商務局安全生產講話
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同志們：
縣委、縣政府召開這次工業發展、招商引資、重點項目建設暨安全生產工作會議，主要任務是回顧總結20*年上述四項工作，安排部署今年的工作任務，動員全縣廣大干部群眾進一步唱響工業立縣主旋律，堅持實施項目帶動戰略，大力推進招商引資工作，切實加強安全生產，努力推動縣域經濟又好又快發展。為此，我先講幾點意見。
一、正確估價形勢，統一思想認識，切實增強抓好工業發展、招商引資和安全生產的責任感和使命感
20*年，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，大力實施工業立縣戰略，以招商引資推動工業發展，以重大項目建設拉動工業發展，以安全生產保障工業發展，實現了工業立縣戰略的重大突破。
一是工業經濟發展速度加快，工業經濟總量迅猛擴張。全縣工業總產值、規模內工業產值分別達到16.34億元和14.34億元，增速分別達到37.7%和41.2%，增速雙雙位居全市前茅。二是工業經濟運行質量明顯提高，骨干企業拉動作用進一步增強。全年工業企業完成銷售收入15.9億元，較上年增長37.9%，產品產銷率達到97.5%；工業企業實現利稅2.89億元，較上年增長14%。全縣工業企業上繳稅費1.7億元，相當于*、*年兩年的總和。全縣產值過億元企業發展到2戶，過千萬元企業發展到7戶。*縣煤炭有限責任公司、彬長煤業火石咀煤礦兩戶企業完成產值12.1億元，占全縣工業總產值的73.8%，拉動工業經濟增長29個百分點。三是重大項目建設進展順利，工業發展實力進一步增強。大佛寺煤礦順利投入運行，水簾洞煤礦一期技改工程任務基本完成，蔣家河煤礦建設項目進展順利，火石咀煤礦新工業廣場建設項目主、副斜井掘進到位，縣電力有限責任公司2、3號機組技改工程完工投入使用，彬長礦區煤化工項目合作協議順利簽訂，全縣工業經濟發展實力進一步增強。四是發展環境不斷優化，招商引資工作成績斐然。積極推行“二十個”平靜工作日制度，開通“綠色通道”，開展企業周邊環境整治，全縣投資環境進一步優化，吸引力進一步增強。全年招商引資到位資金達到10.64億元，資金到位率位列全市第一。五是安全生產工作進一步加強，安全生產形勢平穩。全縣投入煤礦安全整改資金1366.9萬元，整改隱患102條，百萬噸死亡率低于全國水平，為縣域經濟的快速發展營造了良好的安全環境。
這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領導的結果，是全縣各級干部群眾奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向長年奮戰在工業經濟、招商引資、重點項目建設、安全生產一線的廣大干部群眾表示衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我縣工業發展、招商引資和安全生產工作中存在的一些突出問題。一是產業結構不盡合理，煤炭工業一枝獨秀，其它工業發展相對滯后。二是招商引資水平不高，引進的項目中，產業關聯度高、對縣域經濟拉動作用強的項目偏少。三是安全生產形勢依然嚴峻，安全隱患仍然存在，加之個別企業安全意識不強，投入不足，稍有不慎，安全生產形勢就有可能發生逆轉。針對這些問題，全縣各級、各部門都要統一思想認識，強化工作措施，堅定不移地繼續實施工業立縣戰略，大力開展招商引資，切實加強重點項目建設，進一步搞好安全生產，努力實現縣域經濟跨越式發展。
