前在少數干部存在“兩種面孔”現象：對上對下兩種面孔，熟與不熟兩種面孔，有利沒利兩種面孔。
四是工作效率不高，進取精神不足。有的同志紀律松懈，上班遲到早退，上班時間還玩電腦游戲，炒股票，有的還參加賭博搓麻將等不法行為；有的同志平時得過且過，辦事拖拉，存在羅書記在全市加強機關作風動員會上提到的“該辦不辦、能不辦就不辦、拖而不辦、想怎么辦就怎么辦”的現象；有的思想不夠解放，不能結合本單位實際創造性的開展工作。
以上問題不解決，必將影響到我局的社會形象，影響我局的工作效率。為此，我們必須把加強機關作風建設當作一項重要工作來抓，常抓不懈，要通過進一步加強機關作風建設，認真解決機關工作中存在的各種作風問題，努力提升*城鄉建設和管理工作水平。
（二）建設行業作風問題產生的根源。
表現在少數干部職工身上的以上問題，在我市建設行來雖然不是主流，但也有一定代表性。這些問題存在的原因，有一定的社會客觀因素，有著復雜而深刻的社會根源和思想根源，但從深層次分析，關鍵還在于我們有些部門、有些干部、有些工作人員的主觀努力較差。這些問題會給建設工程造成了極大的安全隱患，同時也損害了人民群眾的切身利益，對社會公平公正秩序造成了巨大的沖擊，我們必須深挖其根源，采取有效措施，徹底根除以上作風問題和腐敗現象的土壤條件，預防其滋生蔓延。
以上問題產生的根源主要有以下幾方面：
一是放松政治學習，忽視作風建設。有些干部職工長期處在重要的同一工作崗位，存在著嚴重的吃老本思想，把組織上安排的一些學習培訓看作是一種負擔，一種可有可無的軟任務，重視不夠，興趣不濃，敷衍了事，平時只滿足于翻翻報紙、看看電視，自滿厭學情緒嚴重，導致對新的經濟知識和現代科技知識根本不了解，有的甚至連本職崗位的知識更新都漠不關心；一些干部職工就會放松政治理論學習，放松世界觀的改造，不注意思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的改進，久而久之，背離了黨的根本宗旨，容易放松拒腐防變的警惕性，思想發生蛻變，作風墮落，再加上不斷發展的市場經濟也容易使部分干部職工受到腐朽思想觀念的侵蝕，經受不住腐朽思想的誘惑，以致私欲膨脹，膽子越來越大，對政紀法紀越來越漠視，在違法亂紀的道路就會越陷越深。
二是社會貧富現象導致心理嚴重失衡。由于社會分配方式的多樣化，使人們的收入差距逐步拉大，容易引起一些干部職工的心理失衡；由于生活方式的多樣化，使人們的生活追求發生很大變化，一些干部職工道德水平下降，容易導致見利忘義、奢靡之風蔓延，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想不斷滋長，追求燈紅酒綠、驕奢淫逸的生活方式。有些干部職工看到一些暴富的開發商、建筑商，出入坐豪華轎車，食住高級酒店，玩樂花錢象流水，心里極不平衡，認為自己學歷不比別人低、能力不比別人差、付出不比別人少，而收入卻與別人不可同日而言、相去甚遠，導致心理嚴重失衡，貪欲在無形之中就占了上風，在索賄受賄時就會覺得心安理得。
三是受社會不良風氣的影響和腐蝕。當前，我國正處在由計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的過程中，由于社會經濟成分、組織形式、就業方式和利益關系日益多樣化，對機關作風建設也帶來了一些不容忽視的消極影響。由于經濟社會成分和經濟利益的多樣化，各個利益主體為追求各自的最大利益，往往會不擇手段，不惜用金錢等方式拉攏腐蝕干部職工。在現實生活中，一些領域仍然存在不少不良風氣，違紀國法的現象仍有市場，行賄受賄打著“人情往來”的旗號大肆進行，有的干部職工由于立場不夠堅定，很容易成為不良風氣的俘虜。有的認為自己幫了別人，收點回扣、拿點酬謝是理所當然的。
