城建局加快文明城建創(chuàng)建講話

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同志們：

今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾迅速行動(dòng)起來(lái)，舉全市之力，聚萬(wàn)眾之心，大力開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全省、全國(guó)文明城市活動(dòng)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的責(zé)任感、緊迫感

黨的十六大把建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。為深入貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，中央和省相繼啟動(dòng)了全國(guó)、全省文明城市爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)選工作。這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)政為民造福于民的重要體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。全國(guó)全省各地紛紛搶抓機(jī)遇，掀起了爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的熱潮。濟(jì)南作為組群式大城市的中心，要爭(zhēng)取首批進(jìn)入全省全國(guó)文明城市行列。爭(zhēng)創(chuàng)全省全國(guó)文明城市，既是上級(jí)黨委政府交給我們的政治任務(wù)，也是我市加快推進(jìn)城市化面臨的一個(gè)重大機(jī)遇，符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和廣大人民群眾的愿望，意義重大而深遠(yuǎn)。市委、市政府認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年的努力奮斗，濟(jì)南已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)和條件，我們應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，舉全市之力爭(zhēng)創(chuàng)文明城市、建設(shè)美好家園，力爭(zhēng)首批獲得“省級(jí)文明城市”稱號(hào)，爭(zhēng)取早日跨入“全國(guó)文明城市”行列。

文明城市，是指在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段中，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。中央對(duì)文明城市的這一定位，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了三個(gè)文明建設(shè)的各個(gè)方面，體現(xiàn)出執(zhí)政為民、以人為本的執(zhí)政理念，是一個(gè)很高的標(biāo)準(zhǔn)要求。文明城市的稱號(hào)，是綜合評(píng)價(jià)一個(gè)城市整體文明水平的最高榮譽(yù)，是最有價(jià)值的城市品牌，是最為重要的無(wú)形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源，也是國(guó)內(nèi)不少城市奮力爭(zhēng)創(chuàng)的重要目標(biāo)。現(xiàn)在，城市與城市的競(jìng)爭(zhēng)，首先比拼的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但歸根到底還是文化的競(jìng)爭(zhēng)、文明的競(jìng)爭(zhēng)，唯有高度的城市文明才是城市發(fā)展的永恒動(dòng)力。作為一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，城市的文明程度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要“資本”；作為整個(gè)社會(huì)文明的“窗口”和“制高點(diǎn)”，城市文明水平的提高必然會(huì)影響和帶動(dòng)區(qū)域文明乃至整個(gè)社會(huì)文明水平的提高。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，城市美了，環(huán)境優(yōu)了，品味高了，形象好了，城市的“含金量”和吸引力就更大了，綜合實(shí)力和發(fā)展活力就更強(qiáng)了，人民群眾得到的實(shí)惠自然也就更多了。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明城市活動(dòng)，決不是單純地為了爭(zhēng)一項(xiàng)榮譽(yù)、奪一塊牌子，而是全面提高城市文明程度、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)工作和戰(zhàn)略舉措；也不是一項(xiàng)孤立的活動(dòng)、一般化的工作，而是統(tǒng)攬全市三個(gè)文明建設(shè)的龍頭和抓手；更不是搞形式主義的“形象工程”、“政績(jī)工程”，而是造福于民、惠及百姓的“德政工程”和“民心工程”。我們爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面多層次需求，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，說(shuō)到底，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同創(chuàng)造更加文明幸福的生活。

