工商局發展現代物流發展講話

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同志們：

剛才會議表彰了去年全市先進物流企業和優秀服務企業，有關單位也介紹了他們的經驗，這些都很好，希望在全市上下形成大力發展現代物流、向先進物流企業學習的新高潮，更好地推進*全國性物流節點城市的建設。下面，我講三點意見：

一、*現代物流業跨越式發展進入了全面啟動階段

這是一個基本的評判，*的物流業，包括商貿物流、外經貿物流、港口物流、市場物流、城鄉物流，已經進入了從傳統物流向現代物流跨越發展的階段。傳統物流就是以傳統的經營方式、經營制度、管理方式開展物流活動的經營行為。所謂現代物流，我覺得至少有四個構成要素：一是現代的經營方式。如連鎖配送、“零換乘、零換裝”物流模式。“百鎮連鎖超市、千村放心店”實際上就是采用連鎖模式，從一家一戶的個體經營代銷店、跟外部沒有直接的制度聯系和經營聯系的，轉向緊密的合作、甚至是產權組合的集團經營聯系。二是現代的技術支撐。現代的技術支撐標志就是信息化和網絡化，沒有信息化支撐運作的企業稱不上現代物流企業。三是現代的制度管理。四是現代的網絡化的組織體系。國務院最新出臺的《物流業調整和振興規劃》對物流業的發展還提出了新的要求，比如完善的統籌國內與國際、全國與區域、城市與農村的商貿服務經營方式和運輸經營方式，建立相應的組織體系，這樣的組織體系才稱得上是現代物流體系。*的轉型發展既有傳統制造業向先進制造業跨越的問題，也有傳統服務業向現代服務業跨越的問題，而現代物流業全面發展就是一個標志。經過全市上下共同努力，全市服務業發展正從傳統型向現代化發展，正在進入現代物流業全面發展的歷史性跨越階段。

（一）發展現代物流業的共識逐步形成。經過幾年的努力，全市上下已經形成了四方面的共識：第一，把現代物流業作為*的優勢產業、現代服務業的龍頭產業發展的共識。現代化國際港口城市首先是現代化的物流城市，港口城市的服務業要發展，必須大量聚集商品流、貨物流、信息流、資金流、客商流，進行貨物大規模的交換，從而全面提升現代服務業的發展。把進出口貿易量、運輸量、信息服務產業、金融服務業做大，這是一個發展現代服務業的突破口，這種思想認識已逐步形成。第二，發展現代物流業的目標逐步形成共識。標志是第十一次黨代會明確提出把現代化國際港口城市建設全面推向新階段。把現代化國際港口城市建設目標作為首位目標提出來，反映了對發揮城市優勢、培育城市主要產業目標認識的深化和提升。現代國際港口城市在產業方面的表現就是現代物流業。臨港大工業的先進制造業和現代物流業是*現代化國際港口城市的產業表現；只有把這樣兩類產業做大做強了，才能稱得上現代化國際港口城市。第三，發展現代物流的思路越來越統一。“立足*，依托浙江，服務長三角，輻射中西部，對接海內外”是開放的思路，同時也是*發展現代物流業的思路，要把開放的思路和現代物流業跨地區合作發展的思路整合起來來描述。我們已經啟動*到義烏的五定班列，接下來要逐步推進*到南昌的五定班列，今后還要發展*到武漢、重慶、成都的五定班列，發展*現代物流業要圍繞這樣的物流體系建設和腹地建設來進行。另外，國際物流業不只是外向型經濟，而是開放型經濟，即對接海內外的、對接進出口的經濟，不僅要把國內的商品銷往國外，也要把進口產品銷往內地。第四，服務現代物流發展的共識進一步形成。我們出臺了《深化服務型教育體系建設加快培養高素質應用型人才的若干意見》，把現代物流人才的培養作為服務型教育體系建設的重要組成部分。這些工作都標志著全市上下對發展現代物流業，特別是國際物流業的共識已經逐步形成和深化。

