交通局發(fā)展黨風(fēng)廉政管理講話

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同志們：

經(jīng)市政府批準，今天召開2009年全市交通工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會議。主要任務(wù)是：以黨的十七大、十七屆三中全會和市委三屆五次、六次全會精神為指引，認真按照全省交通工作會議和全市經(jīng)濟工作會議的要求，總結(jié)工作，分析形勢，部署任務(wù)，進一步動員全市交通干部職工搶抓機遇，克難奮進，加快推進*交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展。今天，市委常委、常務(wù)副市長張兆民親自到會，等會兒還將作重要講話，我們要認真落實。下面，我先講兩個問題。

一、20*年全市交通工作回顧

20*年既是*交通發(fā)展不平凡的一年，也是成效顯著的一年。我們認真貫徹市委、市政府的決策部署，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，奮力拼搏，超額完成了年度主要任務(wù)：全年交通固定資產(chǎn)投資首次突破50億元大關(guān)，達到56.8億元（其中：高速公路45.1億元，普通公路11.7億元），占年計劃127.63％，比增24.56％；新增高速公路通車里程244公里；地方交通部門完成四項規(guī)費征收1.73億元，占年計劃118.62％，比增8.81％；公路稽征部門完成三項規(guī)費征收2.19億元，占年計劃100.28%，比增11.06%；完成道路客運量2569萬人次、客運周轉(zhuǎn)量143130萬人公里、貨運量2245萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量453915萬噸公里，分別比增12%、17%、15%和22%；公路運輸百噸公里汽、柴油單耗均比上年下降0.4升，全年節(jié)油折合標準煤4.3萬噸。總的看，經(jīng)過全系統(tǒng)上下的共同努力，20*年我市交通發(fā)展保持了良好的形勢、趨勢、態(tài)勢和氣勢。

（一）好在應(yīng)對有效。體現(xiàn)在打贏了“兩抗兩保”即抗冰災(zāi)、抗震災(zāi)和保增長、保穩(wěn)定這四場硬仗上。在抗擊冰災(zāi)中，果斷采取了主干線公路不封道、開通客車“綠色通道”、組織后備運力等措施，做到責(zé)任、人員、物資“三到位”，累計投入人員1.28萬人次、機械設(shè)備52臺次和車輛273輛次，疏運旅客3.8萬人次，實現(xiàn)了除夕前搶通主干線、持票旅客全部返鄉(xiāng)的目標，全系統(tǒng)共有16個單位、19人受到了交通運輸部或省交通廳和市委、市政府的表彰。在抗震救災(zāi)中，堅決貫徹落實市委、市政府指示，第一時間組建公路搶修隊伍、災(zāi)后重建工程技術(shù)專家組，制定了3年支援工作計劃及道路重建和修復(fù)規(guī)劃，成立救災(zāi)物資運送車隊，開通“綠色通道”，緊急搶運帳篷、活動板房等救災(zāi)物資，發(fā)動全行業(yè)捐款捐物，抗震救災(zāi)各項工作卓有成效地開展。全系統(tǒng)累計捐款56.5萬元，其中：特殊黨費18萬元，運送活動板房2500套。在保增長中，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，狠抓工程進度、質(zhì)量、資金籌措，在十分困難的情況下仍然實現(xiàn)了較大增長，全年交通建設(shè)增幅達24.56%，對全市固定資產(chǎn)增長的貢獻率達11.67%。同時，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，敏銳把握宏觀調(diào)控政策變化趨勢，見事早、行動快，加大項目前期工作力度，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)掛點負責(zé)制，加強對上爭取和橫向溝通，提高前期工作效率和質(zhì)量。目前，松建高速公路“初設(shè)”通過審查，邵光、延順高速公路通過“工可”審查，建古高速公路完成勘察設(shè)計招標，*聯(lián)絡(luò)線正編制“工可”，順邵高速公路已完成線路規(guī)劃；政和柯厝橋至茶桐嶺等8個交戰(zhàn)公路項目及省道204線建甌段等3個省道改造項目均已進入“工可”階段；*中心城市交通運輸樞紐已獲批準立項。此外，還爭取到農(nóng)村公路新增中央投資項目36個、補助資金2410萬元，約占全省總額的3成，這些資金都已及時撥轉(zhuǎn)下達。在保穩(wěn)定中，一方面認真做好奧運安保工作，確定了五個重點（即重點場所、重點車船、重點工程、重點人和事、重點物品），開展了不安定因素排查和整治，有針對性地加強安保工作，共開展督查16次，投入人員3500多人次，開展應(yīng)急演練13次，有7個二級以上客運站配置了危險品檢查儀，確保了奧運會、殘奧會期間*交通行業(yè)的平安穩(wěn)定；另一方面，堅決落實中央關(guān)于開展成品油價格和稅費改革的各項措施，扎實做好影響分析、債務(wù)核實、人員摸底、基數(shù)爭取等工作，并按照省上的要求，積極開展政府還貸二級公路撤站的各項前期準備工作，做到了人心不散、隊伍不亂、平穩(wěn)過渡。這里要指出的是，盡管交通六項規(guī)費征管工作已走完了歷史征程，但交通規(guī)費為我市交通發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。這里有全市交通規(guī)費征稽和管理人員的辛勤汗水和無私奉獻，歷史不會忘記他們，交通不會忘記他們，我代表市交通局向他們表示衷心感謝！

