交通局發展道路安全管理講話
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同志們：
今天，我們在這里召開市道路交通安全委員會（擴大）會議暨全市農村道路交通安全工作會議和全市涉奧消防隱患排查整治百日攻堅動員會，主要任務是總結上半年道路交通安全工作，貫徹落實“全省創建平安暢通縣（市、區）暨農村道路交通安全工作”電視電話會議精神，分析當前面臨形勢，對涉奧道路交通安全和消防隱患排查整治百日攻堅行動進行動員，研究部署下一階段全市道路交通安全、農村道路交通安全和消防安全工作。剛才，公安局姚勇副局長分析了二季度交通事故特點和當前面臨的形勢，安監局馬其中副局長和交通局金小弟副局長分別部署了全市農村道路交通安全工作和交通設施建設工作任務，消防大隊段濤副大隊長通報了前階段消防安全檢查有關情況。我都贊同。
下面，我就道路交通安全、農村道路交通安全工作和涉奧消防隱患排查整治百日攻堅行動分別講幾點意見。
一、關于全市道路交通安全和農村道路交通安全工作
（一）提高認識、落實責任，打好涉奧道路交通安全百日行動攻堅戰
7月8日下午，*市政府召開涉奧道路交通安全百日行動動員大會，著重對下半年的道路交通安全管理工作和奧運道路交通安保工作進行了部署，要求各級政府和部門全面組織開展“涉奧道路交通安全百日行動”，全力為*奧運的順利召開創造良好的道路交通安全環境。
目前，離*和*召開的日子越來越近。保障奧運期間的道路交通安全既是當前社會現實需要，又是一項緊迫的政治任務。為打好涉奧道路交通安全攻堅戰，各鎮、街道和各職能部門必須在接下去的3個月時間里凝心聚力、鼓足干勁，緊緊圍繞“平安奧運”和交通事故“零增長”、“控大”目標，把“涉奧道路交通安全百日行動”作為為*、*的成功舉辦創造良好的道路交通環境的重要舉措，作為進一步開展“平安暢通市”創建工作的有效載體，精心組織、加強領導、采取措施、狠抓落實，切實解決突出道路交通安全隱患問題，預防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產安全。市道交會和有關部門要按照要求，進一步強化基層基礎工作，重點是深入開展平安暢通市創建工作，完善道路交通安全責任制和長效工作機制。要加強工作檢查督查，切實按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的要求履行職責，并將責任層層落實到企業、崗位和人員。
（二）各司其職、齊抓共管，鞏固完善道路交通管理長效機制
做好道路交通安全工作，保障群眾生命財產安全，維護社會穩定，需要各鎮、街道和各部門的協作配合，全社會共同參與。道路交通安全工作，從安全技術、性能檢驗到車輛牌證管理，從人、車、路的治理到針對不同層次、不同群體、不同年齡人員的宣傳教育，既要做到職責明確、各司其職，又要形成合力、綜合治理。
一要鞏固“平安暢通市”創建成果。2*年以來，我市牢牢抓住“平安暢通市”創建這個載體，堅持突出農村、標本兼治，積極完善道路交通安全管理機制，加大資金投入，強化安全宣傳教育，狠抓“五整頓、三加強”措施的落實，提高了農村道路交通安全工作整體水平。我們達到了創建目標，但創建成果的體現是長期的，而且現在交通事故指標數仍處在高位，創建工作還需要進一步深化和細致。按照《浙江省道路交通安全領導小組關于進一步做好創建平安暢通縣（市、區）工作的意見》精神，對已公布的平安暢通縣（市、區），要深化創建工作，鞏固創建成果，提高創建質量，不斷提升道路交通安全水平，同時對道路交通安全工作嚴重滑坡或發生一次死亡1*人以上重特大道路交通事故的，要取消“平安暢通縣（市、區）”稱號。各鎮、街道和有關部門要緊緊圍繞創建和保障人民群眾生命財產安全這一根本目的，切實增強責任感和危機感，對照“平安暢通市”評價指標體系，以加強鎮（街道）交通安全工作站建設為重點，不斷完善工作機制，深化推動創建工作，努力把工作做實。