四是爭先意識和責任意識有所退化。有些干部面對新情況、新形勢，創業爭先的進取心衰退了，責任心弱化了，標準要求降低了。有的干部由于長期不注重學習，新知識、新觀念較少，思想不解放，發展思路不寬，對一些新問題、新困難采用老方法、老套路，或者干脆一籌莫展，束手無策;有不少干部認為建設行業的工作按部就班就行，無需搞什么創新，因而自降標準，不再有思進、求進、奮進的朝氣。體現在工作上就是不敢大膽出手，只是消極應付，滿足于守好攤子、不出亂子，缺少工作的主動性、創造性；有些干部自認為“看破紅塵”，缺少理想信念，事業心、責任心日趨淡薄，滿足于當太平官、怕得罪人、過安穩舒適的日子，做好人思想嚴重，做一天和尚撞一天鐘，有極少數甚至做了和尚不撞鐘；有的干部工作消極，自認為提拔嫌老，退休嫌早，混混拉倒，不求有功，但求無過，事業心嚴重弱化；還有的部門認為本部門接觸群眾廣，處理事情雜，容易得罪人，群眾有意見在所難免，出了問題不找主觀原因找客觀原因，自己原諒自己。
今天會議的主題是整頓機關思想作風，進一步加強機關作風建設，所以我今天重點查找了突出存在的帶有共性的問題，并深刻剖析了原因，目的是要大家清醒頭腦，找出差距，引起重視，采取切實措施認真加以解決。希望大家自覺對照，有則改之，無則加勉。如果有些人身上確實存在這些問題，那么就要對照建設高素質干部隊伍要求，按照效能建設的要求采取措施，切實加以改進。我們絕對不能對此麻木不仁，掉以輕心，如果放任自流，后果不堪設想。
三、緊緊圍繞“改進機關作風、提高行政效能”的主題，扎實有序地開展機關作風建設活動
市委、市政府明確提出，全市各級機關要以“改進機關作風、提高行政效能”為主題，結合本單位實際開展機關作風建設活動，要以加強黨的執政能力建設和先進性建設為根本，以創建學習型、高效型、服務型、和諧型、創新型、廉潔型機關為抓手，著力解決當前我市機關和行政效能建設存在的突出問題。按照市委工作部署，我局開展機關作風建設活動要緊扣以上主題，采取有效措施，努力一支政治強、業務精、作風正、服務優、效率高的機關干部隊伍，促進各項建設工作任務的完成。
第一，要加強學習教育，強化為人民服務的宗旨意識。政府機關是什么？機關是辦理公共行政事務的部門。換句話說，機關就是為人民群眾提供服務的機構。為經濟社會發展服務，為基層服務，為老百姓服務，這是我們政府機關工作的職責和核心內容。近年來，我局機關作風建設取得一定成績，機關的服務意識有所增強，服務水平有所提高。但我們的思想作風和精神狀態與工作任務要求相比，與人民群眾的期望值相比，還有一定的距離。我們必須清醒地認識到，機關工作人員就是服務員，我們的一言一行、一舉一動都代表著市建設系統、市政府的形象。我們絕不能以管理者自居，忘掉了服務這個根本。我們要通過開展機關作風建設活動，切實解決好這些問題，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終不渝地堅持立黨為公、執政為民，始終心系群眾，服務人民，當好人民的公仆，實實在在地為建設事業發展服務，為市民群眾做好各項服務工作。
第二，要增強“四種能力”，切實提高行政效能。機關工作的好壞，最終要體現在全市建設管理工作發展的實際效果中、基層的評判中、群眾的口碑中。只有做到人民滿意，確保全市建設管理工作高效推進，機關工作才真正算得上有成效。我們要深入基層，多聽群眾意見，了解群眾呼聲，通過不斷增強“四種能力”，解決好群眾最關心、最迫切需要解決的民生問題。一要增強服務能力。進一步強化服務意識，要將做好服務工作視作加快推進建設管理工作發展的應盡職責，視作執政為民、聯系群眾的橋梁和紐帶，在主動服務、優質服務、創新服務上多下功夫。要進一步深化審批制度改革，進一步優化辦事程序，提高辦事效率和行政效能，逐步實現建設管理行政審批真正意義上的“一條龍”服務。要堅決克服衙門作風，熱情周到地為到建設系統機關辦事的同志提供及時、高效、優質的服務。二要增強決策能力。建設事業能否向前發展，具體的工作能否得到落實，關鍵在于科學決策。科學決策沒有捷徑可走，需要深入分析各方面的情況，綜合各方面的因素后才能做出決定。