交通局農村公路建設調度會講話

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同志們：

今天召開這個會議，主要目的是研究農村公路建設中存在的問題，交流“村村通”工程建設經驗，尋求公路建設工程的新方法，新思想，新舉措，為圓滿完成07年建設計劃奠定堅實的基礎。下面講以下幾個方面的問題。

一、客觀分析當前農村公路建設面臨的形勢

1、縱觀周邊，形勢逼人。當前從我市三縣一區的農村公路建設總體進度來看，蒙城縣已全部完成全年的招投標任務；利辛縣目前25個鄉鎮全部動工；譙城區已開工建設“村村通”工程101.3公里。我縣當前的招投標完成了多少？今年的村村通工程新開工建設了多少？有多少個鄉鎮真正動起來了？我想大家心里都很清楚。

2、內部比較，進展不一。剛才從各鄉鎮、交通局匯報的進展情況來看。當前我縣的農村公路建設進展極不平衡，好的鄉鎮是有，但是只是個別現象。全縣27個鄉鎮，真正動起來的不多，現在開工建設的大多數還是去年的接轉工程，真正是今年開工建設的還廖廖無幾。

總體來看，我縣的農村公路建設步伐還落后于其它縣區，內部來看，大多數鄉鎮行動緩慢，甚至個別鄉鎮無規劃，無招標，零進展。

二、認真貫徹落實農村公路建設的各項任務措施

一要發揮業主作用。"村村通"工程建設，鄉鎮人民政府是項目建設的項目法人（業主），具體負責工程建設的實施工作。二要把握時機，迅速開工。對條件成熟的路段，要緊緊抓住當前的晴好天氣，積極備土，迅速開工建設。三要強化工程質量。項目建設要建立健全政府監督、業主負責、社會監理、企業自檢、群眾參與的五級質量保證體系，推行"1112"質量監督機制，即每個鄉鎮有一個社會專業監理組、每條路有一名鄉鎮專職監督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監督檢查，確保每條路質量達到合格以上工程標準。四是縣政府督查室及農村公路建設領導小組要定期對各鄉鎮的農村公路情況進行督查，對好的鄉鎮通報表揚，對差的鄉鎮給予通報批評，并記入年度考核檔案，作為年終評先評優的重要依據。

三、積極創新農村公路建設的新思維

1、深入宣傳，轉變思想。過去修路在廣大農民的思想中認為是政府的事，是交通部門的事，與農民無關。而實際情況是根據《公路法》和國家現行修路的要求，農村公路建設，非凡是“村村通”公路建設是農民自己的事，是在農民修路資金不夠的情況，由國家出資補助。這一點在宣傳時一定要講清楚，改變過去修路農民全部依靠政府的思想，思想轉變過來了，才能取得他們的理解與支持，才能充分調動農民的積極性。

2、開拓渠道，籌措資金。這一點，我們已經有了較為成熟的經驗，如丹城、石弓、龍山、曹市等鄉鎮在資金籌措上，一是召開募捐大會，發動教師、鎮黨政事業單位工作人員、鎮直單位全體干部職工募捐。非凡是丹城舉行“丹城鎮捐資修路老鄉懇談會”，邀請在外經商、工作的丹城人出謀劃策，籌資捐款。并對所有捐資人員記入丹城鎮農村公路建設捐款光榮冊，并將照片入書留念，凡捐資500元以上者，刻碑留名。二是利用現有資源。充分利用現有資源，在“合理、合規、合法”的條件下，在“群眾自愿”的原則下，采取“拍賣林權，以樹換路”的辦法籌措建設資金。

3、提高標準，節約資金，提倡道路全壽命周期。通過近幾年的農村公路建設經驗來看，修油路雖然在建設時，與修水泥路相比省一小部分資金，但其使用壽命僅為五年左右，并且在這五年中還在投入大量的養護經費；修水泥路雖然在一次投入稍多，但其使用壽命15年以上，養護費微乎其微。年初，省交通廳宋衛平廳長兩次來我縣檢查“村村通”工程建設時，也多次提出，要多修水泥路，以延長道路全壽命周期。縣政府在表態，每修1公里水泥路縣財政予以補助1萬元。希望各鄉鎮要早規劃，多宣傳，盡可能多修水泥路。

同志們，加快全縣農村公路建設，是一項艱巨的任務，也是對各級干部工作能力和工作作風的嚴重考驗。希望大家始終保持奮發有為的精神狀態，堅定信心，下定決心，克難功堅，開拓創新，扎實工作，建設進度好的鄉鎮，保持成績，再接再厲，建設進度差的鄉鎮要分析原因，落實措施，迎頭趕上，全力推進農村公路建設，為構建和諧社會，加快新農村建設步伐做出應有的貢獻。