二要提高農村道路交通管理水平。剛才安監局馬其中副局長已經對這一工作進行了重點部署。農村道路交通安全工作的關鍵是夯實基層基礎工作、完善農村道路交通管理長效機制，要進一步明確職能職責，做到“有人管”；要強化培訓教育，做到“有人會管”。按照省安監局、公安廳、交通廳和農業廳下發的《全省農村道路交通安全集中整治工作方案》要求，安監、公安、交通和農經部門要在上半年開展農村交通安全整治的基礎上，繼續加大工作力度，緊密配合、全面組織，突出重點違法行為、重點車輛和重點道路，強化綜合整治措施，改善農村交通環境。同時要積極探索農村交通安全管理的新思路、新途徑，有效整合各鎮、街道交通安全工作站管理力量，落實目標管理責任制，在農村道路交通安全常態化工作模式上做文章。
三要提升全民交通安全素質。加強宣傳教育，提高全民的交通安全意識，是一項長期工作，也是治本之策。宣傳教育工作要切實增強針對性和實效性。各鎮、街道和公安、教育、司法、安監等部門要積極組織開展創建交通安全宣傳示范街和“交通安全村”、“平安校園”、“交通安全企業”、“交通安全社區”活動，深入開展“保護生命、平安出行”、“迎奧運、文明出行”等交通安全宣傳教育活動，加強對客貨運輸企業、中小學校、道路沿線村鎮等重點單位的交通安全宣傳，突出對中小學生、運輸企業駕駛人、外來人口和農村群眾等重點群體的交通安全教育。
（三）全面治理、突出重點，努力消除道路交通安全隱患
從當前道路交通安全形勢來看，我市道路交通安全工作還存在著不少薄弱環節，部分單位對交通安全管理工作重要性的認識還沒有完全到位，工作積極性、主動性需要進一步加強。特別是事關廣大群眾生命財產安全的道路交通安全隱患治理工作還需加快推進。今年全市排出了1*處道路事故多發點段和68處農村道路交通安全隱患，按照全年“時間過半、工作過半”的要求，治理工作進程還需進一步加快。對此，各鎮、街道和有關部門要切實落實各項工作措施，全力預防和減少道路交通事故。
今年是國務院安全生產監督管理委員會確定的“隱患治理年”。下一步，相關職能部門要對排查出的交通安全隱患明確具體整改時間，與各鎮、街道和有關部門簽訂隱患治理協議書，做到該改造的迅速改造，需完善的抓緊完善，并對正在整改中的隱患路段要跟蹤督查，督促整改到位；涉及隱患治理的鎮（街道）和責任部門要盡快落實資金，早開工、早完成，力爭在年底前結束所有隱患點段的治理工作；對因交通隱患治理工作不力引發重特大交通事故的，市政府將嚴肅追究責任。公安、交通和安監部門要以安全隱患排查治理為契機，進一步完善道路交通隱患治理長效機制，提升交通安全管理和路政養護水平。
同時，有關部門要進一步落實工作措施，從源頭上加強道路交通安全監管和隱患整治工作。安監部門要加強對全市各鎮（街道）和有關部門落實道路交通安全管理責任情況、交通安全隱患排查治理工作的組織協調，并與公安、交通等部門共同做好對預防道路交通事故等相關工作的指導和檢查。公安部門要加大路面執法監管力度，從嚴查處各類交通違法行為，強化機動車和駕駛人源頭管理，認真分析事故原因、特點，研究擬定預防事故的意見、建議，及時通報給相關部門，積極發揮其在交通安全管理中的參謀和指導作用。交通、規劃建設部門要強化道路建設項目的交通安全審核評價，加大道路的養護和管理力度，并按照國家有關技術標準和事故預防工作的實際需要，完善道路交通管理和交通安全設施，及時治理影響交通安全的各類交通安全隱患點；交通部門要嚴格對客貨營運、危化品運輸企業、重點車輛和駕駛人的安全監督和教育管理，清理整頓非法營運市場，對全市道路交通安全隱患點段進行治理；教育部門要積極會同公安、交通等部門抓好學生接送車的安全監管，將交通安全知識作為中小學校日常法制教育的一項重要內容；衛生、工商、質監等部門要按照各自職責切實擔負起相關的交通安全工作責任，做好有關監督和管理工作；電視臺、報社等宣傳單位要主動擔負起對社會進行交通安全宣傳的責任，通過正確的輿論引導，擴大宣傳覆蓋面，既要注重宣傳的針對性，又要注重教育的實效性，確保交通安全宣傳取得明顯效果。