我們要吃透上級精神，確保在全局和更高層面上正確決策。積極推行政務公開，嚴格貫徹民主集中制，自覺接受群眾監督、社會監督和方方面面的監督，做到決策公開透明。我們要注意進行換位思考，從多個角度看問題，多想想對方的困難，使我們建設系統所做的工作能得到廣大市民的認可和支持。要認真執行《行政許可法》，堅持依法行政，規范行政行為，克服決策的隨意性，提高政府的公信度。三要增強執行能力。對國家的政策法規和市委、市政府的工作部署，要堅決貫徹落實，做到雷厲風行、令行禁止，確保政令暢通，確保各項建設管理工作能夠落到實處，求得實效。堅持從自身做起，切實負起責任，履行好崗位職責，把該由自己負責的事干好。現在建設系統有些工作落實得不夠好，重要的一個原因就是執行能力不夠強，往往是以會議落實會議，說得多、做得少。我們要堅決反對作風拖沓、精神不振、自由散漫的行為，大力倡導講真話、辦實事、求實效，形成真抓實干的良好工作氛圍。四是要增強協作能力。團結協作是推進建設事業發展的重要保證。建設系統上下要牢固確立全局觀念和“一盤棋”的思想，上下同心，互相協調，多溝通、多理解、多配合，最大限度地發揮各自優勢，心往一處想，勁往一處使，積極主動配合基層和群眾解決實際問題。要堅決反對那種斤斤計較，各自為政的惡習。一切從建設事業發展的大局出發，以有利于*維護好人民群眾利益，和有利于*爭當我省東西兩翼實踐科學發展觀排頭兵為最高標準，凝聚各方力量形成強大合力，不斷增強*建設系統工作的整體效能。
第三，要改進工作方法，努力改善政務和投資環境。牢固樹立服務觀念，持之以恒，把服務融于日常工作之中。要始終堅持民本思想，牢記群眾利益無小事，富民優先、民生為重，多干群眾迫切需要的實事，多干群眾能夠受益的好事。要善于運用市場法則做好服務工作，維護公平競爭的市場秩序，培育統一、開放、競爭、規范、有序的建筑市場。進一步優化建設管理職能，推進管理創新，從錯位的地方換位，從越位的地方歸位，從缺位的地方補位，切實履行好建建設系統的社會管理和公共服務職能，全力為做好建設管理工作營造良好的環境。用長遠的眼光和開放的心態，積極主動地做好行政審批工作，為報批群眾多做事，少領功，共同把*建設工作做好，為*創造良好的政務和投資環境作出應有貢獻。
第四，要增強廉潔意識，塑造風清氣正的機關干部形象。全體黨員干部要認真學習貫徹《黨內監督條例》和《紀律處分條例》，不斷提高廉潔意識，要做到嚴于律己，廉潔奉公，時刻提醒自己“手莫伸，伸手必被捉”。作為一名黨員干部，要明確手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而不能用來為自己或小集團謀私利。每一名干部都要經常想一想自己手中的權力是從哪里來的、應該為誰所用這個重要問題。現實生活中一些領導干部走上違法犯罪的道路，根本原因就是在這個重要問題上沒有想清楚、想正確，手中有了權力就忘乎所以，以權謀私，為所欲為，最終落得身敗名裂的下場。為預防這種腐敗現象的產生，全體干部職工要自覺加強黨性修養，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣，始終保持高尚的品格。要自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，預防職務犯罪，防止手中的權力商品化，決不能讓權力變成以權謀私的工具。每一位干部職工都要做到自重、自省、自警、自勵、以身作則，不斷增強防腐拒變的能力，并帶頭同腐敗現象作斗爭，努力塑造建設系統風清氣正的機關干部形象。
四、加強組織領導，確保建設系統機關作風建設取得實效
市委、市政府和建設局都已對開展機關作風建設活動作出明確部署，機關各科室和基層各單位要按照“實施方案”的具體要求，給予足夠重視，同時要加強組織領導，統籌安排，狠抓落實，力求實效，確保各項活動有序順利開展。
