建設局發展工業園區建設講話

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同志們：

今天我們召開工業園區現場會，也是“一區六園”第一次工作匯報交流會。剛才，大家實地參觀了黃澤鎮工業園區，幾位黨委書記分別代表“一區六園”進行了匯報交流，計經委對園區運轉三個月來的情況進行了通報，并公布了一季度考核競賽結果。王生燦副市長作了一個很好的講話。總體對“一區六園”工作比較滿意，運作結果比預料要好。這說明市委、市政府的決策已基本到位，“一區六園”已進入實質性的工作階段，并保持了可喜的勢頭。

回顧一個季度以來的工作，至少有三點可以總結：

一是共識形成。通過召開市委領導干部讀書會，以及外出參觀考察，干部的思想認識得到統一，全市上下目前已形成“合力興工、聚焦園區”的良好氛圍。發展嵊州經濟關鍵是要發展工業經濟，發展工業經濟首先要聚焦工業園區。“聚焦園區”的決策符合市場經濟發展趨勢，符合城市化要求，符合嵊州實際，已為大家所共識。

二是行動迅速。三個月時間，基本解決了體制、規劃、政策、征地等問題，目前部分企業項目已入園動工，招商引資工作也同步推開。尤其是開發區的征地、規劃等工作進度出于同志們的意料之外，這說明我們的黨委政府是講得出做得到的，我們的干部是拉得出打得響的。

三是運行正常。目前領導層尤其是主要領導建設園區的精力已經到位，各鄉鎮黨委書記精力集中、重點突出，各部門圍繞園區、服務園區的意識已經形成。企業有序選擇園區，園區給企業提供了較寬的發展平臺。

當然，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的一些問題：

一是認識不夠深。園區是招商引資的主戰場，產業升級的新載體，經濟增長的突破口，城市建設的新形象。對園區的認識，絕大部分干部群眾尤其是我們的主要領導是到位的，但就全市而言個別地方和一部分人程度不同地存在著三種思想：一種是消極悲觀思想，認為搞開發區沒有前途，作用不大，只會浪費土地；一種是盲目樂觀思想，認為開發區是靈丹妙藥，一開就發，一抓就靈；還有一種是袖手旁觀思想，認為搞園區是鄉鎮的事，開發區的事，與已無關，高高掛起。這種種錯誤認識，是導致目前園區建設立意不高、招商引資辦法不多、配套建設力度不大的思想原因。

二是思路不夠寬。主要表現在：搞園區建設眼睛只盯著市委、市政府，等著要政策，盼著要補助；招商引資目標只停留在市內企業，對外出招商是望洋興嘆、望而生畏；籌資融資只想著本地銀行，還埋怨銀行，埋怨環境。因而出現目前進園企業以“低、小、散”企業為主和以本地企業為主的狀況。

三是機制不夠活。首先是園區配套資金短缺，企業技改投入資金壓力大，投融資機制需進一步探索。其次是部門服務效率有待進一步提高，園區環境還需進一步優化。其三是財務管理制度有待完善。另外，部門的要求與園區建設、業主需求尚需進一步銜接協調。

針對這些問題，就下一步園區發展，我再談三點意見。

一、要按照“三個代表”的要求進一步提高對園區建設重要性的認識。落實“三個代表”重要思想關鍵是發展經濟，這次“學教”活動的目的是發展生產力。就嵊州的實際看，只有加快發展，“合力興工、聚焦園區”，才是我們經濟工作有重大突破的主要出路。園區既是我們發展經濟的重要載體，也是衡量領導干部能力、水平和黨政班子凝聚力、戰斗力的重要標準。為此，我們應從全球化、市場化、城市化的高度看待園區，使園區成為政府的一個“大工廠”，干部學經濟、抓經濟的一個“練兵場”，部門轉換職能的一塊“試驗地”。

二、突出重點，真抓實干，迅速形成園區經濟。建設園區，招商是龍頭。首先要做好招商的各項準備工作；其次是突出重點，選擇市場對口、產業類同的區域和項目作為招商的重點；第三是實行全方位招商，要調動方方面面的積極性，講“長情”，借外力，積極推行委托招商、網上招商、以商引商、外出招商和跟蹤招商，實現招商方式多樣化。建設園區，資金是關鍵。本地銀行固然重要，但僅靠本地銀行是不行的，必須轉變觀念，眼睛朝外，以資源引資，以信譽引資，以項目引資，通過多種途徑解決目前園區建設中資金短缺這一“瓶頸”問題。建設園區，人才是根本。園區建設班子要配精配強，直接從事經濟工作的干部必須真正懂經濟，會抓經濟。要轉變傳統用人觀念，提倡不拘一格用人才，特別是對那些有資金、有項目、有門路的人，要用足用好。

三、合力興工，聚焦園區，開創經濟工作新局面。建設園區，僅僅靠鄉鎮、靠開發委不夠，鄉鎮要借力，部門要出力，并且這個力要出在點子上，這才叫“合力”，這才算“聚焦”。市委、市政府要進一步加強對“一區六園”的領導，市里將成立園區建設協調領導小組，下設辦公室，辦公室設在計經委，并對園區實行“每月一匯報、每季一考核”的管理。各部門要真正把工作重心放到園區建設上，做到思想到位，工作到位。金融部門在園區建設的起步階段要重點傾斜、大力支持；財政部門要加強監督，制定“平時申報，半年預結，年終審計”的財務管理辦法；建設部門要嚴把規劃的實施關，修改變動要嚴格按程序辦理，對大小規劃配套要強化監督；土管部門要圍繞規劃做好一次性調整土地指標工作，及時報批土地；消防部門要根據總體規劃，嚴格消防管理；辦事中心要進一步提高辦事效率，做到一條龍服務、一次性辦結，并實行7日辦結承諾制。