交通局公路建養會講話

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同志們：

風雨送春歸，飛雪迎春到。我們歡欣鼓舞地送走了20*年，又滿懷豪情地迎來了20*年。今天，局黨委主持召開先教暨交通工作會議，工作會議的主題是:實施先教工程，實行三級聯動，努力開創交通工作新局面。

下面，根據局黨委研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、20*年工作回顧

20*年是難忘而欣慰的一年，是我們在縣委、縣政府領導下，交通事業發展最快、成績最顯著的一年。概括起來是三個超歷史：

（一）公路建設超歷史。20*年，在國家實行積極穩健的財政政策大環境下，我們以國、省道建設為龍頭，大力發展通鄉、通村公路，相繼建成了23km的*公路臨澧段和20km的新張公路，硬化了8km的九合公路，高標準整修了加一線、文雅公路、陳二公路21公里，新建2.4公里的道楊公路。改建了停弦大溪橋和陳二朱倫橋、官亭竹龍橋、九里打石橋。整修了鄉村公路240公里。全縣境內國、省道和重要縣道全部實現等級路面化，通鄉公路全部實現水泥路面或瀝青路面化，通村公路全部實現砂石路面化。公路養護方面，完成了54公里清溝排水工程，完成了10公里水泥路面瀝青灌縫防水，好路率達92.6%。目前我縣擁有公路里程24*km，其中：國道61km、省道28km、縣道178km、鄉道322km、村道1815km。以國土面積計算，全縣每百平方公里擁有公路34km，公路密度居全市前列，實現了縣城到鄉鎮、縣城到常德市“半小時交通圈”的目標。

公路建養的基本經驗主要有三方面：

一是廣開渠道籌集資金。向上級要：20*年，除*、新張大項目外，我們爭得公路建設補助400萬元，其中省廳110萬元，市局240萬元，縣政府50萬元。由鄉鎮籌：我們以少量有限的補助資金，引導鄉鎮籌資搞建設，全年共籌集資金170萬元，完成了九合、加一、文雅、道楊、烽火街、大溪橋、朱倫橋等建設工程。動員大戶捐：20*年，一些鄉村名人和經濟大戶紛紛獻計獻策、出錢出力，用各種不同的方式支援家鄉公路建設。烽火鄉蘭田村8旬臺胞羅霖老先生，心糸故土，出資8萬元，為該村開山新修了一條1km長的砂石公路；杉板鄉彭家河村一位在外工作的將軍，引資34萬元，為家鄉新修了一條1.2km長的水泥路；常德市籍46名知青募資20萬元，為陳二鄉陳二村新修了一條1km長的水泥路；合口鎮12名養殖大戶捐資150萬元，新修了一條10km長的水泥路。

二是加強管理，確保質量。我們嚴格按程序辦事，按規章制度辦事，對所有50萬元以上的工程一律實行招投標。招標中，我們實行“陽光操作”，提高工作透明度，不暗箱操作，不明招暗定，使得招標工作更加公平、公正和公開。全面落實質量終身責任制和“企業自檢、政府監督、社會監理”三級質量保證體系等舉措，全員質量意識大幅度提高，質量保證體系日趨完善，質量控制措施進一步加強。去年建成通車的新張公路和九合公路，其工程質量等級均被評為“優良”。

三是確保養路經費。去年，我們把養路經費列為全局經費支出必保的重點，優先安排，全年沒拖欠一分錢。年底我們又向縣政府匯報，把國家道路建設轉移支付資金撥給我們掌握發放，確保了養路工資，全縣沒有一分錢拖欠現象，極大地提高了養路工積極性。

（二）行業管理超歷史。一是抓客運市場管理。我們以打擊“農用車載客、規范客運秩序”為重點，采取教育與查處相結合，集中整頓與區域治理相結合，年度審驗與車輛檢測相結合等辦法，加大對“亂班、亂線、亂牌、亂價”的治理力度，客運秩序明顯改觀。去年共審驗道路運輸車輛1860臺，審驗率85%，檢測車輛1100臺，檢測率90%，處理違章客運車34臺次，查處載客農用車46臺次，禁運無證出租車30余輛，城區交通秩序為之一新。