（二）好在突破有力。在高速公路建設(shè)上，*高速公路建成通車，使我市高速公路通車里程從76公里驟增至320公里，從原來全省單個設(shè)區(qū)市高速公路通車里程最短變?yōu)樽铋L之一；除在建的武邵高速公路外，一年之內(nèi)還開工了寧武、龍浦兩條高速公路，建設(shè)里程240.8公里，這在全省也是唯一的。在農(nóng)村交通建設(shè)上，提前2年完成了省交通廳和市委、市政府下達的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，新增農(nóng)村公路硬化里程1373公里，全市通建制村公路硬化率達98.8％；提前2年實現(xiàn)了“村村通客車”目標，新增通客班車建制村28個，全市建制村通客班車率達96%，并新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站21個、建制村候車亭350個，分別為年計劃的140%和175%。在公路養(yǎng)護改革上，專養(yǎng)公路體制改革取得突破，在解決了職工整體納入市機關(guān)社保統(tǒng)籌同時，基本完成了公路養(yǎng)護公司合并重組，進入了實質(zhì)性運作；農(nóng)村公路養(yǎng)護上，順昌縣率先在全市開展了試點工作，按照我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法所確定的“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級管養(yǎng)體制，在全縣建立起了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、交通督促、市場運作”的農(nóng)村公路養(yǎng)護新機制，為我市全面展開此項工作提供了有益經(jīng)驗。