二、關于涉奧消防隱患排查整治百日攻堅行動
（一）統一思想，科學研判，切實增強做好消防工作特別是涉奧消防安保工作的責任感和緊迫感
當前，做好下半年特別是涉奧期間的消防安全工作，不僅僅是一個重要的經濟問題、社會問題，更是一個嚴肅的政治問題。消防安全作為奧運安保工作的一項重要內容，對*能否成功舉辦有著舉足輕重的作用。同時，我們必須清醒地看到，雖然我們在消防安全方面作了大量的工作，取得了一定的成效，但是各種導致火災隱患產生的基本面還沒有發生根本性改變，我市消防安全面臨的形勢還是復雜的、嚴峻的。從客觀上看，面大量廣的企業特別是一些小企業生產條件很難在短時間內有大的改變；從全市范圍看，由于近年來未發生群死群傷惡性火災事故，部分同志產生了麻痹松懈思想，安全發展理念不強；一些部門消防工作責任制落實不到位，對口工作指導力度不大、監管不強；一些社會單位消防安全主體責任不落實，部分群眾消防安全意識不強；鎮、街道工作開展仍然呈現不平衡的局面。特別是消防安全工作的動態性和復雜性，決定了我們必須時刻繃緊消防安全這根弦，必須從更高層次上認識今年消防工作的極端重要性，充分認清當前消防安全的嚴峻形勢，認真研究對策，落實防范措施。因此，各鎮、街道和有關部門要深刻領會“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任”的精神實質，始終保持清醒的頭腦，切實增強做好消防工作的使命感，確保年初提出的全市火災指標“零增長”的目標順利實現。
（二）突出重點，深化整治，扎實推進涉奧消防安全排查整治百日攻堅戰活動
做好消防安全工作，必須堅持以防為主，著力整治威脅公共安全的消防安全問題，全面排查整治火災隱患。為了確保2*年*、*期間消防安全，市政府決定在全市組織開展涉奧消防隱患排查治理百日攻堅活動，對人員密集場所、易燃易爆化學物品場所、“三合一”場所、高層地下建筑等社會單位實施重點排查整治。在排查整治中，要著重把握好三方面的工作要求：
一要確保實現奧運期間火災形勢平穩目標。各鎮、街道和各部門要按照市防火委下發的涉奧消防安全隱患排查整治百日攻堅活動方案，按照“力爭不出大事，盡量少出小事，有事迅速文明妥善處置”的要求，立足社會面消防安全，重點管控，整體防控，確保實現*、*期間全市不發生較大火災的目標。各鎮、街道和各部門在百日攻堅活動中要從排查、整改、執法、培訓、貫標、宣傳等六個環節上加大工作力度，消除火災隱患。要按照“屬地管理”、“分線管理”和“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰督辦”的原則，層層簽訂普查整治工作責任書，分片包干到人，實施網格化排查。對于排查出來的火災隱患或違法行為，要立即落實整改。一時整改不了的，要采取必要的安全措施，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并監管監控到位。對火災危險性大的隱患，要在7月31日前依法責令停產停業、停止使用、停止施工，或者暫時關停，形成隱患必除的高壓態勢。公安消防部門和公安派出所以及相關的執法部門在整治中要嚴格執行政策，對逾期不改的，一律依法商請有關部門責令其停產停業整改，決不姑息。要針對當前社會單位消防管理還不到位的狀況，進一步加大對各類人員的宣傳培訓力度，進一步推進公共娛樂場所、易燃易爆行業火災公眾責任保險工作，進一步推動城市消防安全遠程監控系統公共網絡建設，真正做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。市政府在活動中成立聯合督查組，對百日攻堅活動實施情況進行督查。
