物價局依法治價講話
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同志們：
近年來，在區委、區政府的正確領導和上級業務主管部門的具體指導下，吉安市*區認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統領工作全局，突出“清費減負、轉變作風”這個重點，著眼于“務實、規范、開拓、創新”，量化具體工作措施，加強價格監管，著力整頓價費秩序，積極完善價格調控機制，有效地保持了全區價格總水平的基本穩定,依法治價工作邁上新臺階。20*－20*年度被評為全市物價系統綜合考核先進單位，4個單項分別獲省、市價格主管部門表彰，12人榮獲省、市、區以上先進個人表彰，2人獲全國發改委系統價格監測分析調研報告三等獎。
一、明確法定職能，公示部門“權力清單”。為打造陽光政務環境，*區物價局對推行行政執法責任制工作進行了全面部署。經過清理，該局具有行政執法權的區級行政執法主體1個，共有行政執法職權11項，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等法律法規，涉及法律、法規和規章16部。從20*年8月15日起，吉安市*區物價局向市民公示部門“權力清單”，市民在登錄*區人民政府部門網站后，可清楚地查到該局11項行政執法事項以及一一對應的法律、法規、規章條文等，是否依法辦事將一目了然。公布行政執法主體、依據和職權，就是要將法定職權分解到具體執法機構，明確執法流程，確定執法職責，將“權力清單”轉化為“責任清單”，讓行政執法責任制落到實處。同時，市民通過“權力清單”便能了解到物價部門“哪些能干，哪些不能干”，從而更好地對行政不作為、行政亂作為進行監督。
二、突出“政務公開”內容，促權力透明。用細化的制度減少行政執法自由裁量權，向社會公布行政審批的各個環節，讓審批權力透明運行…。這是吉安市*區物價局開啟“陽光政務”工程，提高依法行政的能力和水平，約束行政作為，杜絕“暗箱”操作的一個宿影。為全區經濟和社會發展營造良好的價格政務環境，在打造“陽光政務”活動中，以規范行政審批和嚴格執法程序為突破口，將收費科、價格認證中心、物價檢查所、價格調節基金征收管理辦公室、價格監測中心作為行業的窗口，把工作職能、適用的法律法規、工作流程、服務指南、服務承諾作為政務公開的主要內容。通過建立和完善重大事項決策制度，始終做到“三個”堅持：即堅持決策公開咨詢，堅持政府調定價項目聽證，堅持價費公示。此外，在不斷規范辦事程序和辦事制度公開的基礎上，還將價格監測、價格巡查、價格分析、收費管理等群眾關心的價格熱點，通過設立“*區價格服務進萬家”活動網頁傳輸系統，進行社會公開。為從制度上保障“陽光政務”有序的進行，*區物價局還將充分發揮各級人大、政協的監督作用，不定期邀請人大代表、政協委員評議“陽光政務”建設，及時改進工作。
在建立健全責任追究制度的同時，還進一步暢通信息溝通渠道，以規范行政職權運行。提出從五個方面入手，進一步提升機關效能，著力打造務實型機關。一是加強學習，努力塑造一支政治堅定、業務精干的干部隊伍。加快知識更新、優化知識結構，自覺成為學以致用、用有所有的表率，著眼于解決價格工作的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施。二是加強效能建設，努力形成作風扎實、高效便民的良好氛圍。推進作風轉變，把解決民生價費問題作為價格管理的根本出發點；做好群眾來信來訪工作，做到件件有著實、事事有回聲；推進制度建設，全面推行崗位責任制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，完善年度目標管理任務的責任分解、督查落實和考核獎懲制度，鞏固和擴大效能建設的成果。三是加強團結協作，打造疑心聚力、共謀發展的團隊。加強全系統團結協作的整體意識，使其對內對外、對上對下構成一個議價的整體。加強與相關部門的團結協作，善于爭取各方面的理解、重視和支持。借助相關部門的力量和新聞媒體的作用，推進價格工作任務的落實。四是加強黨風廉政建設，樹立良好的從政風氣。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，建立健全與價格管理工作相適應的預防、教育和懲治腐敗體系，做到依法辦事、秉公用權、一身正氣，樹立價格隊伍清正廉潔的良好形象。五是加強文明創建工作，為和諧進取搭建堅實的平臺。積極開展創建文明行業、文明單位活動，大力營造文明健康、積極向上的濃厚氛圍，為全面提升價格管理工作水平提供堅強的制度保證。