（二）現代物流業的發展出現了良好的勢頭。主要體現在四個方面，這也是*今后發展的總體格局，應該繼續完善提升。一是連鎖經營配送體系不斷完善。近年來，相關部門做了大量很有成效的工作，如“百鎮連鎖超市、千村放心店”建設順利推進，形成了城鄉一體化的生產服務和生活服務體系。二是大型網絡化經營物流集團企業不斷涌現。這種企業不僅經營規模大，而且跨地區的組織網絡體系也比較完善。如雅戈爾等一批企業，在全國設立了上千家連鎖店，這就是大型商貿物流集團的模式。現代大型制造企業或者混合經營企業，在應對國際金融危機中發展比較穩定，除了資金、管理、品牌以及不斷推出好產品的優勢外，還有一個重要的原因是具有國內外銷售網絡的優勢，能夠靈敏地捕捉市場信息，迅速調整并適應市場的變化，能擴充市場份額。一些外貿企業、內貿企業、大型港口運輸企業在國內外都有網絡化經營優勢，對這種模式的企業要繼續大力扶持。三是市場型的現代物流體系茁壯成長。如鎮海的液體化工市場，現在的規模能夠影響全國的交易價格；江東“神化”特種化學品市場，兼有加工和貿易功能；余姚塑料制品市場，從一般集貿市場的經營模式向物流市場經營模式轉變。四是現代物流的服務企業和服務體系健康發展。如一些為物流企業提供軟件管理的科技服務型企業發展很快，相應的服務體系也在不斷完善。

（三）現代物流平臺和基地建設全面啟動。主要表現在三方面：第一，大型物流產業基地建設形成了全面推進的格局。保稅物流平臺建設已經全面啟動，不跟其他保稅港區走同樣的道路，不做進口汽車物流，而是要形成進出口裝備業保稅物流，把這種物流系統建設起來，打響這個品牌，比如進出口生產性裝備、環保性裝備、醫療檢測裝備等。北侖海鐵聯運國際集裝箱物流產業基地建設加快推進，鎮海海鐵聯運大宗物流樞紐港建設已經通過規劃正式啟動實施。國際空港物流建設走了點彎路，布局沒有按照“零換乘、零換裝”的思路來規劃，現在已經開始研究，重新規劃、調整、整合、建設。余姚市場物流也得到了進一步發展，市場基地型發展很快，當然仍要完善提升。第二，大型物流的服務型基地建設步伐加快。物流服務基地建設的典型是東部新城，包括國際貿易展覽中心、國際航運服務中心、國際金融服務中心的建設。大型服務型產業基地如創新128產業園區、創E慧谷、上東國際、新芝8號創意園的建設步伐在加快。希望能形成技術服務型的、為傳統行業提供流程方案、信息和管理服務的服務型企業聚集基地。第三，第四方物流平臺領先發展。第四方物流正在進行基礎性建設、制度性建設和服務優勢整合建設。這項工作現在可能還沒有看到成績，或者是成績不明顯，但它是厚積薄發的，希望*能始終走在前列。現在以信息化技術手段為支撐的現代物流業發展有三大障礙：一是資源網絡信息化的有效配對的問題。現在網絡信息化的配對水平還太低，尤其是做到“有效”更困難。“有效”不僅僅指一般的信息對接，還應包括有效的服務對接、有效的貿易對接。現在只有信息的提供，但這個信息是真是假沒有人判斷，沒有人承擔責任。第四方物流就是要解決有效配對的問題，因此設立了核心會員制，誰提供錯誤信息就會被追究責任。二是信用問題。以網絡為平臺的信用問題更難解決，所以我們建立了一系列的金融配置“雙主體”制度。合同簽訂以后，由銀行付款，尤其有了防范信用風險，有效治理“賴帳”的機制。這可以省去很多環節，提高工作效率。三是政府對物流業市場秩序的高效管理服務的問題。中國跟外國的背景不一樣，外國的物流業是跨國集團內部協調和整合，中國是以中小企業為主發展起來的，必須運用社會、政府等各方面的力量來協調，來保障交易雙方的合法權益，保障交易的有序。比如交易過程產生矛盾后，由政府進行管理，開通綠色通道，形成法制化、制度化的管理和服務模式，打造一個高效、讓大家放心的網絡市場、網絡平臺。還有網絡標準化的問題還沒解決，我們都在率先突破解決，力求實現標準管理，標準化運營。