二、突出工作重點，強化工作措施，努力推動工業經濟、招商引資、重點項目建設、安全生產工作再上新臺階
（一）依托資源優勢，努力培植強縣富民的支柱產業。今年是我縣實施“工業立縣”戰略的第三年，也是工業經濟實現快速發展的關鍵一年。全縣上下要繼續牢固樹立工業立縣、工業強縣的意識，緊緊圍繞“煤炭強基，化工做大，三產配套，環境優化”的工業發展思路，堅持市場導向，發揮資源優勢，大力發展工業經濟。力爭到年底全縣完成工業總產值23億元，規模內工業產值20.5億元，雙雙突破20億元大關，分別較上年增長40.2%的42.4%。要實現這一目標，我們就必須大力培育壯大四大支柱產業。一要努力做強煤炭產業。要堅持把煤炭資源開發做為實施工業立縣戰略的重點，大辦能化工業，努力擴張生產規模，加速煤炭資源就地轉化。水簾洞、陳家坪、拜家河煤礦要加快改擴建工程進度，確保年內全面完成工程建設任務并順利投產；大佛寺煤礦一期工程要全面作好竣工驗收工作，確保工程盡快投產達效；火石咀煤礦新工業廣場、蔣家河煤礦建設工程要加快建設進度，力爭年內完成工程建設任務并投產達效。
彬長礦區煤化工項目要抓緊完成手續報批、土地征用等前期工作，促使項目建設合同早日簽訂，為項目開工建設創造條件；二甲醚生產線項目建設要加快行政辦公中心建設，爭取早日開工建設生產廠區。二要繼續做大電力工業。秦能電力有限公司要加快重組步伐，盡快籌措建設資金，實施1號和3號機組大修技改，盡快開工建設2X20萬千瓦煤矸石電廠。*縣電力有限責任公司要加快實施3號機組除塵系統改造，擴大企業生產能力，提高企業發展水平，努力把電力工業打造成第二大優勢產業。三要積極發展農副產品加工業。要依托27萬畝水果、15萬畝干雜果、15萬畝牧草，加大招商引資力度，大力培育發展核桃、紅棗、柿子、畜產品、奶產品、牧草深加工項目，帶動全縣農副產品加工業迅速崛起。四要大力發展建材工業。要充分利用我縣陶土、煤矸石等獨特資源，大力推廣環保節能新工藝，扶持發展新型缸瓦生產，使*縣建材工業快速發展壯大。要集中精力抓好工業重點項目建設。各企業及企業主管部門要樹立超常規、加速度、跨越式發展的新觀念，高起點定位，高標準要求，高速度發展，把精力向工業集中，資源向工業匯集，政策向工業傾斜，努力實現“三個增長”，即工業產值增長40%以上，利稅增長20%以上，產銷率增加2-3個百分點。
（二）培育壯大優勢骨干企業，精心打造工業經濟排頭兵。要按照“擇優扶強”的原則，加大對*縣煤炭有限責任總公司、彬長煤業火石咀煤礦、大佛寺煤礦、通達果汁廠、朱家灣電廠、東關電廠、水簾洞煤礦、陳家坪煤礦、蔣家河煤礦、*縣缸瓦廠等骨干企業的支持力度，精心培育一批“巨人型”企業。要加快秦能公司與煤炭總公司聯營步伐，實行煤電聯營，走集團化、集約化發展路子，努力打造我縣能源企業“航母”，帶動縣域經濟又好又快發展。力爭年內全縣產值過億元企業發展到4戶，其中*縣煤炭有限責任總公司完成產值6.87億元，火石咀煤礦完成產值5.26億元，大佛寺煤礦完成產值5.5億元，果汁廠完成產值1億元,拉動工業經濟強勢增長。計劃部門要在企業技改建設、工程立項工作中，簡化審批手續，減少審批環節，努力為工程開工建設創造有利條件。國土部門要在國家政策允許范圍內，盡最大可能幫助企業搞好工程建設用地征用工作。各金融企業要在確保資金安全運行的同時，盡量降低信貸門檻，幫助企業解決建設資金不足的問題，發揮金融在全縣工業經濟發展中發揮的助推作用。
