工商局行政管理發(fā)展講話
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同志們：
今天，參加這次會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所所長、局機關(guān)中層干部和受到表彰的先進集體和個人見面，看到我們隊伍整齊、精神振奮，我感到非常欣慰和高興。剛才，*同志總結(jié)了20*年全縣工商行政管理工作，部署了20*年任務(wù)，工作重點突出，措施到位，我完全贊同，希望認真抓好抓落實抓出成效。下面，根據(jù)縣人民政府工商工作的要求，我講幾點意見。
一、認真總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揚成績
在過去的一年里，全縣工商系統(tǒng)始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，認真履行職責(zé)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整頓市場秩序、強化制度改革、加強隊伍建設(shè)等方面都取得了較好顯著的成效，為全縣經(jīng)濟健康有序發(fā)展作出了積極的貢獻。
一是食品安全監(jiān)管到位。20*年全縣工商機關(guān)與所有的食品經(jīng)營者簽定了《食品安全責(zé)任書》，并通過定期不定期或抽樣調(diào)查的方式進行有效監(jiān)督管理，一年來，全縣流通經(jīng)域未發(fā)生重特大食品安全事故。
二是消費維權(quán)深入農(nóng)村。全縣工商機關(guān)把消協(xié)、12315延伸到全縣廣大農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校，建立基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民做到投訴不出村，把很多矛盾和問題解決在基層，維護了社會穩(wěn)定，保護了農(nóng)民利益。特別是在“紅盾護農(nóng)”行動中，認真落實了中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的各項方針政策，加強了對糧食、成品油、種子、化肥等重要農(nóng)貨商品的日常監(jiān)管力度，查處了大批坑農(nóng)、害農(nóng)的不法行為，切實保護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
三是市場監(jiān)管更加規(guī)范。強化市場監(jiān)管，嚴把市場準入關(guān)，認真開展了“打假扶優(yōu)”、查處虛假違法廣告、治理商業(yè)賄賂等專項治理行動，嚴厲打擊各種制假售假行為，強化了農(nóng)資、卷煙、網(wǎng)吧等市場的監(jiān)管，查處了一大批違法違章案件,有力地維護了我縣市場經(jīng)濟秩序,保護了群眾利益，維護了市場秩序，促進了社會和諧穩(wěn)定。
四是基層及隊伍建設(shè)有序提高。全縣工商部門認真進行資源整合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，調(diào)整布局，下放權(quán)力，優(yōu)化隊伍，實現(xiàn)了基層所面貌新、職能全、作風(fēng)實，方便了辦事群眾，降低了行政成本，提高了行政效能。特別是規(guī)范了工商隊伍的行政執(zhí)法行為，樹立了良好的工商形象。
五是行政執(zhí)法監(jiān)督工作效果明顯。完善了行政執(zhí)法監(jiān)督機制，建立健全了執(zhí)法監(jiān)督工作制度，加大了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，全年辦理行政處罰案件300余件，效果明顯，成績斐然。
這些成績的取得，是縣工商局黨組周密部署，正確決策的結(jié)果；是各工商所、各科室開拓進取，狠抓落實的結(jié)果；更是全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工辛苦工作，努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣工商戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！
同志們，去年年底召開的縣黨代會及人大、政協(xié)“兩會”上，縣委、縣人民政府對“十一五”期間全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進行了全面部署。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準確把握，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策部署上來，要充分發(fā)揚成績，克服自身不足，增強機遇意識和憂患意識，以更加強烈的責(zé)任感和緊迫感，努力提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，加快推進監(jiān)管方式、監(jiān)管制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，為促進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻。
二、充分發(fā)揮工商職能，促進經(jīng)濟快速發(fā)展
促進我縣經(jīng)濟發(fā)展，工商部門起著重要的作用。一定要在創(chuàng)新和服務(wù)上下功夫，在優(yōu)化環(huán)境和促進發(fā)展上做文章。
一是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。在抓好省、地、縣有關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步放寬市場準入限制、簡化企業(yè)登記注冊程序、規(guī)范行政處罰行為，不斷研究和出臺更為寬松、監(jiān)管更為有效且合法的工商行政管理措施。