（三）好在管理有為。體現(xiàn)在安全質(zhì)量管理扎實。全年水上安全無事故，完成防災(zāi)減災(zāi)工程273公里、隧道整治6座、危橋改造34座、撤渡建橋2座，市交通局被省交通廳評為交通安全管理先進單位，市公路局被市政府評為安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制考核先進單位；*高速公路合格率達100%，各項指標達到或高于設(shè)計標準，農(nóng)村公路抽檢合格率達98%，繼續(xù)位居全省前列。體現(xiàn)在專養(yǎng)公路路況逐年提升。完成水泥路面重鋪54.72公里、水泥路面清灌縫240.5公里，實施綠化里程635公里，是全省完成綠化里程最多的設(shè)區(qū)市，全市專養(yǎng)公路綜合好路率達76.8%，其中：干線好路率達80.46%，同比分別提高0.5%和0.35%。體現(xiàn)在交通戰(zhàn)備工作取得新進展。完成了4個交戰(zhàn)公路項目建設(shè)，組建成立了3支共3173人的交通專業(yè)保障隊伍，調(diào)查核實了全市公路、車輛、船舶等民用運力潛力情況，市交戰(zhàn)辦被省交戰(zhàn)辦評為交戰(zhàn)工作先進單位。體現(xiàn)在路政運政航政管理常抓不懈。路政部門重點加強了路宅分家、公路治超等工作，完成路宅分家30.82公里，境內(nèi)車輛超限率控制在5%以內(nèi)，市公路局被省公路局評為“路宅分家”先進單位；運管部門加大力度打擊非法營運行為，進一步規(guī)范客運、貨運、車輛維修和駕駛培訓(xùn)市場秩序，共整治“摩的”887輛、“黑的”112輛，培訓(xùn)駕駛員1.7萬人；港航部門嚴格航運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理，加強航道維護和航標管理，全年水運企業(yè)核查率為100%，航標維護正常率為95%。體現(xiàn)在節(jié)能減排工作進一步加強。*高速公路收費站、服務(wù)區(qū)均按節(jié)能標準設(shè)計；武邵高速公路采用物理技術(shù)處理利用路基施工中的高液限土，在隧道施工中應(yīng)用led隧道照明節(jié)能技術(shù)；國省道改造繼續(xù)推廣使用cnf-3高效減水劑等抗折材料和三維掛網(wǎng)、錨噴等技術(shù)；運輸企業(yè)推廣應(yīng)用子午線輪胎、節(jié)油凈化器等節(jié)能材料，并積極進行運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前全市高級客車比重達18.3%，中級客車比重達42.6%，重型貨車比重達28.3%，廂式貨車比重達31.7%；車輛維修企業(yè)采取措施減少了維修中廢油、廢水和制冷廢液對環(huán)境的污染，并開展了在用車輛cfc-12(氟里昂)回收再利用工作。

（四）好在和諧有序。全系統(tǒng)上下圍繞海西綠色腹地建設(shè)大局，主動履職，主動服務(wù)，持續(xù)了“人和業(yè)興、風(fēng)正氣順”的良好局面。通過認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“溫暖交通促和諧”廉政主題教育活動，制定《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作方案》，有效推進了系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)；通過深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”、“*發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當先鋒”、創(chuàng)“五好”黨支部、黨員崗位建功等活動，進一步發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全系統(tǒng)有2個黨組織、1人受到市直機關(guān)黨工委表彰；通過積極開展創(chuàng)建第十屆文明單位、第五屆文明行業(yè)和“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”、“共建省級文明城市”、紀念改革開放30周年等活動，推動精神文明建設(shè)邁上新臺階，市交通局、市地方海事局爭創(chuàng)第十屆省級文明單位通過市文明委審查并公示，市交通局及2個省級文明示范點通過省文明委第五屆文明行業(yè)創(chuàng)建屆終考評，全系統(tǒng)有3個單位被市委宣傳部、文明辦評為“文明共建、文化扶貧”優(yōu)勝單位；通過規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)工作，加大治理公路水上“三亂”力度，入駐市行政審批中心，貫徹落實《政府信息公開條例》，實施糾風(fēng)工作目標管理，極大促進了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，市交通局在省交通廳組織的民評工作考評中獲第一名，全系統(tǒng)有2個單位被省交通廳授予第二批全省政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范單位，有7個單位通過市交通局糾風(fēng)工作目標管理考評驗收，我市的《交通行政處罰自由裁量權(quán)基準配套制度》得到了市紀委和省交通廳的充分肯定。

同志們，20*年是我國改革開放30周年。30年來，*交通發(fā)生了歷史性巨變。到20*年底，全市公路通車里程達到1.34萬公里，公路密度達到51.2公里/百平方公里，分別為*年的2.59倍和2.5倍；高速公路從無到有，達到320公里；公路橋梁達到2879座、13.59萬延米，是*年的3倍和5.3倍；建制村通水泥路比例達到98.8%，通客班車比例達到96%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達標率達到100%；公路客運量、客運周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量分別是*年的4.29倍、13.4倍、29.67倍和18.49倍；營運汽車達到1.92萬輛，是*年的18.24倍；建成省級文明單位5個、市級文明單位33個，涌現(xiàn)出一大批先進個人，“四個文明”建設(shè)取得豐碩成果。