一是領導帶頭，發動黨員干部廣泛參與。俗話說，正人先正己。領導帶頭、率先垂范，是一種無聲的命令、無形的力量。加強機關作風建設，要從領導抓起，從領導做起。各部門要加強對作風建設活動的領導，形成一把手親自抓、分管領導抓落實、指定部門和人員負責具體工作的機制。局機關各科室負責人要帶頭參加活動，把自己放到活動中，在機關作風建設活動中加強自身的作風建設，以領導干部的作風建設帶動機關的作風建設。全體黨員干部要積極參加活動，在活動中錘煉黨性，強化宗旨意識，提高服務基層、服務群眾、服務大局的能力，在活動中共同樹立、共同改進、共同維護建設系統的良好作風。
二要統籌兼顧，促進活動與各項建設業務工作協調開展。我局的日常業務工作比較多，我們要注意通盤考慮，合理安排。要把開展機關作風建設活動與做好日常業務工作有機結合起來，做到統籌兼顧，互相協調。要把開展機關作風建設活動與完成各項建設工作任務有機結合，以作風建設的成效促進各項建設業務工作的落實，用業務工作的成效檢驗機關作風建設活動的效果。
三要狠抓落實，有針對性地解決當前機關作風建設面臨的突出問題。各部門要善于抓住作風建設的主要矛盾，解決主要問題，結合本部門的實際，有針對性地研究解決自身作風建設存在的突出問題，決不能滿足于照抄照搬，搞形式主義，更不能只停留在一般口號上。要按照局機關黨委的統一安排，做好每個階段的工作，一步一步地推進，一點一滴地改正。作風建設活動不可能解決所有的問題，我們要針對群眾最關心的熱點、難點和重點問題，采取有力措施解決，要讓市民群眾切實感受到建設系統機關作風的改善，切實享受到機關作風建設帶來的實惠。
四要加強制度建設，及時鞏固作風建設成果。機關作風建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就，必須進一步完善制度，形成一套行之有效的作風建設和監督機制。首先，我們要建立健全機關各項規章制度，明確部門工作規范，明確工作人員素質要求，明確賞罰標準，堅持用制度管人、規范人、引導人，促進各部門服務水平不斷提高。第二，對于已建立的規章制度要認真抓落實，不能僅僅掛在嘴上、寫在紙上、貼在墻上。要通過強化督促檢查，定期進行明查暗訪，定期通報情況，表揚先進，鞭策落后，讓建設系統的工作透明起來，讓好的作風得到弘揚，歪風邪氣得到抵制。第三，要加大考核獎懲力度，建立一套規范和開放的評議制度，把建設系統作風的評判權交給群眾，交給服務對象，把考核結果作為檢驗各部門工作成效、衡量領導干部水平和績效的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據，形成正確的用人導向，使每個部門、每位同志都有壓力、有動力，共同努力把建設系統建設成服務型機關，建成人民群眾滿意的機關。
五要加強活動督導，保證活動卓有成效地順利進行。由局班子成員組織的局機關作風建設工作領導小組，負責組織協調全系統機關作風建設活動的開展，同時成立局機關作風建設活動工作辦公室，辦公室設在機關黨委，負責整個活動期間的督導工作。機關黨委要及時向上的報送信息，按時限要求做好每個階段的工作總結，同時要指導督促基層單位完成活動的每項工作，還要注意做好對外的宣傳報道以及橫向的工作交流等，在活動不同階段做到有布置、有落實、有檢查、有匯報、有交流，確保活動取得扎實成效。
同志們，加強新形勢下的機關作風建設，責任重大而艱巨，這需要我們建設系統全體干部職工的共同努力和積極參與。我們要以科學發展觀和黨的*大、省委十屆三次全會和市委九屆五次全會精神為指導，緊緊圍繞“改進機關作風、提高行政效能”的主題，創新工作機制，開創我局系統加強機關作風建設工作的新局面，樹立*建設行業新風，努力創建“學習型、服務型、高效型、和諧型、創新型、廉潔型”的“六型”機關，進一步改善我市政務和投資環境，為實現我市建設和諧粵西經濟強市、爭當我省東西兩翼實踐科學發展觀排頭兵的戰略目標作出應有的貢獻。
謝謝大家！