（四）現代物流業發展政府服務不斷創新和加強。表現在四個方面：一是電子口岸大通關建設走在全國前列。*海關、國商檢等口岸單位都做了大量的服務工作。沒有政府的高效服務就沒有現代物流，現代的政府才能培育現代的物流。國務院把*列入全國性物流節點城市，對我們來講既是一個考驗，也是一種信任。二是開放型服務體系建設得到了整合提升。如港航聯盟建設、無水港建設、東部沿海和西南物流通道的建設都在自覺推進。我們的開放戰略從本市向全國發展，逐步轉向加強與現代物流腹地城市的戰略合作來推進，不斷深化與跨地區的城市、腹地城市、物流發展戰略空間的城市以及國家有關部委的合作，政府服務不斷加強。如現在大力發展與南昌、武漢、成都、重慶的城市戰略合作，開通*至義烏的五定班列，加強與鐵道部合作，發展海鐵聯運等。三是促進物流業發展的政策法規不斷完善。我們出臺了一系列的政策，包括第四方物流、總部經濟、推進制造企業二三產業分設的政策等，這些政策都能很好地促進現代物流的發展。四是統籌現代物流業發展的領導和合力進一步加強。現代物流是一個很大的體系，貫徹落實科學發展觀要求統籌兼顧，要建立大打組合拳、大搞聯合推進的領導制度。市現代物流業發展領導小組已建立，辦公室設在發改委，整合了外經貿局、貿易局、經濟合作辦、口岸服務系統、大交通建設等部門，形成了合力。縣（市）區也自覺加強了這方面的統籌。當然我市的現代物流建設還處在全面啟動階段，仍然存在許多問題，需要我們進一步加大工作力度，深入推進我市現代物流業的發展。

二、抓住機遇，進一步增強打造全國性物流節點城市的責任感

（一）我市發展現代物流業面臨著重大機遇。國務院最近制訂出臺了《物流業調整和振興規劃》，這對*現代物流業的發展具有重大的戰略意義。規劃明確了全國物流城市布局，提出要重點發展九大物流區域，其中包括以上海、南京、*為中心的長江三角洲物流區域。規劃還確定重點建設*等21個城市為全國性物流節點城市或區域性物流節點城市。這個規劃充分體現了國務院關于促進長三角一體化發展、打造亞太地區國際門戶的戰略意圖，也給我們提供了重大機遇。國家把*定為全國性物流節點城市，已經并將陸續出臺一系列的發展政策和舉措，這就把我們“以港興市，以市促港”戰略提高到國家層面，為爭取更多國家層面的支持、更好地聚集國內外資源發展現代物流業，提供了很好的規劃基礎和政策條件。各級領導干部要認真學習好這個規劃，進一步統一思想認識，現在學得越深越明白，以后就能抓得越自覺越到位。要抓住當前這個重大機遇，因勢而上、科學謀劃，加快推進現代物流業的發展。

（二）我市發展現代物流業、建設全國性物流節點城市具有相當大的優勢。*既是個現代化港口城市，也是個物流產業比較發達的城市。我想主要體現為幾個方面：第一，*具有企業總量的優勢。物流企業規模比較大，包括外向型物流企業、內貿型物流企業以及服務型物流企業等，已經形成了比較完善的產業體系。20*年全市有進出口實績的企業9*5家，占全省的27.13%，獲得進出口貿易經營權的企業10758家，占全省的21.2%。全市工商注冊的從事內外貿批發零售商業企業33484家，占全省的19.1%，從事內貿的商業企業有31260家左右。第二，*具有企業素質的優勢。我市規模物流企業、龍頭物流企業、網絡化組織化經營物流企業相當多，企業素質優勢比較明顯。從運輸物流企業來講，全市航運企業有110家，占全省的18%，其中許多是龍頭企業，規模很大，帶動能力強；從事國際貨代企業1700家，占全省的56%。第三，具有經營規模的優勢。去年全市實現進出口貿易總額678.4億美元，占浙江省2111.5億美元的32.13%，也就是說全省三分之一的進出口貿易是在*進行的。另外，我們還有平臺優勢、載體優勢、服務企業的優勢等。因此，*大力發展現代物流業既是現代產業發展的要求，又具有相當大的優勢。總理多次強調，信心比黃金和貨幣還重要。這些優勢和成績要加強宣傳，有利于增強發展信心、凝聚發展共識，有利于推動現代物流產業、企業向*聚集，推動國內外貿易型、港口運輸物流型以及現代物流服務型、科技服務型企業大量向*聚集，實現現代物流業的大發展、大提升。