這次創(chuàng)建工作與以往不同，其工作內(nèi)容更廣、標(biāo)準(zhǔn)要求更高、指標(biāo)體系更細(xì)、測(cè)評(píng)辦法更嚴(yán)。對(duì)照《文明城市測(cè)評(píng)體系》，我市分解了大項(xiàng)小項(xiàng)具體內(nèi)容，從這些目標(biāo)看，爭(zhēng)創(chuàng)工作仍然存在很大差距和不少薄弱環(huán)節(jié)。城市環(huán)境建設(shè)方面，規(guī)劃落實(shí)不夠，隨意搭建現(xiàn)象嚴(yán)重；馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)影響了市區(qū)秩序；市區(qū)河道水質(zhì)較差，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題尤為突出；沿街墻壁、店鋪、電線桿上亂寫(xiě)亂畫(huà)現(xiàn)象嚴(yán)重，各類車(chē)輛亂停亂放和亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象沒(méi)有得到根本治理；城郊結(jié)合部及城鄉(xiāng)出入口衛(wèi)生問(wèn)題有所改觀，但仍存在有礙觀瞻的垃圾死角。社區(qū)創(chuàng)建工作方面，文體活動(dòng)陣地缺乏、功能單一，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度不高；社區(qū)資源部門(mén)化現(xiàn)象嚴(yán)重，許多機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施、文體活動(dòng)場(chǎng)所基本不向社會(huì)開(kāi)放。行業(yè)創(chuàng)建工作方面，一些行業(yè)社會(huì)信用意識(shí)淡薄，存在假冒偽劣、制假售假、以次充好、商業(yè)欺詐現(xiàn)象；創(chuàng)建氛圍不濃，公共場(chǎng)所大型公益性廣告嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)低于《文明城市測(cè)評(píng)體系》中規(guī)定的的要求。市民文明素質(zhì)方面，亂穿馬路，踐踏草坪，損壞花草樹(shù)木，損壞公用設(shè)施，亂扔雜物，亂丟垃圾，公共場(chǎng)所大聲喧嘩，隨地吐痰等不文明現(xiàn)象大量存在。總之，我們的三個(gè)文明建設(shè)、我們的改革發(fā)展穩(wěn)定工作雖然取得不小的成績(jī)，但還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，與先進(jìn)城市相比有不小的差距。這些方面，既是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的重要制約因素，也是人民群眾反映比較強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。抓住契機(jī)下大力解決好了，城市文明程度就會(huì)有一個(gè)新的提高，群眾生活質(zhì)量就會(huì)有一個(gè)新的改善，整個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)工作就會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。全市上下各行各業(yè)，要把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，迅速掀起爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的熱潮，把這件關(guān)系濟(jì)南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系群眾切身利益的大事辦實(shí)辦好。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好文明城市創(chuàng)建工作

我市爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的總體要求是：以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、以民為重，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，緊緊圍繞全省全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)條件，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高市民文明素質(zhì)和城市整體文明程度，努力把濟(jì)南建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮的現(xiàn)代文明城市，力爭(zhēng)首批進(jìn)入“山東省文明城市”行列，進(jìn)而向全國(guó)文明城市邁進(jìn)。

具體爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)是：完善、配套的基礎(chǔ)設(shè)施；舒適、宜人的居住環(huán)境；穩(wěn)定、安全的社會(huì)秩序；豐富、高雅的文化氛圍；團(tuán)結(jié)、和諧的人際關(guān)系；文明、開(kāi)放的城市形象。

爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，又是一項(xiàng)全局性工作，必須把握好“四個(gè)原則”：一是堅(jiān)持以人為本。城市的文明、社會(huì)的文明要靠人的文明來(lái)實(shí)現(xiàn)，市民是城市的主體，創(chuàng)建文明城市的目的，在于通過(guò)這個(gè)載體，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓群眾享受到更多的物質(zhì)文化成果，使?fàn)巹?chuàng)過(guò)程成為群眾追求文明進(jìn)步、展示良好風(fēng)貌的過(guò)程。二是堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。文明城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)，要堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟(jì)政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)全面改善，把三個(gè)文明建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體工作中去。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)建文明城市，是提高全社會(huì)文明水平的重大舉措，不僅包括城區(qū)，也包括農(nóng)村，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全市文明、全面文明。四是堅(jiān)持全民參與、求真務(wù)實(shí)。要充分發(fā)揮群眾在創(chuàng)建工作中的主體作用，讓群眾參與，讓群眾受益，讓群眾高興，讓群眾滿意。要在抓好集中創(chuàng)建的同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)和長(zhǎng)效管理，防止短期行為和形式主義。在爭(zhēng)創(chuàng)工作中，要突出“五個(gè)重點(diǎn)”。

（一）要以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展為重點(diǎn)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的命脈，是城市文明的基礎(chǔ)。沒(méi)有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有現(xiàn)代文明。全國(guó)文明城市首要條件是連續(xù)兩年人均高于全國(guó)平均水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度跟不上，就沒(méi)有資格申報(bào)參評(píng)文明城市。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，以發(fā)展保創(chuàng)建，以創(chuàng)建促發(fā)展。要按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)定不移地走好工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)化、城市化的道路。要把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，大力實(shí)施大集團(tuán)、梯隊(duì)、培植三大工程，全面實(shí)現(xiàn)到年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到家、規(guī)模以上工業(yè)銷售收入億元、利稅億元的目標(biāo)；以產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培植產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建設(shè)以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地；以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)流通中心為目標(biāo)，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；大力實(shí)施“全面開(kāi)放、全民經(jīng)商、全民招商、全力保護(hù)、全面推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的五全戰(zhàn)略，掀起招商引資發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮。要全面、準(zhǔn)確、積極地貫徹中央宏觀調(diào)控政策，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。