二是抓貨運市場管理。我們主要以打擊“黑車運輸、超限運輸和亂堆亂放、亂停亂靠”為重點，對全縣的貨運市場進行了集中清理，共取締黑車56臺，清理不合格的貨物堆放點18處，新建貨場4家，使我縣的石膏礦有了固定的堆放場所，改變了過去沿路堆放、沿線停靠、遍地是車的混亂局面。危貨運輸管理上，我縣成立了專門危貨運輸公司，要求所有危險貨物一律由該公

司承運，其它任何車輛不得參運，危貨運輸取得了階段性勝利。

三是抓維修市場、裝卸搬運市場和服務市場的治理整頓。一年來，我們狠抓汽車維修市場的整頓，對全縣22家二級以上汽修廠進行了審驗、登記、辦證和建檔，通過檢查，取締不合格維修廠家3家，取消了一批不符合資質的路邊店。加強了汽修檢測、二級維護檢測的跟蹤管理，使汽修和維護質量得到提高。

四是抓路政執法工作。20*年，我們加大路政執法力度，開展集中執法月活動，由縣政府牽頭，組織公安、交警、農機、國土、工商、鄉鎮村參加，對非法建筑、亂堆亂放、占道經營等違法行為進行集中整治，拆除違章建筑123處、違章電桿456根、處理占道經營戶84個。有效地保護了路產路權，保障了公路暢通。

五是狠抓規費征收。去年征收工作，面對三個不可回避的現實。一是農用四輪車和六輪車規費征收劃歸征稽部門，征收工作帶來新的困難；二是“打黑”和打擊“超限運輸”，使年初制定的征收計劃出現了不穩定和不確定的因素；三是為營造良好的經濟環境，對重點工程和重點企業的車輛規費征收，作了一些政策性的讓利，部分征收工作不能到位。面對現實，各征收單位顧全大局、不講價錢、知難而進、奮力拼搏，提前幾個月完成了全年的規費征收任務。整個征收工作有明顯的三大特點。一是強化了輿論攻勢。年初，各站、辦、所送精神上門，發通知到戶，把征收的要求、費種、費額的多少廣而告之，做到家喻戶曉。二是強化了征收手段。各征收單位，積極爭取地方政府的支持，借助部門的力量，發揮大交通的優勢，將年度目標和季度管理結合起來，爭取了征收的主動權。三是強化了征收管理。一方面堅持廣征細收，防止跑、冒、滴、漏；另一方面加強了征費稽查，遏制了越權、越軌行為，維護了征收紀律，確保了規費的全額入庫。

20*年，全局行業管理沒有出現公路水上三亂，沒有出現行政敗訴和行政賠償，沒有出現大的群體上訪事件，沒有出現大的惡性案件。我局先后代表全市迎接了省廳行政執法檢查，代表全縣迎接了全市的行政執法、行風檢查，受到上級好評。

在行業管理上，我們認為有三條經驗值得總結：一是宣傳力度要大。20*年，我們加大“三法一條例”的宣傳力度，寫標語，發傳單，開動宣傳車，組織培訓，縣長發表電視講話，縣政府發通告，電視臺連續報道，效果很好。二是政府牽頭集中執法。20*年，我們由縣政府牽頭，徐縣長組織了路政執法月活動，李縣長組織了危貨運輸整頓月活動，陳書記組織了打黑行動，吳縣長組織了全縣整頓石膏運輸行動，領導力量強，執法力度大，成效顯著。三是成立行政審批領導小組，行政許可進一步規范。我們局成立行政審批領導小組，特別是對線路牌嚴格審批，按程序、規定辦事，避免了很多矛盾，規范了行政許可行為。