三、狠抓工作重點，量化工作措施，著力營造依法治價工作新局面。
1、關注價格熱點，積極開展價格監測。圍繞客運票價、液化氣、糧食、種子、農資、化肥、藥品、成品油、豬肉、禽蛋、食用植物油等群眾關心的價格熱點問題，克服人員少、無經費、工作量大等困難，堅持民生為先的工作理念，積極開展價格監測。一是建立監測數據庫。面對市場價格變動較大的特點，指派專人，落實責任。采取市場巡查、市面采價等方式，實行每天對豬肉、蛋、糧油、雞、鴨、蔬菜等副食品價格的監測，每周進行價格對比和價格走勢分析，及時準確地上報《價格監測表》。據統計，僅20*年度，區物價局向省、市價格監測部門報送價格監測資料各220次。二是擴大價格監測網點。在總結和完善監測制度的基礎上，明確領導責任，深入市場，把*等中心城區8個大型市場、超市采價點，作為物價部門進一步擴大價格監測、收集價格數據、掌握價格走勢、準確分析價格的工作網點，增大價格監測的針對性、準確性、及時性。通過落實“人歸點”的工作方法，對吉安市中心城區書街、四季春、水溝前、城北9大農貿市場和*、*、*超市的糧、油、肉、禽、蛋、魚、蔬菜等30種主要食品進行價格監測，取得了明顯的社會效益，20*－20*年連續兩年被評為全省、全市價格監測先進單位。
去年4月份開始，受飼料價格上漲的影響，中心城區豬肉市場價格一路飆升，“買不起肉”再度成為廣大市民反映強烈的話題。面對系計民生的價格焦點，*區物價局在充分調查的基礎上，一方面取得政府大力支持，及時啟動價格調節預案，注重宣傳方式，引導市民進行理性消費；一方面會同相關職能部門整治市場價格秩序，放開豬肉批發市場，由原來的6個批發行增至現在的15個經銷商。通過實行明碼標價、價格公示等監管舉措，積極引導專業戶、專業公司參與市場競爭，起到了平抑市場的作用。如引導恒達公司在書街、四季春、水溝前設立豬肉銷售專賣網點，其零售價普遍低于市場肉價0.5－0.8元/斤，為平抑中心城區豬肉市場價格起到了積極作用。為全面貫徹國務院辦公廳《關于做好豬肉等副食品生產供應保障市場穩定工作的通知》和民政部、財政部《關于妥善安排城市居民最低生活保障家庭生活有關問題的通知》及省民政廳、財政廳、發改委《關于對城鄉低保對象農村五保戶實施豬肉等副食品價格補貼的通知》精神，他們又把城鄉特困群體物價補貼發放當作關注民生、促進穩定的主要工作來抓，在中央和省財政資金尚未到位之前，積極配合財政、民政部門籌措資金112余萬元，按照城市低保對象每人每月補助15元、農村低保和五保戶供養對象每人每月補助5元的標準，從20*年8月至12月，對上述對象進行一次性物價補貼，補貼資金及時發放到位。
2、注重價費公示，積極拓展清費減負的快速機制。以“價格服務進萬家”活動開展為契機，突出涉農收費、化肥農資價格、醫療藥品和服務收費、教育收費四大工作重點，完善了“收費項目、標準、依據公示－－建立收費信息檔案－－年度收費稽查－執收信息反饋－違法行為查處－限期整改，誰收費、誰負責，誰違反、查處誰”的快速反應機制。為規范執收行為，在全區清理整頓并重新核定行政事業性和服務性收費項目和收費標準，全面推行收費公示制度，并通過設立“*區價格服務進萬家”傳輸網頁，一一向社會公布。為全區所有執收單位統一制作和發放收費公示牌，全區收費公示率達到100％，20*年度全區收費管理實現“零”投訴。
4、規范工作程序，價格認（鑒）證工作措實效顯。從轉變服務職能入手，著力改變重管理輕服務的工作思路，突出“提升價格公共服務、規范化中心創建”這一主線，一手抓制度建設，一手抓業務拓展，全區價格認證工作取得明顯成效。一是做好價格宣傳服務。依托區政府動態網絡和*物價傳輸網頁為載體，以開展形式多樣的“價格服務進萬家”活動為契機，積極開展價格宣傳服務。二是細化和盤活工作措施。在鞏固原有價格認證、價格鑒證等價格評估機制的基礎上，加強市場價格監測，合理調置價格采價網點，嚴格成本核算制度，建立規范有序的評估信息數據庫，確保認證工作的公信力、采信率。三是加大投入，完善辦公條件和設施配套建設，工作效率和工作質量明顯得到提高。四是加強自身業務和隊伍建設。認真執行《價格法》、《江西省涉案物品價格鑒證條例》，大力加強自身業務和隊伍建設，通過完善崗位職責，工作效率明顯得到提高。20*年辦理價格認證報告37宗，辦理涉案物品價格鑒證1*件，鑒證標的為223萬元，同比增長17％、14.5％。