（三）強化企業管理，提高工業企業經濟質量。管理創新和技術進步是企業的立身之本。全縣各級各部門在抓好工業經濟總量擴張的同時，要把工作著力點放在企業技術進步和加強管理上。各企業要學習推廣先進的企業管理經驗，重點抓好以財務管理為中心的資金、成本和質量管理，不斷提高企業自身管理水平。要大力實施人才興企戰略，不斷優化人才結構，培養一批具有戰略思維的社會管理人才，精通現代經營管理的企業家隊伍，具有創新能力的科研人才和掌握一定技能的技術人才，努力形成各類人才脫穎而出的體制環境和社會環境。要大力實施技術創新，廣泛采用新技術，新工藝，加快運用現代化技術改造提升我縣的煤炭、電力、建材、果品加工等傳統產業，提高我縣工業產品的市場競爭能力。
（四）大力發展非公經濟，努力擴張縣域經濟總量。非公經濟是縣域經濟的有機組成部分，是擴大縣域經濟總量的潛力所在。要以市場為導向，以激發群眾創業熱情為基礎，以催生小企業群為重點，以擴張經濟總量為目標，全方位推動非公經濟快速發展，力爭全縣鄉鎮企業實現增加值6.44億元，對縣域經濟的貢獻份額達到31%以上，實現增速15%的目標。要繼續實行領導包扶責任制。全體縣級領導和鄉鎮主要領導、主管領導每人要聯系一戶民營企業，幫助企業做好資金籌措、產品推介等工作，提高企業經營水平。要突出抓好“20103”工程。要按照“擇優扶強，動態管理，優勝劣汰，促進發展”的原則，在全縣采掘、建材、加工、批發零售、餐飲服務等五大行業中，篩選20戶非公企業、10戶非公龍頭企業，從政策、資金、技術方面進行重點扶持，將其培育成非公有制經濟骨干企業，從而帶動相關產業發展。要拓展發展領域。要以建設咸陽北部物流中心為目標，鼓勵引導民間資本參與商業、糧食、物資、供銷等企業的改制開發，廣泛盤活商業、糧食、物資、供銷系統存量資產，大力發展物流配送、超市專營、連鎖經營、營銷等現代流通企業，形成一批高檔次的商貿流通企業群體。要努力壯大運輸業。要緊緊抓住我縣煤炭、果品產量不斷提升，人流物流不斷增加的機遇，積極發展壯大運輸服務業，引導貨運業主組建貨運集團，實行聯合經營，走規模化經營、公司化管理之路，把我縣的運輸業做大做強，推動我縣運輸服務業邁上新臺階。
（五）加大招商引資力度，切實增強縣域經濟發展活力。招商引資是推進經濟發展最直接的手段。要實現工業立縣，就必須堅持把招商引資作為加快發展的第一要務，拓寬思路，創新方法，努力提高利用外資的能力和水平。要不斷擴大招商引資成果。要不斷創新招商理念，加快由"大招商向招大商、重數量向重質量、招商引資向選商選資"的轉變，把招商引資的重點轉移到吸引大資本、大企業、名品牌、生長型、無污染的項目上來，不斷提高招商引資的質量和效益。要積極推行組團招商、網絡招商、委托招商和以商招商等多種方式，確保招商引資取得實效。年內全縣招商引資到位資金達到11億元，較上年增長5%。要切實抓好項目落實轉化工作。要按照“簽約項目抓到位、在建項目抓投產、投產項目抓增資、關聯項目抓配套”的思路，認真做好招商引資項目后續工作。對新簽約的項目，要跟蹤服務，搞好協調，促使項目盡快開工建設。