（二）要以思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高人的素質(zhì)。提高創(chuàng)建文明城市工作水平，最終要靠人的思想道德素質(zhì)的提高來(lái)支撐。要以實(shí)施“市民素質(zhì)工程”為總載體，把思想教育與整治環(huán)境、德治人心與法治社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使文明城市創(chuàng)建的每一項(xiàng)工作，都能成為陶冶人、教育人、提高人的重要活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《綱要》和《規(guī)范》，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。以打造“誠(chéng)信濟(jì)南”為目標(biāo)，深化全社會(huì)的誠(chéng)信教育，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。在窗口服務(wù)行業(yè)廣泛開(kāi)展以“展行業(yè)風(fēng)采、樹(shù)濟(jì)南形象”為主題的行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。緊緊圍繞關(guān)心和幫助困難群眾，廣泛開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，千方百計(jì)幫助特困家庭、下崗職工、孤寡老人、殘疾人、失學(xué)兒童等解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，讓他們真切感受到黨和政府的關(guān)心，社會(huì)主義大家庭的溫暖。從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點(diǎn)一滴改起，精心設(shè)計(jì)并推出各種有效的活動(dòng)載體，廣泛開(kāi)展公民道德實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)道德建設(shè)的感召力和影響力，引導(dǎo)人們?cè)谏鐣?huì)做個(gè)好公民、在單位做個(gè)好干部好職工、在家庭做個(gè)好成員。要倡樹(shù)時(shí)代新風(fēng)，提升市民文明素養(yǎng)。黨員干部要以身作則做表率，以自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和影響廣大群眾。廣大市民要積極行動(dòng)起來(lái)，從我做起，從現(xiàn)在做起，告別不文明言行，培養(yǎng)良好文明習(xí)慣。要管好自己的嘴，不隨地吐痰、不出口成“臟”；管好自己的手，不亂扔垃圾、不損壞公物；管好自己的腿，不亂闖紅燈、不踐踏花草，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立全社會(huì)的文明風(fēng)尚。

（三）要以提升城市功能和品位為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市規(guī)劃與建設(shè)。城市是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是衡量一個(gè)區(qū)域綜合實(shí)力強(qiáng)弱、文明程度高低的最直接的載體。要抓住濟(jì)寧組群結(jié)構(gòu)大城市建設(shè)的歷史性機(jī)遇，以新的理念認(rèn)識(shí)城市，以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市，以精品意識(shí)建設(shè)城市，以市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)城市。提升城市品位，規(guī)劃是基礎(chǔ)、是龍頭，規(guī)劃城市要有戰(zhàn)略眼光，不僅規(guī)劃上大氣、設(shè)計(jì)上超前、布局上科學(xué)，還要豐富規(guī)劃內(nèi)涵，彰顯本地特色。要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的方針，編制好城市總體規(guī)劃，特別是西城區(qū)的規(guī)劃。狠抓城市規(guī)劃的管理，采取有效措施，遏制亂搭亂建，對(duì)未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)擅自建設(shè)和違章搭建的建筑，必（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）須強(qiáng)行徹底拆除。要樹(shù)立精品意識(shí)，不論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是公用設(shè)施、文體設(shè)施、標(biāo)志性建筑，都要精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，力爭(zhēng)建成精品工程。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓西城區(qū)的建設(shè)，一手抓東城區(qū)的改造和美化。進(jìn)一步加快行政辦公中心、九州方圓、維多利亞花園等重點(diǎn)起步項(xiàng)目的建設(shè)，盡快建成一批能改善城市形象、提升城市品位的標(biāo)志性建筑。加快以“五縱五橫”城市路網(wǎng)為主體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，提高供水、供氣、污水治理的能力，使基礎(chǔ)設(shè)施不但能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的即期需求相銜接，而且能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中遠(yuǎn)期發(fā)展需求。加大老城區(qū)改造開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步改善老城區(qū)居住和生活環(huán)境。加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)各類資源的管理和保護(hù)，加大污染防治力度，實(shí)施新一輪“綠亮清”工程，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，展現(xiàn)優(yōu)美的城市風(fēng)貌。要營(yíng)造濃厚的文化氛圍。根據(jù)群眾對(duì)精神文化的需求，規(guī)劃建設(shè)一批文化、體育、科技、會(huì)展等場(chǎng)館設(shè)施，實(shí)行資源共享，向市民開(kāi)放。要在車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、城市出入口、城市中心區(qū)、大型商場(chǎng)、主干道等設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)的公益廣告，在電臺(tái)、電視臺(tái)黃金時(shí)段，《濟(jì)南新聞》突出位置播放和刊登公益廣告。