二是要提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)意識。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是全縣工商行政管理部門的首要任務(wù)，我們要牢牢把握“服務(wù)”這個宗旨，自覺服務(wù)于各類市場主體和廣大消費者。
三是要全面啟動企業(yè)信用工程。在協(xié)助地區(qū)工商局開展合同信用的基礎(chǔ)上，更要發(fā)揮工商行政管理部門的職能作用，引導(dǎo)企業(yè)積極參與“守合同、重信用”活動，狠抓企業(yè)信用監(jiān)管制度的落實。
四是要創(chuàng)新工作思路，完善市場管理制度，提高市場管理水平。在新形勢下，工商工作必須圍繞保持全縣經(jīng)濟穩(wěn)定增長和完善市場經(jīng)濟體制兩大任務(wù)，認真履行好市場監(jiān)管職能，嚴格依法辦事，切實維護市場秩序，逐步提高對市場的管理水平。要將注意力轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來，將工作的出發(fā)點和落腳點轉(zhuǎn)移到服務(wù)和促進全縣經(jīng)濟發(fā)展上來，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)。
五是要加快民營經(jīng)濟發(fā)展。圍繞解決“三農(nóng)”問題，發(fā)揮好注冊登記職能，引導(dǎo)具備一定規(guī)模的農(nóng)戶登記為合格的市場主體，參與市場競爭，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要積極鼓勵餐飲、娛樂、中介經(jīng)營等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，活躍經(jīng)濟。個私協(xié)會要發(fā)揮服務(wù)作用，幫助解決個私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題，激勵個體私營企業(yè)擴展總量，提高質(zhì)量，擴大規(guī)模。
六是要引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌。要啟動和實施名牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)爭創(chuàng)省級以上名牌。今年要加大宣傳力度，營造全縣“重商標、創(chuàng)名牌”和實施商標戰(zhàn)略的濃厚氛圍，引導(dǎo)幫助更多的企業(yè)加入到馳名商標或著名商標的行列中來，增強我縣企業(yè)的競爭力，提升全縣整體經(jīng)濟實力。
三、突出重點，標本兼治，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
實現(xiàn)全縣經(jīng)濟建設(shè)跨越式發(fā)展，必須要有一個良好的經(jīng)濟秩序。去年以來，全縣工商行政管理機關(guān)以“紅盾護農(nóng)”等專項整治為重點，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中，付出了艱辛的努力，取得了明顯的成效，達到了預(yù)期目標。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前市場秩序比較混亂的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，各種假劣商品仍很普遍，假冒、仿冒、盜版等侵權(quán)行為時有發(fā)生，商業(yè)欺詐屢禁不止等等，這說明整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作任重道遠。工商部門作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要力量，必須認識到整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步統(tǒng)一思想，強化措施，把整頓和規(guī)范市場秩序不斷引向深入。
突出重點，加大整治力度。一是要以保障農(nóng)村市場消費安全為重點，繼續(xù)開展食品安全專項整治。食品安全工作是人命關(guān)天的大事，責(zé)任重于泰山。希望你們切實肩負起職責(zé)，突出重點商品、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，深入開展專項整治，全力以赴加強監(jiān)管，堅決確保消費安全。二是嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。特別是要重拳出擊打擊假劣種子、化肥、農(nóng)藥等假冒偽劣商品為重點。嚴厲打擊制假售假、合同欺詐、非法傳銷、變相競爭、惡意欺詐等違法行為。三是要嚴厲打擊虛假醫(yī)療和藥品廣告為重點，搞好虛假違法廣告行為的專項治理。四是以監(jiān)管商品質(zhì)量和規(guī)范服務(wù)行為為重點，切實保護消費者合法權(quán)益。五是對群眾反映強烈黑網(wǎng)吧進行嚴厲打擊和嚴肅處理，重點治理和監(jiān)管有證網(wǎng)吧的依法經(jīng)營管理。六是加強糧油等其他市場的監(jiān)控。要進一步加強糧食、化妝品、成品油、卷煙等重要商品市場的監(jiān)管，不斷加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，嚴厲打擊走私販私違法行為。在開展專項整治中，要堅持依法監(jiān)管，執(zhí)法必嚴，違法必究，對影響惡劣的大案要案和情節(jié)嚴重的違法分子，要排除一切阻力，一查到底，涉嫌犯罪的要堅決追究刑事責(zé)任，決不心慈手軟。對大案要案進行公開曝光，以震懾不法分子，教育群眾。動員廣大群眾共同參與建立良好的市場經(jīng)濟秩序，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
