交通局發展黨風廉政建設講話

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同志們：

經市政府批準，今天召開2009年全市交通工作暨黨風廉政建設會議。主要任務是：以黨的十七大、十七屆三中全會和市委三屆五次、六次全會精神為指引，認真按照全省交通工作會議和全市經濟工作會議的要求，總結工作，分析形勢，部署任務，進一步動員全市交通干部職工搶抓機遇，克難奮進，加快推進閩北交通事業科學發展。今天，市委常委、常務副市長張兆民親自到會，等會兒還將作重要講話，我們要認真落實。下面，我先講兩個問題。

一、20*年全市交通工作回顧

20*年既是閩北交通發展不平凡的一年，也是成效顯著的一年。我們認真貫徹市委、市政府的決策部署，深入落實科學發展觀，迎難而上，奮力拼搏，超額完成了年度主要任務：全年交通固定資產投資首次突破50億元大關，達到56.8億元（其中：高速公路45.1億元，普通公路11.7億元），占年計劃127.63％，比增24.56％；新增高速公路通車里程244公里；地方交通部門完成四項規費征收1.73億元，占年計劃118.62％，比增8.81％；公路稽征部門完成三項規費征收2.19億元，占年計劃100.28%，比增11.06%；完成道路客運量2569萬人次、客運周轉量143130萬人公里、貨運量2245萬噸、貨運周轉量453915萬噸公里，分別比增12%、17%、15%和22%；公路運輸百噸公里汽、柴油單耗均比上年下降0.4升，全年節油折合標準煤4.3萬噸。總的看，經過全系統上下的共同努力，20*年我市交通發展保持了良好的形勢、趨勢、態勢和氣勢。

（一）好在應對有效。體現在打贏了“兩抗兩保”即抗冰災、抗震災和保增長、保穩定這四場硬仗上。在抗擊冰災中，果斷采取了主干線公路不封道、開通客車“綠色通道”、組織后備運力等措施，做到責任、人員、物資“三到位”，累計投入人員1.28萬人次、機械設備52臺次和車輛273輛次，疏運旅客3.8萬人次，實現了除夕前搶通主干線、持票旅客全部返鄉的目標，全系統共有16個單位、19人受到了交通運輸部或省交通廳和市委、市政府的表彰。在抗震救災中，堅決貫徹落實市委、市政府指示，第一時間組建公路搶修隊伍、災后重建工程技術專家組，制定了3年支援工作計劃及道路重建和修復規劃，成立救災物資運送車隊，開通“綠色通道”，緊急搶運帳篷、活動板房等救災物資，發動全行業捐款捐物，抗震救災各項工作卓有成效地開展。全系統累計捐款56.5萬元，其中：特殊黨費18萬元，運送活動板房2500套。在保增長中，把加快交通基礎設施建設作為重中之重，狠抓工程進度、質量、資金籌措，在十分困難的情況下仍然實現了較大增長，全年交通建設增幅達24.56%，對全市固定資產增長的貢獻率達11.67%。同時，我們以科學發展觀為指導，敏銳把握宏觀調控政策變化趨勢，見事早、行動快，加大項目前期工作力度，成立了領導小組，實行領導掛點負責制，加強對上爭取和橫向溝通，提高前期工作效率和質量。目前，松建高速公路“初設”通過審查，邵光、延順高速公路通過“工可”審查，建古高速公路完成勘察設計招標，*聯絡線正編制“工可”，順邵高速公路已完成線路規劃；政和柯厝橋至茶桐嶺等8個交戰公路項目及省道204線建甌段等3個省道改造項目均已進入“工可”階段；*中心城市交通運輸樞紐已獲批準立項。此外，還爭取到農村公路新增中央投資項目36個、補助資金2410萬元，約占全省總額的3成，這些資金都已及時撥轉下達。在保穩定中，一方面認真做好奧運安保工作，確定了五個重點（即重點場所、重點車船、重點工程、重點人和事、重點物品），開展了不安定因素排查和整治，有針對性地加強安保工作，共開展督查16次，投入人員3500多人次，開展應急演練13次，有7個二級以上客運站配置了危險品檢查儀，確保了奧運會、殘奧會期間閩北交通行業的平安穩定；另一方面，堅決落實中央關于開展成品油價格和稅費改革的各項措施，扎實做好影響分析、債務核實、人員摸底、基數爭取等工作，并按照省上的要求，積極開展政府還貸二級公路撤站的各項前期準備工作，做到了人心不散、隊伍不亂、平穩過渡。這里要指出的是，盡管交通六項規費征管工作已走完了歷史征程，但交通規費為我市交通發展做出了不可磨滅的貢獻。這里有全市交通規費征稽和管理人員的辛勤汗水和無私奉獻，歷史不會忘記他們，交通不會忘記他們，我代表市交通局向他們表示衷心感謝！