對意向項目和協議項目，要加強聯系，創造條件，促使項目合同早日簽訂。要精心包裝招商項目。要緊緊圍繞煤炭、陶土、油母頁巖等礦產資源和果、畜、草等農業優勢資源，精心包裝一批煤炭、柿子、紅棗等農產品深加工項目，提高項目科技含量，增強項目吸引力，提高招商引資工作成功率。要搞好項目儲備，不斷充實項目庫，為工業經濟可持續發展奠定基礎。各鄉鎮、各部門、各企業必須結合實際，依托資源優勢，按照市場需求，積極搜集篩選項目，及時報送招商項目。每個項目都必須從投資規模、建設周期、投資成本、投資方式、市場預測、環境影響、資源配置、投資回報等方面進行周密的可行性論證，精心編制項目運作的商業計劃書。縣招商局要對提交的項目進行匯總、分析、論證，建立覆蓋面廣的招商信息庫，增強招商工作的針對性。要營造良好招商環境。要堅決落實好支持和保護投資者的各項政策，取信于民，取信于外來客商。要推行一廳式辦公，實行首問負責制、承諾服務制，努力提高辦事效率。要嚴厲打擊無理取鬧、肆意破壞投資環境的行為，千方百計優化投資創業環境。
（六）狠抓重點項目建設，不斷夯實縣域經濟發展后勁。項目是發展的載體，抓項目建設就是抓經濟建設。今年全縣計劃投資12.62億元，建設重點項目18個，其中續建項目10個，新建項目8個。年內煤礦機械廠、330千伏變電站續建、冷凍廠開發、火石咀涇河大橋加固維修、彬蔣路升等改造、李家川水庫除險加固等11個項目要全面完成建設任務；2×20萬千瓦矸石電廠、3*省道城區段改線及冷凍廠等商住小區建設項目要完成年度建設任務；紅巖河水庫、污水處理廠等項目要完成工可研報告及規劃設計；濱河大道建設工程要完成前期準備工作。在項目建設中，各有關部門要各司其職，各負其責，全力抓好工作落實。要管好用好資金。要積極做好資金爭取銜接工作，確保國家和省、市級專項資金及時足額劃撥到位；要采取有效措施，創造條件，吸引民間投資和縣外資金投向重點建設項目，解決項目建設中資金不足的問題。要管好項目資金。
對國投項目資金要建立專戶，設立專賬，專人管理，任何人、任何部門決不能以任何理由截留和挪用，做到專款專用。要加快工程進度。當前，已進入施工黃金季節，各項目牽頭部門要督促工程建設單位，按月倒排工期，明確每天進度，確保工程建設按時限完成。要嚴把工程質量。全縣各重點項目建設都必須嚴格實行工程招標制、工程質量監理制、工程資金審計制、工程竣工驗收制，確保每項工程按時限、高質量的完成。要嚴把材料進入關，絕不允許不符合質量標準的材料進入工地，造成質量隱患；工程監理單位必須安排專人，進駐現場，對施工質量進行全程監督；城建部門必須加強質量安全執法檢查，對違反《建設工程質量管理條例》，造成工程質量不符合設計要求的，要按照有關規定嚴肅查處，確保把每一項工程都建成樣板工程。
（七）堅持抓好安全生產，確保全縣工業經濟安全健康發展我縣是煤炭生產大縣,也是安全生產重點縣。全縣各級各部門要把安全生產作為經濟發展的重要保障來抓。要落實安全生產責任。各鄉鎮、各部門、各企業要進一步增強做好安全生產工作的責任感和使命感，建立職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任機制，全面落實安全生產責任。各法人代表要把安全生產工作作為第一職責，放在心上，拿在手上，加大安全生產投入，加強安全設施建設，搞好安全隱患整改，確保安全生產無事故。要加強安全生產監督檢查。安監、公安、煤炭等部門要組成聯合檢查組，定期不定期地對全縣安全生產情況，特別是煤礦安全進行全面檢查。對存在安全隱患的，要及時督促停產，直到驗收合格方可恢復生產；對整改不到位的、達不到安全生產標準的,必須無條件停產；對不具備安全生產條件的,一律予以關閉。在這個問題上誰開口子，就查處誰，就處理誰。縣安監局要加快縣煤炭安全監控中心建設進度，搞好設備安裝調試，務必于5月底投入使用。