（三）當前我市發展現代物流業意義重大。第一，從當前來講，大力發展現代物流業、打造全國性物流節點城市是保就業、保增長的需要。面對國際金融危機的沖擊，如何實現保就業、保增長已經成為各級黨委、政府工作的重要內容。我市發展物流業具有成本低、基礎好、機制活、機遇對、帶動強等優勢。圍繞推動現代物流業發展，我們正在謀劃研究，初步考慮面向全國招錄1000名物流專業大學生，培訓1年后分配到各個物流企業去，這對于擴大就業、扶持創業、發展物流業都有重要的作用。要利用好各類平臺和載體，鼓勵和支持創建服務型企業和提供網絡信息服務的現代物流的服務企業。今年我市保增長面臨巨大的壓力，一方面要穩外貿，另一方面要大力開拓國內市場，從國內市場中找訂單、找業務、求發展。而擴內貿一個關鍵制約點在現代物流上。*的優勢是國外物流體系比國內健全，國內物流體系、網絡化組織體系很不完善。上次我到慈溪調研時就提出，我們的企業既要抓造產品，又要抓賣產品、抓賣服務。比如把所有家電下鄉的企業組織起來，按照產能比例出資組建公司，把產品銷售和售后服務拓展到全國廣大城市和農村，這樣才能把家電下鄉從進商務部目錄向進農村消費者家庭、擴充市場份額轉變。第二，大力發展現代物流業、打造全國性節點城市是改善城鄉生產生活服務的需要。要通過現代物流業的發展，改善城鄉生產供應和生活服務，通過產業重塑、企業重組，進一步完善低成本的配送物流貿易體系；通過建設安全供應的保障體系，完善相配套的監管體系和服務體系，形成放心食品、農藥、化肥、醫藥等產品的城鄉一體化配送物流體系，讓百姓吃得安全、喝得放心；通過發展高品質城鄉生產生活服務體系，帶動其他服務相應發展。第三，大力發展現代物流業、打造全國物流節點城市是轉變發展方式的需要。黨的十七大把轉變發展方式作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，提出要加快實現“三個轉變”，其中一項重要任務就是要促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。打造現代物流業是實現發展方式轉變、推動一二三產業協調發展的題中之義。制造產品是*的優勢，現在我們有140種產品規模居全國第一，但是賣產品*可能有很大的提升空間，需要把握重點，加強貿易體系和物流產業體系完善工作，從而形成一、二、三產業協同推動發展的轉變。同時，大力發展現代物流業，也是轉變服務業發展方式的要求，要實現從傳統服務業到現代服務業的轉變，離不開物流業的發展，推動從傳統商貿業、運輸倉儲業向現代物流業發展是其中很重要的內容。第四，大力發展現代物流業、打造全國物流節點城市是建設現代化國際港口城市的需要。對外開放是*最大的特色和優勢。大力發展國內外對接的貿易組織體系，提高開放型經濟發展水平，是推動開放立市向開放強市發展的必然要求，也是建設現代化國際港口城市現代產業體系的重要任務。總之，要站在戰略的高度全面認識現代物流業的重大意義，做好推動發展的各項工作。