（三）干部職工教育培養超歷史。20*年，我們局以深入學習“三個代表”重要思想為主線，開展樹交通形象年活動，狠抓精神文明、政治文明建設，機關作風進一步轉變，行業風氣進一步好轉，干部職工素質明顯提高。首先，狠抓干部職工教育培訓。20*年，我們局全體干部職工參加了全市樹立交通形象的全員培訓，時間一星期。全體執法人員參加了全縣法制培訓。局黨委組織全體干部職工集中培訓2次，請黨校教育授課，集中學習了“三法一條例”，并組織了嚴格考試，舉辦了法律知識搶答賽。第二，組織了一系列樹交通形象的活動。在全局范圍內廣泛開展了以創建“文明交管所”、“十佳交管員”為主要內容的爭先創優活動：經常召開一系列座談會，征求交通工作良策；出臺了交通人員行為準則并嚴格執行；組織了慶“七一”文藝晚會、20*年老干部團拜會、走訪慰問貧困家庭、發起了向受災戶獻愛心捐款等活動。通過開展上述活動，豐富了廣大干部職工的業余文化生活，凝集了全局人心，激發了大家工作熱情。第三，加大了青年干部的培養力度。20*年，局黨委重視干部職工政治前途，先后完成了增編制、增公務員、推干部的工作。成立了客運管理站，增加編制4名；完成28名干部轉公務員，目前全市交通系統，我縣公務員最多，達43名；年底，我們又成功推薦了3名干部提拔為科級干部，是交通局歷史上提拔最多的一年。

此外，我們牢牢把握安全這根弦，將運輸安全和綜合治理列入重要議事日程，制定

了年度安全工作責任制，層層簽訂安全工作責任狀，堅持節假日和重大活動日輪流值班，經常對車站、碼頭、渡口、進行安全大檢查，對查找出來的問題及時組織整改，確保了轄區內公路、水上及站場的安全，創造了連續11年水上安全事故為零的記錄，確保了20*年春節、黃金周期間旅客的安全。其它工作，法制、穩定、紀檢監察、工會、共青團、青婦、財審、機關管理等，也取得了良好的成績。

回顧過去的一年，我們感到：交通工作之所以取得良好的成績，離不開國家宏觀政策的推動，離不開各級黨委政府的領導與支持，離不開局黨委一班人與在座各位的共同努力，更離不開廣大退休提前離崗老同志和社會各屆的關心。特別是我們局的二層骨干，象*等，他們工作負責，吃苦在前，享受在后，為全局工作全面開展作出了突出貢獻。我們的青年干部職工，象*等等，他們青年有為，工作認真，敢闖敢干，因為你們的努力，交通局工作出現了新的生機。我們年紀大點的同志也不甘落后，象*等同志，他們工作勤勤懇懇、任勞任怨，*臘月二十三還在收規費。我們的老干部，象*同志，他們雖然退休退居二線，但心里想著交通局、關心交通局，為交通作正面宣傳，甚至直接為交通局化解矛盾，你們是交通局的后盾，你們是交通局的財富。在此，我代表交通局黨委，向所有重視、關心、支持我們交通工作的各級領導、各屆朋友，向交通系統廣大干部職工和退休、提前離崗的老同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，我縣交通工作還存在一些困難和問題，主要表現在“三缺一低”。

一缺建設資金。我縣公路總里程和公路密度盡管在全市并不落后，甚至排在前列，但公路技術等級總體偏低，抗災能力弱，急需提高等級。這些建設項目，能擠進國家建設計劃的又很少，加上縣鄉財力又十分困難，公路建設資金嚴重短缺，這將是今后一個時期我縣交通發展的主要矛盾。

二缺人員經費。我們局151人，管養180公里公路，每年負責為國家征收280萬元規費，每年需機關經費470萬元，而每年有來源的經費僅270萬元，缺口高達200萬元。

三缺執法環境。現在執法環境普遍較差，不講規矩的人較多，加上全黨以人為本，中國老百姓又受不起驕，執法難度很大。

四是人員文化素質偏低。

同志們，完成20*年交通工作，任務艱巨，責任重大。我們要發揚求真務實的工作作風，飽含奮發有為的工作熱情，上下一心，努力拼搏，在新的一年里取得更加優異的成績。

最后，祝同志們身體健康，工作順心，萬事如意！

謝謝大家。