5、強化監督檢查，營造高壓的政策態勢。按照全市價格監督檢查工作總體要求，緊緊圍繞黨和政府關注、群眾關心、社會反映強烈的價格、收費熱點，圍繞減輕農民負擔、減輕群眾負擔、減輕學生和家長負擔這一主線，進一步整頓和規范市場價格秩序，加強價格監管。一是圍繞春運價格、豬肉價格、農資價格、藥品和醫療價格等群眾關心的熱點問題，開展了婚姻登記、農民進城務工、計劃生育、農機作業、排澇、牲畜防疫、農民建房收費行為、醫療藥品和服務價格的專項檢查。二是為打擊擾亂市場秩序的不正當價格行為，遏制食品不合理漲價、搭車收費、跟風漲價勢頭，促進價格總水平保持穩定，突出“倡導誠信經商、共建和諧社會、誠實規范標價、嚴禁哄抬價格”這個主線，在全區25個行業近3000戶生產和經營業主中，開展了主要食品價格及相關收費專項檢查，并對中心城區南健、牛牛乳業等五大生產企業和*等五大超市進行價格干預。三是以規范行業執收行為為重點，開展了民政、教育和人事和社會保障、勞動再就業收費專項檢查，基本上達到了預期的工作目標。20*年，共查處價格違法案件12件，經濟制裁金額3.48萬元，退還用戶近萬元；受理價格舉報36件，辦結35件，辦結率達97％；解答價格政策咨詢218人次，群眾滿意度得到明顯提升。四是結合創建優秀旅游城市活動，積極開展了商品價格明碼標價工作。五是充分利用“3.15消費者權益保護日”、“價格服務進萬家”活動的開展，組織全體干部走出機關、進駐社區，大力宣傳價格法律、法規政策，對我區所屬鄉鎮進行價格維權活動，發放各種宣傳資料12000多份。20*年元月12日，2月4日分別在中央電視臺《新聞聯播》、《經濟與法》中播發《*區物價局加強市場價格監管》，這是*區物價局成立以來在新聞媒體中最高級別的采訪報道。
6、注重公信力建設，部門形象測評排位前移。以轉變干部作風為著力點，以依法行政、政務公開為主抓手，大力強化部門公信力建設，積極參與*區行政執法部門形象測評活動。一是認真落實區委《關于貫徹落實四個保持共產黨員先進性長效機制文件精神的實施方案》，結合物價工作實際，突出“抓班子、帶隊伍”，制定并印發《*區物價局20*年度黨建工作要點》、《*區物價局20*年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、《*區物價局20*年度工作目標管理考評方案》。二是組織黨員干部認真學書記在中紀委第七次全體會議上的講話，積極開展“優化創業環境，樹好部門形象”，“和諧創業展風采、崛起路上當先鋒”，“解放思想、謀求跨越”，“創新創業、共建和諧”四大主題和社會主義榮辱觀的學教活動，撰寫信得體會文章20篇。三是組織黨員干部積極參加《黨章》和新法律、新法規的學習、培訓和考試，機關學習風氣明顯好轉。此外，還配合監察、糾風部門在全體黨員干部中，開展了《違規投資證卷獲取不正當利益的專項清理》、《領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益的自查》、《公務員處分條例》等學習教育。五認真開展政風行風建設、部門形象測評活動。為確保活動開展取得實效，我們從加強領導、落實責任、制定方案、量化監管著手，重點開展了以辦事公開、陽光行動和踐行《*區物價局服務承諾》為具體內容的政風行風建設和部門形象測評活動。采取“上門聽意見、進村談發展，入企納建議、整改抓落實”和走訪部分人大代表、政協委員的工作方法，發放《征求意見函》300份，集中梳理意見建議4條，現已全部落實整改到位。在去年全區行政執法部門形象測評活動中，以總分80.74的成績位居全區第9名，這是全區開展形象測評活動開展7年來，該局獲得最好排名。機關效能建設明顯得到加強，部門形象和公信力明顯得到提升，支部被區直工委命名為“先進基層黨組織”。