三、認真落實，加強創新，實實在在抓好*現代物流業發展

（一）全面改造提升傳統商貿運輸行業。用現代物流的理念和思路來改造傳統的經營方式，包括內外貿企業、運輸倉儲企業，要全面推行供應鏈的建設，主要是五個方面：第一，全面推行信息化運營，傳統企業要用信息化去改造。要推進現代物流業信息化工程，物流業調整和振興規劃其中有一個就是加快信息工程建設，物流企業的負責人要樹立制度化和信息化的理念，沒有現代經營的理念，就沒有現代物流企業。第二，大力推動制度化管理。包括商貿企業、運輸企業，沒有制度化管理是進不了現代物流業行列的，每個企業都必須要有一整套的管理制度，包括對每一個環節、每一個批次、每一個商品的管理，這就是制度化管理的一個方面的內容。供應鏈管理最難的是供應鏈的制度化管理，供應鏈的制度化管理是第一位的，還要加上制度化的信息手段作保障，才能為現代物流業打下基礎。第三，標準化運作。企業所有商品、所有管理、所有環節要全面推進標準化，第四方物流已經把標準制定了。沒有標準化就不可能進入現代物流企業的全流程，通過標準化才能融入專業化和社會化。第四，專業化發展。希望企業除了大型的綜合商社，大量中小企業要向商貿企業、運輸企業、倉儲企業專業化發展。專業化發展，還特指現代物流企業、基地、園區，可以從一個商品的品種去發展現代物流體系，還可以從一個特色的方面去專業化發展。第五，品牌化建設。現代物流企業更應該注重現代品牌，沒有品牌社會信譽度就低，這就不是現代化經營。品牌是讓服務對象放心、安全進行消費的通行證，亦是物流企業發展的“通行證”。希望市貿易局、外經貿局、交通局、科技局、信息產業局包括物流辦要聯合起來，對全市傳統的各類企業、行業要提出分期分批的、動態的改造提升促進計劃，啟發和引導企業在自覺的基礎上進行改造提升。

（二）重點做大做強跨市、跨省、跨國的組織網絡化現代物流集團。重點是做大做強跨市、跨省、跨國的組織化程度很高的商貿企業和運輸物流企業。按照一定制度標準，先發展跨市現代物流集團、跨省現代物流集團，以后發展跨國現代物流集團。實際上，*某一種意義上的跨國集團已經存在，比如說雅戈爾收購了美國的企業，廣博集團也收購了歐洲的企業，這些企業的跨國組織形態已經是客觀存在了，只是沒有網絡化、組織化、體系化，對這樣的重點企業，我們要重點扶持。第一，抓聯合重組。縣（市）區的一把手要牽頭抓跨市、跨省、跨國的現代物流集團，可以先從跨市、跨省的現代物流集團抓起，出臺一些重點扶持政策。*的現代物流企業受到全國認可的還不多，比如像阿里巴巴這樣以現代物流企業*還沒有，要積極打造這樣的旗艦、集團性、跨市跨省跨國的大型物流企業，重點給予支持，比如慈溪的家電能不能把跨省家電，配送集團建立起來；寧海能不能把文具的跨省跨國物流集團發展起來；余姚能不能把塑料制品跨省市配送的物流集團組建起來，值得研究。第二，抓聯合促發展。通過加強制度化建設，簽訂合同，采取加盟的方式，按一定的制度、標準、質量保障體系來經營，形成跨市、跨省、跨國的網絡型的企業聯盟經營體系。第三，優先引進跨國、跨省、跨市的總部和現代物流企業，借鑒現代的管理經驗和營銷模式，加快本地物流企業的發展。第四，重點支持發展“雙總部”經濟，即營銷總部、研發總部相結合的總部經濟。慈溪有一家進出口企業，既做外貿，同時也有三個重點實驗室，開展工業產品研發，研發以后下訂單，給有關企業去做產品，自己不制造，然后再銷售。要大力發展“雙總部”經濟，這對培育現代物流企業集團很有意義。第五，扶持特色產業發展。比如梅山保稅港區的裝備保稅物流，特種商品、特色產業要形成一個物流體系、物流集團。第六，大力抓好制造企業二三產業分設，推動專業化、社會化發展，逐步形成現代物流企業。這次會議后，希望每一個縣（市）區圍繞以上六個方面，結合實際，明確幾個重點，實實在在地抓好落實。