（二）好在突破有力。在高速公路建設上，浦南高速公路建成通車，使我市高速公路通車里程從76公里驟增至320公里，從原來全省單個設區市高速公路通車里程最短變為最長之一；除在建的武邵高速公路外，一年之內還開工了寧武、龍浦兩條高速公路，建設里程240.8公里，這在全省也是唯一的。在農村交通建設上，提前2年完成了省交通廳和市委、市政府下達的農村公路建設任務，新增農村公路硬化里程1373公里，全市通建制村公路硬化率達98.8％；提前2年實現了“村村通客車”目標，新增通客班車建制村28個，全市建制村通客班車率達96%，并新建鄉鎮客運站21個、建制村候車亭350個，分別為年計劃的140%和175%。在公路養護改革上，專養公路體制改革取得突破，在解決了職工整體納入市機關社保統籌同時，基本完成了公路養護公司合并重組，進入了實質性運作；農村公路養護上，順昌縣率先在全市開展了試點工作，按照我省農村公路養護管理辦法所確定的“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的分級管養體制，在全縣建立起了“統一領導、分級管理、交通督促、市場運作”的農村公路養護新機制，為我市全面展開此項工作提供了有益經驗。

（三）好在管理有為。體現在安全質量管理扎實。全年水上安全無事故，完成防災減災工程273公里、隧道整治6座、危橋改造34座、撤渡建橋2座，市交通局被省交通廳評為交通安全管理先進單位，市公路局被市政府評為安全生產目標管理責任制考核先進單位；浦南高速公路合格率達100%，各項指標達到或高于設計標準，農村公路抽檢合格率達98%，繼續位居全省前列。體現在專養公路路況逐年提升。完成水泥路面重鋪54.72公里、水泥路面清灌縫240.5公里，實施綠化里程635公里，是全省完成綠化里程最多的設區市，全市專養公路綜合好路率達76.8%，其中：干線好路率達80.46%，同比分別提高0.5%和0.35%。體現在交通戰備工作取得新進展。完成了4個交戰公路項目建設，組建成立了3支共3173人的交通專業保障隊伍，調查核實了全市公路、車輛、船舶等民用運力潛力情況，市交戰辦被省交戰辦評為交戰工作先進單位。體現在路政運政航政管理常抓不懈。路政部門重點加強了路宅分家、公路治超等工作，完成路宅分家30.82公里，境內車輛超限率控制在5%以內，市公路局被省公路局評為“路宅分家”先進單位；運管部門加大力度打擊非法營運行為，進一步規范客運、貨運、車輛維修和駕駛培訓市場秩序，共整治“摩的”887輛、“黑的”112輛，培訓駕駛員1.7萬人；港航部門嚴格航運企業經營資質管理，加強航道維護和航標管理，全年水運企業核查率為100%，航標維護正常率為95%。體現在節能減排工作進一步加強。浦南高速公路收費站、服務區均按節能標準設計；武邵高速公路采用物理技術處理利用路基施工中的高液限土，在隧道施工中應用led隧道照明節能技術；國省道改造繼續推廣使用cnf-3高效減水劑等抗折材料和三維掛網、錨噴等技術；運輸企業推廣應用子午線輪胎、節油凈化器等節能材料，并積極進行運力結構調整，目前全市高級客車比重達18.3%，中級客車比重達42.6%，重型貨車比重達28.3%，廂式貨車比重達31.7%；車輛維修企業采取措施減少了維修中廢油、廢水和制冷廢液對環境的污染，并開展了在用車輛cfc-12(氟里昂)回收再利用工作。

（四）好在和諧有序。全系統上下圍繞海西綠色腹地建設大局，主動履職，主動服務，持續了“人和業興、風正氣順”的良好局面。通過認真落實黨風廉政建設責任制，開展“溫暖交通促和諧”廉政主題教育活動，制定《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作方案》，有效推進了系統反腐倡廉建設；通過深化黨建“三級聯創”、“*發展我知道、服務發展當先鋒”、創“五好”黨支部、黨員崗位建功等活動，進一步發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全系統有2個黨組織、1人受到市直機關黨工委表彰；通過積極開展創建第十屆文明單位、第五屆文明行業和“迎奧運、講文明、樹新風”、“共建省級文明城市”、紀念改革開放30周年等活動，推動精神文明建設邁上新臺階，市交通局、市地方海事局爭創第十屆省級文明單位通過市文明委審查并公示，市交通局及2個省級文明示范點通過省文明委第五屆文明行業創建屆終考評，全系統有3個單位被市委宣傳部（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）、文明辦評為“文明共建、文化扶貧”優勝單位；通過規范交通行政處罰自由裁量權工作，加大治理公路水上“三亂”力度，入駐市行政審批中心，貫徹落實《政府信息公開條例》，實施糾風工作目標管理，極大促進了政風行風建設，市交通局在省交通廳組織的民評工作考評中獲第一名，全系統有2個單位被省交通廳授予第二批全省政風行風建設示范單位，有7個單位通過市交通局糾風工作目標管理考評驗收，我市的《交通行政處罰自由裁量權基準配套制度》得到了市紀委和省交通廳的充分肯定。