標本兼治，探索長效機制。市場經(jīng)濟秩序混亂的狀況之所以沒有得到根治，一個重要的原因就是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，市場規(guī)則和社會信用體系不健全，所以在集中力量開展專項整治、努力治標的同時，要加大行政執(zhí)法力度、完善市場管理制度，積極探索治本之策，不斷探索新的監(jiān)管方式，建立長效監(jiān)管機制，要把加大整頓力度與著力治本緊密結(jié)合起來，始終堅持一手抓集中整治，一手抓制度建設(shè)。整頓和規(guī)范市場秩序要繼續(xù)大力推行近年來開展的市場主體監(jiān)管制度改革和商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革，加強企業(yè)信用分類監(jiān)管，健全商品市場準入制度，實現(xiàn)整治工作關(guān)口前移。要積極推進誠信體系建設(shè)，充分利用企業(yè)登記、年檢等工作中掌握的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，積極探索建立企業(yè)市場信用評價體系。
四、錘煉作風(fēng)，提高素質(zhì)，進一步加強工商干部隊伍建設(shè)
建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，是推進工商行政管理工作的關(guān)鍵。近年來，全縣工商系統(tǒng)抓隊伍建設(shè)的力度很大，取得了一定成績。但從新形勢、新任務(wù)的要求和不斷推動工商事業(yè)發(fā)展的角度看，隊伍建設(shè)仍需下大力氣常抓不懈。
一是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子肩負的責(zé)任重大，要不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把班子培養(yǎng)建設(shè)成政治堅定、團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。
二是要加強干部素質(zhì)建設(shè)。要經(jīng)常組織干部職工加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高思想素質(zhì)和政治素質(zhì)；要狠抓法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，增強干部職工駕馭市場經(jīng)濟、解決復(fù)雜問題的能力；要注意文明執(zhí)法，要善于改進和創(chuàng)新工作方法，努力把工商行政管理系統(tǒng)建設(shè)成為一支政府放心、群眾滿意的市場監(jiān)管隊伍。
三是要加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要抓好反腐倡廉教育，使廣大執(zhí)法人員增強廉政意識，自覺廉潔自律。加大政務(wù)公開力度，強化對“窗口部位”、重要崗位的權(quán)力制約，樹立良好的工商執(zhí)法形象。
四是要強化依法行政能力。作為行政執(zhí)法部門，依法行政能力是衡量一個單位工作水平的重要標志。要不斷強化法制建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，增強依法行政觀念，提高執(zhí)法辦案水平，努力做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。
五、大力支持，做好后盾，確保行政執(zhí)法工作順利開展
隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，工商行政管理機關(guān)在市場監(jiān)督管理和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面，承擔(dān)的任務(wù)將日趨艱巨和繁重?？h人民政府將一如既往地對工商工作給予關(guān)心和支持，切實幫助解決工作中遇到的困難和問題。尤其是要在優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境方面給予大力支持，對干擾、阻礙工商機關(guān)依法履行職責(zé)的行為要堅決予以制止和糾正，確保工商機關(guān)正常執(zhí)法活動的開展。督促協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門密切搞好配合協(xié)作，積極支持工商行政管理部門的工作。發(fā)動各輿論宣傳部門大力宣傳工商法規(guī)，宣傳先進典型，為工商行政管理部門依法行政創(chuàng)造良好的輿論和社會環(huán)境。這次會后，各工商所要把會議精神，以及本單位服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新舉措，及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報，以取得對工作支持。
同志們，20*年是實施“十一五”規(guī)劃的開局年，也是我縣經(jīng)濟發(fā)展將取得新突破的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，具有十分重要的意義。縣委、縣政府對工商行政管理工作寄予了厚望，希望大家發(fā)揚成績，珍惜榮譽，團結(jié)一致，苦干實干，推進全縣工商行政管理事業(yè)再上一個新臺階，為維護市場經(jīng)濟秩序、促進全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展作出新的更大的貢獻！
最后，值此新春佳節(jié)即將到來之際，祝全縣工商行政系統(tǒng)的廣大干部、職工，身體健康，萬事如意，合家幸福！
謝謝大家。
