城建局文明縣城建設(shè)會講話
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同志們：
20*年是環(huán)境建設(shè)年，也是全面推進(jìn)五大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越的關(guān)鍵之年，做好新一年精神文明建設(shè)工作，對于激勵全縣廣大黨員干部群眾在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，打造和諧淳安具有十分重要的意義。今年，我們要把爭創(chuàng)“浙江省示范文明縣城”作為全面落實(shí)精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的重要載體和有力抓手，堅(jiān)持以人為本，以提高市民素質(zhì)、社會文明程度和群眾生活質(zhì)量為主要內(nèi)容，通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動，進(jìn)一步鞏固提升文明創(chuàng)建成果，努力構(gòu)筑舒適、安定、有序、文明、和諧的社會綜合環(huán)境，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。下面，我就爭創(chuàng)省級示范文明縣城活動作簡要說明：
一、創(chuàng)建工作目標(biāo)。
浙江省示范文明縣城是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號，是在省級文明城市當(dāng)中好中取好，優(yōu)中選優(yōu)的一項(xiàng)至高榮譽(yù)。今年省文明委頒布實(shí)施《浙江省示范文明城市（縣城）測評體系（試行）》，是第一個(gè)評價(jià)與考核精神文明創(chuàng)建活動成效的指標(biāo)體系，由“基本指標(biāo)”和“特色指標(biāo)”兩部分組成，其中“基本指標(biāo)”100分，“特色指標(biāo)”20分。考核標(biāo)準(zhǔn)共分7個(gè)方面，具體細(xì)化到37個(gè)大項(xiàng)，128個(gè)小項(xiàng)，主要考察城市的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建工作情況。根據(jù)《測評體系》，我們要在原來創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固深化提升創(chuàng)建成果，到今年年底實(shí)現(xiàn)以下創(chuàng)建目標(biāo)：一是廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。黨政機(jī)關(guān)勤政高效，堅(jiān)持依法行政，推行“無障礙”服務(wù)，政務(wù)信息透明公開。理論學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化。注重執(zhí)政能力建設(shè)，為民服務(wù)意識較強(qiáng)，能真心實(shí)意為民排憂解難。反腐倡廉力度大，黨員干部形象良好，群眾滿意度高。二是公正公平的法治環(huán)境。治安秩序良好，社會穩(wěn)定和諧。公共安全保障體系健全，綜合治理措施有力，有效遏制“黃賭毒”社會丑惡現(xiàn)象和嚴(yán)重刑事犯罪案件發(fā)生，積極預(yù)防控制治安災(zāi)害事故和生產(chǎn)安全事故。弱勢群體權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)健全，法制宣傳、援助與服務(wù)力度較大，基層民主建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三是規(guī)范守信的市場環(huán)境。維護(hù)公平競爭，引領(lǐng)和諧創(chuàng)業(yè)，各行各業(yè)誠實(shí)守信，文明經(jīng)營，服務(wù)優(yōu)質(zhì)。社會誠信體系健全，市場監(jiān)管力度較大，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品。“窗口”行業(yè)服務(wù)熱情規(guī)范，誠信守法，有高效的投訴處理機(jī)制。四是健康向上的人文環(huán)境。大力弘揚(yáng)“秀美和諧千島湖，大氣開放淳安人”的人文精神。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，制定市民文明守則，市民行為文明規(guī)范，社會風(fēng)氣良好，社會公益事業(yè)積極響應(yīng)，人際關(guān)系友好互助；建立健全學(xué)校、社會、家庭三位一體的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)；群眾文化事業(yè)繁榮，文體設(shè)施基本配套，文體活動十分活躍。五是安居樂業(yè)的生活環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，居住環(huán)境整潔舒適，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置合理，公共交通暢通便捷。醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)入社區(qū)，有完善的突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)。居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會保障體系逐步健全。六是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境爭創(chuàng)一流，城市綠化覆蓋上規(guī)模，生活污水集中處理，城中湖整治有明顯成效，千島湖保護(hù)工作上新臺階。七是扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動。組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)力度到位，群眾積極參與。基層創(chuàng)建蓬勃開展，創(chuàng)建氛圍十分濃厚，有健全的管理、監(jiān)督、投入機(jī)制。
二、自評得分情況。
今年首次實(shí)施的測評體系，除了GDP等硬指標(biāo)，文明城市的評選更注重“軟指標(biāo)”，側(cè)重于人的素質(zhì)的提高。七大項(xiàng)內(nèi)，人文環(huán)境的這一項(xiàng)就占了總分的三分之一，這也將是很多申報(bào)城市比拼的重點(diǎn)。3月中旬縣文明辦召集各有關(guān)部門對照測評體系進(jìn)行了初步自查，失分的重點(diǎn)主要集中在人文環(huán)境、生活環(huán)境、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建活動五個(gè)方面。具體在以下幾點(diǎn)：一是城市硬件和功能配套上。西園、果蔬批發(fā)市場未達(dá)到二星級標(biāo)準(zhǔn)。主要公園、公共建筑場所的公廁無障礙設(shè)施。機(jī)動車道、人行道路面有破損情況、科技、文體活動場所規(guī)模、檔次與測評體系要求相差甚遠(yuǎn)。二是在人文環(huán)境上。市民素質(zhì)不高，公益事業(yè)市民支持率、參與率不高，志愿者隊(duì)伍人數(shù)不夠成為失分的主要原因之一。三是環(huán)境保護(hù)投資政策沒有到位，資金還比較缺乏。四是我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.48%，與4.5%的最低標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。五是創(chuàng)建工作宣傳沒有大型與宣傳創(chuàng)建活動和道德建設(shè)氛圍相適應(yīng)的公益廣告，此外公益廣告數(shù)量占廣告總數(shù)的20%以上也未達(dá)標(biāo)。經(jīng)過初步自查，最終得分為91.85分。但必須明確的是，我們自測出的分?jǐn)?shù)只是當(dāng)前的一個(gè)大概值，有很多項(xiàng)的分?jǐn)?shù)代表的是通過今后創(chuàng)建可能會達(dá)到的一個(gè)水準(zhǔn)，而不是當(dāng)前的實(shí)際狀況。事實(shí)上，從我縣當(dāng)前的狀況來看，我們的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)還很多，比如從春節(jié)前后和近期的幾次衛(wèi)生檢查來看，社區(qū)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生有所“回潮”，衛(wèi)生死角明顯增多，狀況并不十分樂觀。此外，部分市民素質(zhì)不高也是一個(gè)突出問題。去年新?lián)Q上的垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施破損已經(jīng)比較嚴(yán)重，道路兩旁的綠化帶被人為毀壞的比較多，僅丁字街到縣府這一段路，被踩出的綠化帶缺口就達(dá)4、5處，讓綠化部門防不勝防。公共場所隨地吐痰、垃圾亂丟亂棄、行人亂穿馬路等不文明行為隨處可見。這些存在問題和不足之處恰恰是《測評體系》所注重的。對此，我們要有一個(gè)清醒認(rèn)識，那就是在GDP和城市硬件等方面，我們可能和別的區(qū)、縣有一定的差距，但我們決不能在人文環(huán)境、衛(wèi)生狀識、群眾素質(zhì)這些方面失太多的分，必須從我縣實(shí)際出發(fā)，按照硬指標(biāo)達(dá)不了標(biāo)就軟指標(biāo)補(bǔ)的原則，著力加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè)、市民素質(zhì)建設(shè)和城市環(huán)境建設(shè)，確保硬指標(biāo)不失分，軟指標(biāo)得高分，特色指標(biāo)多加分。
三、主要工作任務(wù)。
經(jīng)過全面檢查和認(rèn)真分析，對照《測評體系》具體要求和模擬自查中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)建省示范文明縣城必須突出以人為本，一手抓城市硬件建設(shè)，著重塑造“看得見”城市文明形象，一手抓城市軟件建設(shè)，著重培育“感受得到”的城市文明氛圍。主要做好四項(xiàng)工作：