同志們，20*年是我國改革開放30周年。30年來，閩北交通發生了歷史性巨變。到20*年底，全市公路通車里程達到1.34萬公里，公路密度達到51.2公里/百平方公里，分別為1978年的2.59倍和2.5倍；高速公路從無到有，達到320公里；公路橋梁達到2879座、13.59萬延米，是1978年的3倍和5.3倍；建制村通水泥路比例達到98.8%，通客班車比例達到96%，鄉鎮渡口達標率達到100%；公路客運量、客運周轉量、貨運量、貨運周轉量分別是1978年的4.29倍、13.4倍、29.67倍和18.49倍；營運汽車達到1.92萬輛，是1978年的18.24倍；建成省級文明單位5個、市級文明單位33個，涌現出一大批先進個人，“四個文明”建設取得豐碩成果。

閩北交通取得的成績來之不易，這是市委、市政府正確領導，各級地方黨委政府、各有關部門和廣大人民群眾關心支持，交通干部職工團結拼搏的結果。在此，我代表市交通局，向所有關心支持我市交通事業發展的各級黨委政府、各有關部門及全市交通干部職工、離退休老同志表示衷心的感謝！

看到成績，體現的是有作為。但也要看到，我市交通發展面臨的困難和壓力，也不可低估。目前，我們主要面臨著“三大壓力”：一是改革的壓力。這次成品油價格和稅費改革直接涉及我市交通運管、港航、普通公路收費站等1000多名干部職工，如何適應交通發展新形勢，把人員安置與促進交通發展有機結合，都對全市交通系統“謀遠”與“應急”能力提出了新的更高要求。二是資金的壓力。隨著二級公路收費站的撤銷，多年來我們利用普通公路通行費建立的融資平臺出現了不確定因素，特別是當前和今后幾年，為適應擴大內需的要求，全市交通建設規模將明顯增大，如何籌集到足夠資金，確保交通建設需求，是全市交通上下共同面對的一大難題。三是管理的壓力。在稅費改革和政府職能轉變過程中，交通發展的環境、條件、方式都將發生重大變化，原有的行業管理手段有的弱化，有的缺失。如何適應新形勢，加快推進管理創新，探索新的管理手段已成為當務之急。

看到壓力，要求我們要有更大作為。既要看到遇到的困難和挑戰，又要看到有利條件和積極因素，堅定加快發展的信心。一是拉動內需政策為交通發展提供了難得機遇。當前，中央、省、市出臺了一系列擴內需保增長的政策措施，把加快交通基礎設施建設擺在了拉動內需的首要位置，有利于交通行業抓住機遇、乘勢而上、多上項目，有利于緩解土地、銀根緊縮和項目審批困難的瓶頸制約，全力推進閩北交通新一輪大發展。二是重大改革的實施為理順交通體制機制提供了良好契機。多年來，全系統初步形成了上下協調一致、總體運轉順暢的運作機制，但隨著形勢的變化，仍存在體制不順、機制不活、權責脫節等問題。稅費改革、政府機構改革的相繼實施，客觀上形成了一種倒逼機制，為我們解決這些問題，理順交通管理體制機制提供了有利時機。三是具備了較好的基礎和后勁支撐。經過交通幾代人的共同努力，我市交通基礎設施規模不斷擴大，運輸服務水平明顯提高，安全保障能力顯著增強，公路交通瓶頸制約狀況有所緩解，在綜合運輸體系中的地位和作用進一步加強，具備了向更高水平發展的條件。四是干部職工隊伍素質有了新的提高。多年的打拼，造就了敢打硬仗、能打勝仗的交通隊伍。特別是經過抗洪搶險、抗震救災、抗冰保通等重大事件的錘煉，廣大交通干部職工政治上更加成熟，工作上更加積極，各級領導班子和領導干部的駕馭能力、領導水平明顯提高，這為我們戰勝困難、推進交通科學發展提供了重要保證。

各級交通部門既要善于冷靜分析新時期閩北交通發展面臨的挑戰，又要善于看到其中蘊含的重大機遇，更要增強信心、克難奮進，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，以新的思維適應新的形勢，以新的舉措搶抓新的機遇，以新的姿態迎接新的挑戰，努力實現我市交通在新起點上的新跨越。

同志們，機遇時不我待，發展任重道遠。我們一定要倍加珍惜來之不易的發展環境和千載難逢的發展機遇，在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，全面完成今年的各項目標任務，以優異成績迎接新中國成立60周年！