（三）加快現代物流平臺和基地建設。主要是六個方面：一是加快第四方物流市場的發展。第四方物流市場我們已經籌備了3年，這種把電子商務和電子政務配合起來模式，是符合發展趨勢的。希望全市上下共同推動，把第四方物流服務平臺建設好，使其更好地發揮作用，為梅山保稅港區、運輸物流企業、海鐵聯運、空港物流的發展提供全面的服務。二是抓好海鐵聯運國際集裝箱物流發展。要加快鐵路建設，包括到大榭島的鐵路、中心站和分站建設要抓緊啟動。三是抓好鎮海海鐵聯運大宗貨物現代物流樞紐港建設，強化功能建設和培育，努力形成區域性大宗貨物資源配置中心和集散中心。四是抓好國際貿易展覽中心、國際金融服務中心和國際航運服務中心的發展，充分發揮服務于現代物流發展的各大功能平臺的保障作用。五是抓好市場型的現代物流業發展。今年余姚市可以組織一個班子加強研究，包括借鑒第四方物流市場，繼續提升、發揮物流市場的作用。六是抓好國際空港物流的整合建設。推進國際空港物流與機場貨運體系一體化的規劃、新航線的開辟和空港集疏運網絡建設。加快與機場一體化的空港物流中心建設，加快引進知名航空物流企業，發展保稅物流，拓展物流增值服務。

（四）強化全流程的政務服務。現代物流應該按照供應鏈管理的原理來發展，大力發展跨省、跨市、跨國的經營，現代物流發展到哪里，現代政府的服務就應該延伸到哪里，不能搞成“兩張皮”，所以*電子口岸和第四方物流平臺就讓一個公司去運作。電子政務，把業務性、技術性的服務外包給一個公司去做是可以的。政務服務主要是四個方面：第一，大力開展國際貿易的政務服務，推進大通關、電子口岸、政府部門等方面統一高效的服務。第二，大力推進現代物流業發展的金融服務，今年第四方物流平臺的金融服務要全面推進運作。第三，開展現代物流業發展的合法權益保障服務。包括工商、質監、司法機關等部門要維護良好的經營秩序，維護消費者的利益，維護各方面的合法權益，要整合流程，提供快速、高效便利的服務。第四，提供開放合作方面的服務。要重點為現代物流業跨市、跨省、跨國的開放發展提供服務。開放辦、經合辦、會展辦等部門都要履行職能，跳出*去為物流企業的跨地區發展提供更多的服務。

（五）加強對現代物流業發展的領導。一是進一步完善縣（市）區的領導機構，市里已經成立了領導小組，建立了現代物流辦公室。縣（市）區也應該加強這方面的組織領導，形成科學統籌的力量。同時對物流平臺、物流基地的建設也要加強領導，如完善保稅區管委會、鎮海大宗物流海鐵聯運管委會等，加強組織領導和協調，各部門要齊心協力提供配合和支持。二是抓龍頭企業和基地建設。每個縣（市）區都要想辦法抓好自己的龍頭企業，培育跨國集團、跨市集團、跨省物流集團，抓好物流基地、現代物流園區的建設。三是抓政策支持。要研究扶持現代物流業的政策，鼓勵重組、提升、改造、整合、引進、二三產分設，這些政策要抓緊出臺落實。四是抓服務。要以“創建服務型機關、促進企業發展”活動為平臺，創新服務方式，創新服務體制，創新服務理念，抓好對現代物流業發展的各種服務保障工作。五是抓隊伍建設。一方面，市物流辦要抓好物流企業負責人的培訓，開展實務性的培訓，把內外貿的商貿企業、運輸倉儲企業、為改造傳統物流企業提供科技信息服務的企業組織起來開展培訓；另一方面，要加強干部的培訓。特別要加強對領導干部的培訓。同時，對一些發展現代物流任務重的縣（市）區和市政府有關部門的領導班子，要充實一些符合干部任用條件的又熟悉現代物流業務的領導干部。六是抓好一批為改造傳統物流企業提供服務的服務型企業，包括能提供一整套的科技信息、制度管理、標準品牌建設等整體方案，有效改造傳統物流企業的服務型企業。

同志們，只要我們群策群力，在現有的基礎上，進一步開拓創新，我們一定能夠成功打造全國性物流節點城市，圓滿完成今年的保增長任務，把現代國際港口城市建設全面推向新階段。