1、開展“愛我家鄉(xiāng)”主題教育活動，進(jìn)一步打造“文獻(xiàn)名邦”品牌。一是開展愛國主義教育活動。在抗日戰(zhàn)爭勝利60周年、紅軍長征70周年等重要紀(jì)念日，舉行各類座談會，回顧歷史，緬懷先烈，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，進(jìn)一步振奮民族精神；在中小學(xué)開展參觀一次愛國主義教育基地，讀一本愛國主義書籍，寫一篇愛國主義文章等活動，形成愛黨、愛國、愛社會主義的思想教育熱潮。二是廣泛開展“愛我家鄉(xiāng)”活動。編輯發(fā)行《可愛的淳安》一書；制作“游子念家鄉(xiāng)”、“移民談淳安”、“創(chuàng)業(yè)在家鄉(xiāng)”等專題新聞訪談節(jié)目；舉行“創(chuàng)建為大家、創(chuàng)建靠大家”千人訪談；進(jìn)一步開展“潔美千島湖”愛家鄉(xiāng)萬人實(shí)踐活動。以此提煉和激發(fā)新時(shí)期“大氣包容，和諧創(chuàng)業(yè)”的淳安精神。三是整理和挖掘一批淳安優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，豐富淳安“文獻(xiàn)名邦”的底蘊(yùn)。按新安文化、移民文化、水下文化等基本線索，整理出一批歷史文獻(xiàn)；整修一批現(xiàn)有的歷史文化遺址；舉辦一次“淳安歷史文化”圖片展，以此增強(qiáng)全縣人民熱愛家鄉(xiāng)的認(rèn)同感，建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任感和發(fā)展家鄉(xiāng)的使命感，為加快我縣發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力。
2、加強(qiáng)市民素質(zhì)建設(shè)，著力營造文明和諧的社會氛圍。堅(jiān)持以人為本，培育良好的精神風(fēng)貌和社會氛圍，不斷增強(qiáng)城市內(nèi)涵。一是從改變市民陋習(xí)入手，努力提高城市文明感。重點(diǎn)加強(qiáng)公共場所隨地吐痰、亂丟亂扔、亂穿馬路等不文明行為的管理和教育力度，重點(diǎn)整治無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、倚門搭建和流動攤販，重點(diǎn)解決機(jī)動車、自行車違章停靠和占道問題，重點(diǎn)加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理，重點(diǎn)搞好窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù)。積極引導(dǎo)市民群眾自覺遵守基本道德規(guī)范，管住自己的“嘴”，管住自己的“手”，管住自己的“腿”、抗住利益的“誘”，提升自身的“德”，全面提高自身文明素養(yǎng)，從細(xì)微處體現(xiàn)城市的文明程度。二是全面落實(shí)公共安全保障體系，提高城市安全感。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，高度重視安全生產(chǎn)工作，有效化解社會矛盾，構(gòu)筑安定和諧的社會環(huán)境。三是積極繁榮群眾文化生活，增強(qiáng)城市文化內(nèi)涵，積極舉辦大型群眾文體活動。
3、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和文化事業(yè)設(shè)施建設(shè)，著力完善城市硬件和功能。
把提升城市品位、完善城市功能作為創(chuàng)建的硬任務(wù)。一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)千島湖大道二期工程、千島湖廣場二期工程等城建“六大工程”實(shí)施，打造城市形象精品和亮點(diǎn)。加快農(nóng)貿(mào)市場改造、自來水廠續(xù)建、停車場建設(shè)和城區(qū)主干道、背街小巷破舊道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施整修更新，不斷完善城市功能。二是加強(qiáng)文化事業(yè)設(shè)施建設(shè)，對尚未達(dá)標(biāo)的文化事業(yè)設(shè)施，采取向上爭取資金，向內(nèi)籌集資金等辦法，對原有設(shè)施進(jìn)行改造，提升檔次和標(biāo)準(zhǔn)。三是開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以“潔美千島湖”為總抓手，開展邊坡綠化、“城中湖”整治、店牌廣告規(guī)范化整治等環(huán)境衛(wèi)生整治，全面營造“美、潔、亮、綠、暢”的城市形象。