二要繼續深化“三合一”場所綜合整治工作。根據《*市“三合一”場所消防安全綜合整治方案》部署，現在我市“三合一”整治工作已經進入集中整改階段。應該講，在前期整治中，還是取得了一定的成效。“三合一”整治的問題，我們在涉及消防安全工作的時候都要提到。6月底，我們還開了“三合一”整治現場會，今天會議上再作強調。我們要看到，整治工作中仍存在不少問題和薄弱環節。一些地方整治思想認識不到位，有麻痹思想和畏難情緒，整治決心不大；一些地方滿足于一般性的部署發動，整治力度不大，火災隱患整改率不高。當前，要切實認真研究隱患整治中存在的突出問題和困難，提出整治對策，加大聯合執法力度，以堅決整治現有“三合一”場所火災隱患、杜絕產生新的“三合一”場所為目標，堅持以人為本、科學治理、標本兼治的原則，綜合運用法律、行政、技術手段，合力圍剿“三合一”場所火災隱患，確保年內“三合一”場所隱患全面消除的目標順利實現。
三要大力開展電氣消防安全整治工作。據統計，近年來全省發生的火災事故將近一半是電氣火災。為此，省有關部門聯合發文，從現在起到2*9年1月，在全省開展電氣消防安全專項整治行動。我市防火委也及時制定下發了《*市電氣消防安全專項整治活動實施方案》。為確保電氣整治工作不流于形式，取得明顯成效，《方案》在明確相關部門職責的基礎上，將相關部門的職能、責任、工作分工以及考核獎懲措施進一步明確。各鎮、街道和有關部門在整治中要充分發揮供電局農電工區、營業站點、公安消防部門、派出所、安監站等力量開展整治，質監、工商等部門要把好源頭關，加大對違法電氣產品的生產、銷售、使用的打擊力度，全面構筑電氣消防安全的“防火墻”。要進一步規范電氣檢測等中介機構管理，積極動員社會力量參與到整治工作來，形成全社會關心支持和主動配合整治工作的良好局面。
（三）真抓實干，狠抓落實，確保涉奧消防安全隱患排查整治百日攻堅活動取得實效
各鎮、街道和有關部門要切實按照市政府涉奧消防安全隱患排查整治百日攻堅活動的統一部署，采取有效措施，堅決遏制較大火災事故的發生。
一要認識再到位。誘發火災的直接原因常常是幽弱細小的。相信大家都曾經有過這樣的體會，就是平時我們越是擔心發生火災、越是重點監控的地方，往往反而越不容易起火，而在一些我們想不到的地方，往往卻成為火災的發源地，這種火災帶來的危害往往更大。消防安全工作不同于其它工作，關乎群眾生命財產，關乎社會安定有序，各鎮、街道和各部門一定要高度重視，認真對待。雖然思想上重視不能保證不出問題，但思想上不重視肯定會出大問題。時刻繃緊消防安全這根弦，對從事這項工作的分管領導來說，這是講政治的表現，既是對人民群眾生命財產安全負責，也是對自己負責。
二要責任再到位。關于今年消防工作的要求，上半年已多次作過部署和強調，關鍵還是在于抓落實，而且落實還要及時、要到位。做工作，尤其是做消防安全工作，如果只有部署，沒有落實，等于沒部署；如果只抓形式，不動真格，等于沒抓。所以，在今天的會上我再次鄭重地提出，一定要抓落實。下階段，責任追究要加強，對于由于失職、瀆職而引發的事故，一定要依法依紀嚴肅處理。
三要教育再到位。要注重宣傳的方法、手段、載體的運用，提高宣傳成效。要認真組織消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度，尤其要做好消防安全管理人員和從事消防設計、施工、檢查維護、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、人員密集的營業性場所工作人員和導游、保安等專業人員的培訓工作。各公安派出所、安監站、村（居）民委以及中小學校要加大對老幼弱勢人群的宣傳教育培訓，同時也要督促各用人單位加強對員工特別是外來務工人員的消防安全培訓，把宣傳教育的網絡覆蓋到每個角落。
同志們，做好道路交通安全和消防安全工作，任務艱巨，責任重大。希望大家真正把思想統一到這次會議精神上來，切實加強領導，狠抓落實，做到居安思危，防患于未然。我相信，在全市上下的共同努力下，我市的道路交通安全和消防安全工作一定能夠再上一個新臺階，為促進全市經濟社會更好更快發展，也為*的順利舉行提供良好的安全環境。