*交通取得的成績來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，各級地方黨委政府、各有關(guān)部門和廣大人民群眾關(guān)心支持，交通干部職工團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市交通局，向所有關(guān)心支持我市交通事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門及全市交通干部職工、離退休老同志表示衷心的感謝！

看到成績，體現(xiàn)的是有作為。但也要看到，我市交通發(fā)展面臨的困難和壓力，也不可低估。目前，我們主要面臨著“三大壓力”：一是改革的壓力。這次成品油價格和稅費改革直接涉及我市交通運管、港航、普通公路收費站等1000多名干部職工，如何適應(yīng)交通發(fā)展新形勢，把人員安置與促進交通發(fā)展有機結(jié)合，都對全市交通系統(tǒng)“謀遠”與“應(yīng)急”能力提出了新的更高要求。二是資金的壓力。隨著二級公路收費站的撤銷，多年來我們利用普通公路通行費建立的融資平臺出現(xiàn)了不確定因素，特別是當前和今后幾年，為適應(yīng)擴大內(nèi)需的要求，全市交通建設(shè)規(guī)模將明顯增大，如何籌集到足夠資金，確保交通建設(shè)需求，是全市交通上下共同面對的一大難題。三是管理的壓力。在稅費改革和政府職能轉(zhuǎn)變過程中，交通發(fā)展的環(huán)境、條件、方式都將發(fā)生重大變化，原有的行業(yè)管理手段有的弱化，有的缺失。如何適應(yīng)新形勢，加快推進管理創(chuàng)新，探索新的管理手段已成為當務(wù)之急。

看到壓力，要求我們要有更大作為。既要看到遇到的困難和挑戰(zhàn)，又要看到有利條件和積極因素，堅定加快發(fā)展的信心。一是拉動內(nèi)需政策為交通發(fā)展提供了難得機遇。當前，中央、省、市出臺了一系列擴內(nèi)需保增長的政策措施，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了拉動內(nèi)需的首要位置，有利于交通行業(yè)抓住機遇、乘勢而上、多上項目，有利于緩解土地、銀根緊縮和項目審批困難的瓶頸制約，全力推進*交通新一輪大發(fā)展。二是重大改革的實施為理順交通體制機制提供了良好契機。多年來，全系統(tǒng)初步形成了上下協(xié)調(diào)一致、總體運轉(zhuǎn)順暢的運作機制，但隨著形勢的變化，仍存在體制不順、機制不活、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題。稅費改革、政府機構(gòu)改革的相繼實施，客觀上形成了一種倒逼機制，為我們解決這些問題，理順交通管理體制機制提供了有利時機。三是具備了較好的基礎(chǔ)和后勁支撐。經(jīng)過交通幾代人的共同努力，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴大，運輸服務(wù)水平明顯提高，安全保障能力顯著增強，公路交通瓶頸制約狀況有所緩解，在綜合運輸體系中的地位和作用進一步加強，具備了向更高水平發(fā)展的條件。四是干部職工隊伍素質(zhì)有了新的提高。多年的打拼，造就了敢打硬仗、能打勝仗的交通隊伍。特別是經(jīng)過抗洪搶險、抗震救災(zāi)、抗冰保通等重大事件的錘煉，廣大交通干部職工政治上更加成熟，工作上更加積極，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭能力、領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高，這為我們戰(zhàn)勝困難、推進交通科學(xué)發(fā)展提供了重要保證。

各級交通部門既要善于冷靜分析新時期*交通發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，又要善于看到其中蘊含的重大機遇，更要增強信心、克難奮進，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，以新的思維適應(yīng)新的形勢，以新的舉措搶抓新的機遇，以新的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)我市交通在新起點上的新跨越。

同志們，機遇時不我待，發(fā)展任重道遠。我們一定要倍加珍惜來之不易的發(fā)展環(huán)境和千載難逢的發(fā)展機遇，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面完成今年的各項目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！