4、規(guī)范政務(wù)活動，認(rèn)真做好創(chuàng)建指標(biāo)內(nèi)容的臺帳工作。《浙江省示范文明城市（縣城）測評體系（試行）》中的128個(gè)小項(xiàng)具體指標(biāo)，涉及到群眾生產(chǎn)生活的方方面面，具體落實(shí)到全縣各個(gè)部門。各類數(shù)據(jù)采集主要采取聽取匯報(bào)、材料審核、問卷調(diào)查、實(shí)地考察、整體觀察五種方法。各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會《測評體系》精神，充分發(fā)揮《測評體系》的導(dǎo)向、激勵、檢驗(yàn)作用，把創(chuàng)建工作融入到部門職能和各行各業(yè)的實(shí)際工作中去，力，切實(shí)增強(qiáng)日常工作的針對性和規(guī)范性，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)工作，做到準(zhǔn)備充分，措施到位，資料齊全。
四、創(chuàng)建工作部署
根據(jù)當(dāng)年申報(bào)準(zhǔn)備，次年考核命名的統(tǒng)一部署，創(chuàng)建省級示范文明縣城活動從今年2月份開始分階段實(shí)施。
2月下旬至3月31日為調(diào)研申報(bào)階段。主要做好兩項(xiàng)工作：一是開展自評。對照《測評體系》，進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，明確努力方向。二是做好申報(bào)。根據(jù)自評得分情況，做好對上申報(bào)工作。目前這兩項(xiàng)工作我縣均已完成。
4月1日至6月20日為準(zhǔn)備發(fā)動階段。主要抓好四個(gè)方面的工作：一是成立組織，健全機(jī)構(gòu)。建立淳安縣創(chuàng)建浙江省示范文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。按職能分工設(shè)七個(gè)專項(xiàng)組，并通過建立各種例會、辦公會議制度、監(jiān)督制度等保證創(chuàng)建工作的順利開展。二是分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)按“六定”（即定職能、定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度、定人員）要求分解到各牽頭部門和責(zé)任部門。三是召開全縣爭創(chuàng)浙江省示范文明縣城暨20*中國·杭州千島湖秀水節(jié)動員大會。四是各有關(guān)單位建立相應(yīng)的組織及辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)行層層動員。縣“創(chuàng)建”辦和新聞媒體、有關(guān)部門要運(yùn)用各種宣傳方式和陣地進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍，做到創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人皆知。
6月21日至10月31日為全面實(shí)施階段。主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓好市民教育。積極開展公民道德建設(shè)和不文明行為教育，努力提高市民文明素質(zhì)。二是部門自查整改。對照《測評體系》達(dá)標(biāo)要求，進(jìn)行反復(fù)地自查整改，確保指標(biāo)逐月提高，使C類進(jìn)入B類，B類進(jìn)入A類。三是進(jìn)行集中整治。對照最突出的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取有力措施，實(shí)行重點(diǎn)突破。四是落實(shí)長效管理。充分發(fā)揮部門、社區(qū)和群眾的聯(lián)合管理作用，建立健全長效管理機(jī)制，通過加強(qiáng)制度、隊(duì)伍、陣地建設(shè)和執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法等途徑抓好長效管理。
11月1日至20*年3月底為模擬提高階段。各部門單位要對前一段時(shí)期的工作進(jìn)行回頭看。縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面檢查，反復(fù)查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步提高各單位的文明創(chuàng)建水平。
20*年4月1日起為迎接檢查階段，主要做好迎接檢查驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
同志們，當(dāng)前我縣已成立了淳安縣創(chuàng)建浙江省示范文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并成立了淳安縣創(chuàng)建浙江省示范文明縣城七個(gè)專項(xiàng)組，《關(guān)于創(chuàng)建浙江省示范文明縣城的實(shí)施意見》文件也已下發(fā)，請全縣各部門單位和
各專項(xiàng)組按照各自分工，及早行動，做到一個(gè)方案統(tǒng)到底，一個(gè)目標(biāo)抓到底，一個(gè)責(zé)任負(fù)到底，以永攀高峰的勇氣和志在必得的信心確保省級示范文明縣城爭創(chuàng)成功。