交警、交通部門要加大道路安全巡查力度，嚴禁超載、超員、超速、報廢車上路運營，嚴厲查處疲勞駕駛、酒后駕駛、農用車載客等交通違法行為。安監局要切實加強對煙花爆竹和民爆物品生產、經營、儲存、運輸等各個環節監管，堅決取締非法生產經營窩點；嚴格使用單位和個人爆破資格審查，確保安全生產萬無一失。要繼續開展火災隱患排查整治，加強對公眾聚集場所和易燃易爆品生產經營單位的監管，督促其配足配齊預防撲救設備器材，確保公眾聚集場所和易燃易爆品生產、經營場所的消防安全。煤炭部門要把超前防范、治理隱患作為安全基礎管理的中心任務來抓，切實加強煤礦安全監督管理，建立健全安全質量標準化考核體系，引導各煤礦企業不斷完善、細化安全質量標準；要監督煤礦企業落實安全生產主體責任和職工安全培訓、安全風險抵押金、領導干部下井帶班、事故隱患排查治理等制度，防止和糾正超能力、超強度、超定員組織生產。同時，其他行業和領域也要結合實際搞好安全生產，開展查隱患、防事故、保安全活動，確保生產經營安全有序。
三、加強領導，狠抓落實，確保工業發展、招商引資、重大項目建設和安全生產各項任務全面完成
同志們，各項目標任務已經明確，關鍵是要抓好落實。為此，全縣各級干部都要改進作風，真抓實干，確保各項工作任務全面完成。
一要加強領導，夯實責任。縣工業經濟協調領導小組要加強對工業立縣、招商引資、重大項目建設和安全生產工作的領導，繼續堅持每月、每季度、每半年定期研究工業經濟和招商引資、重大項目建設、安全生產的工作機制，落實縣級領導包重點項目、包礦責任制，促進工業經濟、招商引資和安全生產工作有序開展。要繼續實行工業經濟發展聯席會議制度，加強工業生產調度，分析、協調、解決工業經濟發展過程中存在的困難和問題。要繼續實行重點項目“三個一”包抓制度，對全縣重點工業項目、招商引資簽約項目，確定包抓縣級領導，落實包抓部門，負責包抓實施工作。繼續實行縣級領導包礦制度，督促企業加強隱患整改，幫助企業解決實際問題，促進全縣安全生產形勢持續好轉。
二要改進作風，真抓實干。為政之要，貴在務實。各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府的總體部署，加強組織領導，結合各自實際，細化分解任務，逐級夯實責任，一級抓一級，層層抓落實。要始終保持兢兢業業工作、踏踏實實干事的優良作風，撲下身子，真抓實干。要堅持“三三制”工作制度，進一步精簡文件、壓縮會議、減少應酬，確保把主要精力放在抓工業上，抓招商上，抓安全上，抓重大項目建設上，推動經濟社會快速發展。
三要嚴格考核，獎優罰劣。要堅決按照《工業經濟考核獎懲辦法》、《招商引資考核辦法》及安全生產年度目標責任書，嚴格考核，獎懲兌現。對在工業經濟發展、招商引資、重大項目建設和安全生產中有突出貢獻的先進單位和個人要繼續予以重獎；對完不成工業生產、招商引資、重大項目建設任務，或在安全生產方面出現較大事故的，要實行一票否決。要通過獎罰分明的考核機制，充分調動和激發全縣上下加快工業發展、抓好招商引資、重大項目建設和安全生產工作的積極性、主動性、創造性，確保今年各項任務的圓滿完成。
同志們，工業發展事關全局，招商引資任務艱巨，重大項目建設舉足輕重，安全生產責任重大。全縣各鄉鎮、各部門、各企業一定要統籌兼顧，頑強拼搏，扎實苦干，奮力爭先，全力抓好四項工作，努力實現全縣經濟社會又好又快發展目標。