（四）要以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)城市管理。環(huán)境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。我們必須堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，切實(shí)改變城市環(huán)境面貌。要加大市容環(huán)境的整治力度。針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中整治。重點(diǎn)抓好社區(qū)、城中村、背街小巷的環(huán)境、秩序“臟亂差”、“牛皮癬”等問(wèn)題的整治，加強(qiáng)待建地段、地塊的圍墻美化。市環(huán)衛(wèi)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，落實(shí)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和“門(mén)前三包”責(zé)任制，認(rèn)真解決好主次干道衛(wèi)生和“門(mén)前三包”責(zé)任制的落實(shí)，門(mén)前三包合同簽約率要達(dá)到以上。重點(diǎn)解決好薄弱時(shí)段和重要路段的清掃保潔問(wèn)題，重要路段實(shí)行小時(shí)保潔制度。要加大交通秩序的整治力度。交警和執(zhí)法部門(mén)要從建立長(zhǎng)效管理制度入手，以整頓行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂竄亂行，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放為重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)行線路和秩序，使交通環(huán)境和秩序有一個(gè)大的改觀。市區(qū)的“木的”、“摩的”檔次低且數(shù)量過(guò)多，直接影響城市秩序，要在加強(qiáng)管理、摸清底子的基礎(chǔ)上，先嚴(yán)格控制、減少數(shù)量，再適時(shí)逐步取締。大力發(fā)展城市公共交通，實(shí)行規(guī)范化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。要加大城市入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象，加強(qiáng)建設(shè)和管理，樹(shù)立寬敞、整潔、亮麗的城市門(mén)面。要加大市場(chǎng)秩序的整治力度。采取整治與疏導(dǎo)相結(jié)合的方式，整治亂擺亂賣(mài)現(xiàn)象，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)。有力打擊假冒偽劣違法行為，整治各類專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。在加強(qiáng)專項(xiàng)治理的同時(shí)，更要建章立制，實(shí)行長(zhǎng)效管理，做到標(biāo)本兼治。要整合城管力量，盡快推行城市管理相對(duì)集中聯(lián)合執(zhí)法制度，形成城市管理的合力，積極探索綜合執(zhí)法的新機(jī)制、新辦法。

（五）要以加強(qiáng)民主法制建設(shè)為重點(diǎn)，確保社會(huì)政治安全。健全的民主法制、安定和諧的社會(huì)政治秩序，是文明城市的重要標(biāo)志和內(nèi)容。要實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”工程，加大政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)力度，健全完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證制度，落實(shí)群眾對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要推進(jìn)依法治市，堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)新行政管理方式，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)懲腐敗分子，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法、公正司法，嚴(yán)厲打擊“三亂五霸”行為，在全市叫響“濟(jì)南境內(nèi)無(wú)三亂”口號(hào)。要嚴(yán)格規(guī)范政府部門(mén)收費(fèi)行為，對(duì)有令不行、有禁不止的“三亂”行為和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。要深入開(kāi)展“四五”普法教育特別是憲法法律宣傳教育，使廣大群眾成為知法懂法守法的公民。要扎實(shí)推進(jìn)“平安濟(jì)南”建設(shè)，把“四個(gè)確保”、“四大查”和“九個(gè)一批”真正落到實(shí)處。要嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決鏟除社會(huì)黑惡勢(shì)力，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，促進(jìn)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。要正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，建立健全依法治訪工作機(jī)制，著力解決影響穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題。要強(qiáng)化安全防范措施，防止重特大事故發(fā)生。確保使?jié)铣蔀槿∪珖?guó)最穩(wěn)定最安全的地區(qū)之一。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的濃厚氛圍

爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，活力在基層，關(guān)鍵在基層。要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，作為爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，確保爭(zhēng)創(chuàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。在城市，要著力抓好文明社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作，以“整潔、安全、便民、文明”為目標(biāo)，以優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)文化、加強(qiáng)社區(qū)管理為重點(diǎn)，突出建筑、綠化、美化、凈化等硬件特色，提高服務(wù)、管理、教育等軟件水平，著眼綠色、安全、溫馨等文化品位，為市民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，真正把各類社區(qū)建成服務(wù)便利、秩序安定、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富、管理先進(jìn)的社會(huì)生活共同體。在農(nóng)村，要深化“農(nóng)村文明一條街”建設(shè)，以此推動(dòng)農(nóng)村文明村鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“用社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村，用市民的理念教育農(nóng)民”，積極爭(zhēng)創(chuàng)小康文明村，延伸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的途徑，拓展農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)容，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射延伸。要繁榮發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力把農(nóng)村建設(shè)成為“民富、村美、風(fēng)正”的新社區(qū)，使廣大農(nóng)民過(guò)上幸福文明的新生活。

爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的廣度和深度，取決于人民群眾的參與程度。群眾是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的主體，只有動(dòng)員廣大人民群眾積極參與，才能使?fàn)巹?chuàng)工作落到實(shí)處。要讓群眾既成為爭(zhēng)創(chuàng)工作的主體又成為受益的主體，使群眾主動(dòng)關(guān)心爭(zhēng)創(chuàng)、自覺(jué)參與爭(zhēng)創(chuàng)。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)文明城市進(jìn)行多角度、多層次的宣傳報(bào)道，叫響“做文明市民、建美好家園、創(chuàng)文明城市”的口號(hào)，開(kāi)設(shè)不文明行為新聞曝光臺(tái)，真正使文明城市爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)家喻戶曉、深入人心，把各方面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把人民群眾的智慧和力量凝聚起來(lái)，形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、人人參與的濃厚氛圍。

創(chuàng)建文明城市必須推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型。在創(chuàng)建過(guò)程中，要掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，善于宣傳推廣創(chuàng)建過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)個(gè)人事跡，樹(shù)立先進(jìn)典型，振奮精神，激勵(lì)群眾，充分調(diào)動(dòng)全市黨員干部的奉獻(xiàn)精神和工作激情，積極投身到創(chuàng)建大潮中去。對(duì)創(chuàng)建成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要給予批評(píng)教育，限期整改。要通過(guò)樹(shù)立典型，以典型引路，示范帶動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)建文明城市工作全面深入開(kāi)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，是一項(xiàng)全局性的社會(huì)系統(tǒng)工程，是各級(jí)黨委、政府的重大責(zé)任，也是全市人民的共同任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真正把各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，確保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全省全國(guó)文明城市的目標(biāo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。爭(zhēng)創(chuàng)文明城市工作時(shí)間緊、任務(wù)重，必須有高標(biāo)準(zhǔn)的要求、超常規(guī)的措施、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了高規(guī)格的爭(zhēng)創(chuàng)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)爭(zhēng)創(chuàng)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)也要根據(jù)爭(zhēng)創(chuàng)工作的總體安排，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作人員，制定實(shí)施計(jì)劃，抓好責(zé)任落實(shí)。市委、市政府把爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到了相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，這是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須完成。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照文明城市的測(cè)評(píng)指標(biāo)，細(xì)化爭(zhēng)創(chuàng)任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求和保障措施，逐級(jí)分解落實(shí)，做到定部門(mén)、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任、定人員，包時(shí)間、包質(zhì)量、包達(dá)標(biāo)，在全市形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、幾大班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、專門(mén)機(jī)構(gòu)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)格局和“橫向到邊、縱向到底、不留空白”的責(zé)任體系。

健全制度，常抓不懈，實(shí)行嚴(yán)格的督導(dǎo)考核機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)文明城市重在建設(shè)，貴在持之以恒。要積極探索爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的具體管理制度和方法，做到有章可循，使?fàn)巹?chuàng)工作步入制度化、規(guī)范化軌道。健全多元化的投入保障機(jī)制，把文明城市爭(zhēng)創(chuàng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政對(duì)必要的經(jīng)費(fèi)要予以保證，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相應(yīng)增加。要健全監(jiān)督檢查機(jī)制，人大、政協(xié)要組織代表、委員對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查、視察和質(zhì)詢，新聞單位要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。市爭(zhēng)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、市文明辦要經(jīng)常開(kāi)展暗訪，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)整改。要健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把文明城市爭(zhēng)創(chuàng)工作列入黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任考核，與評(píng)先樹(shù)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與干部的考核獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，制定科學(xué)合理的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作完成情況進(jìn)行跟蹤考核，同時(shí)讓社會(huì)各界進(jìn)行評(píng)議。

求真務(wù)實(shí)，貼緊實(shí)際，確保取得實(shí)效。創(chuàng)建文明城市不是搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，主要目的是要通過(guò)創(chuàng)建，使城市的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、群眾的生活質(zhì)量和水平更高，各項(xiàng)工作要真正經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，一切從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)按規(guī)律辦事。要堅(jiān)持“唯真、唯實(shí)、唯嚴(yán)”的作風(fēng)，從群眾迫切需要解決的問(wèn)題抓起，從具體事情做起，大膽管理，嚴(yán)格管理，確保干一件成一件，堅(jiān)決防止搞形式主義、做表面文章。