城建局規范化建設講話

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同志們：

一、關于當前城建工作的形勢

總的來說，我市當前城建工作形勢不錯。圍繞“建設現代化中心城市”和“一年一大步，五年見新城”目標，市、鎮上下聯動，拉開了大搞城市建設的序幕，讓人感受到你追我趕、大干快上的緊張、濃厚氣氛。具體表現為“四心”：

⒈市區同心。市、鎮兩級目標明確，思路清晰，措施得力，同步推進，同心協力搞好城市建設。市委、市政府主要領導對城建工作可以說是空前重視，對城建用人、用錢十分支持，要什么人就給什么人，寧肯節衣縮食，也要確保城市建設的資金投入；辦事充分給予方便，凡是城建方面提出的有關請示報告，都能及時安排討論，快速作出答復、審批，真正把城市建設擺上重中之重的位置。各鎮區也非常重視，特別是各鎮區一把手都把打好“城市牌”作為中心工作來抓，工作力度大，措施落實，資金投入多，并積極支持和配合好市區重點工程的建設。

⒉市民關心。自打出城市牌后，從在職到離退休的領導，從干部到一般市民，都非常關心城市建設。社會各界對許多工程項目的設計和施工方案以及城市建設的討論、征文等反應非常積極、熱烈。近段時間，市區幾條道路改造工程陸續展開，施工帶來交通不便，環境暫時性變差，還涉及許多必要的拆遷。但市民的意見比我們原來想象要少得多。這充分表明市民對城市建設有信心，對城市建設能夠理解和支持，同時，也表明市民對我們工作的高度信任，相信我們能把工作做好。

⒊設計精心。市區兩級都能認真搞好規劃設計。城市建設規劃先行，這段時間，規劃部門做了十分繁重的工作。為提高規劃設計質量，確保出精品，負責規劃設計的同志工作十分認真，請高水平的設計單位設計，多方案比較，不厭其煩，反復推敲，反復修改，不滿意不施工。總的來說，要求高了，視野寬了，質量上了。單體設計能精益求精，有特色；小區規劃能連片規劃，長遠考慮。我們相信，有了良好的規劃基礎，今后我們的城市一定會越建越靚。

⒋施工用心。在施工過程中，指揮部負責的工程和各區組織的工程都能用足心機，件件落實，精心組織施工。城建各部門以飽滿的熱情、嶄新的姿態，積極投入工作，精神面貌、工作作風有了質的變化，工作很有成效。特別是城建總指揮部的同志，工作熱情十分高漲，不分節假日，不分白天黑夜地工作。有幾次，適逢星期六、日，我回指揮部，都發現各部室人頭涌涌，加班工作。

二、關于當前城建工作必須重視的幾個問題

當前城建工作形勢十分有利，但由于時間緊，任務重，必須進一步加強緊迫感，加快工程建設步伐，確保五年見新城目標的實現。

⒈相對當前領導和市民對城市建設的期望與要求，城市建設能快則快，至少要比以往任何時候要快得多。但這“快”字有在兩個前提：一是有經濟能力；二是有規劃設計的質量保障，兩者缺一不可。就市一級來說，我們打算繼續加大步伐，除抓好項重點工程建設（原來項，再加上運河污水治理Ⅰ號工程）外，打算在年尾增加城市燈光工程建設，使我們的城市白天可以看到景觀，夜晚更顯美景。我們考察過寧波市，該市十分重視城市燈光工程建設，設立了形象辦，專門負責亮化工程。該市白天給人的印象并不特別，但夜晚在燈光映襯下，卻給人賞心悅目的感受。所以我們認為城市燈光工程一定要搞。

⒉相對“一年一大步”的目標，計劃一定要落實。如計劃不落實，目標就要落空，因此，今年一大步一定要抓落實。

⒊相對已確定的工程項目的時間要求，一定要提高效率。今年，市鎮兩級確定上馬的工程項目較多，為確保工程順利實施，各部門、各區辦事處必須提高工作效率，抓緊工作。

三、關于下一步工作意見

所有城建工作，市區這一塊是重點。市區是輻射中心，是樣板，是標志性小區。市區建設搞不好，就無法要求鎮區做得更好，就無法輻射帶動全市的建設，就談不上建設現代化中心城市。五年見新城，今年是重點。今年是城市建設全面啟動的關鍵之年，已確定的項目上不去，該完成的工程不能按期完成，五年見新城的目標就會落空。城市規劃管理工作，建設是重點。沒有建設，規劃就始終是一張圖紙；沒有建設，管理就失去對象。因此，我們必須明確目標，突出重點，狠抓落實，確保今年城市建設的步子邁得大，邁得實，邁得好。今年底，我們將對市區城建工作組織一次大規模的檢查驗收工作。

就市屬工程來說，條道路改造工程必須全部完成，至少有條到條要在國慶節前完成；個城市休閑綠化公園完成；項城市功能配套工程全面上馬，有部分建筑物要封頂；運河沿岸、莞太路兩旁燈光工程完成。讓廣大市民切身體會到城市建設的明顯效果。

⒈確保市屬工程順利建設。市屬工程投資大、覆蓋面廣、影響大，是龍頭工程，各部門、各區必須密切配合，確保市屬工程順利實施。一是配合好征地工作。為確保大市（更多精彩文章來自“秘書不求人”）區的規劃建設，市委、市政府已決定向東城、南城、萬江區征地萬畝。這是建設現代化中心城市的需要，也是有法律依據的，同時，市政府征地之后，所剩土地可以由各區規劃建設，在用地問題上主體更明確，利于開發建設。因此，希望各區積極配合。二是配合好拆遷工作。東江大道、西三環路、五環路涉及大量的拆遷，拆遷不完成，工程就無法動工。因此，各區要加倍重視，領導掛帥，配備足夠人力，加快進度。要注意加強正面宣傳工作，有問題及時向市政府反映，要做好群眾的思想工作，消除不穩定因素；在處理政府與市民利益問題上，政府不會為難群眾，讓拆遷戶吃虧，但市民要多諒解和支持政府；要高標準搞好拆遷安置小區的建設，讓搬遷戶住得舒服、安心，消除怨氣。三是做好環境的銜接。市政府投入了大量資金用于市區道路改造工程，各區是最直接的得益者，要積極配合做好配套建設，做好邊線、邊緣、邊角等“三邊”環境建設。對邊角、轉彎地方，要充分挖掘潛力，增加綠化、小廣場面積；道路改造完成后，沿線要配套進行整飾，各商鋪前的地面磚鋪設由各區負責組織施工；臨街立面重新進行整飾，搞好“穿衣戴帽”，以鞏固和完善道路改造的景觀效果。四是積極反映意見和建議。減少不必要的失誤，使我們的工作做得更好。

⒉抓緊各區建設。一是做好小區詳細規劃。先規劃后用地，先規劃后建設，這是今后城市建設必須遵守的基本原則。《*市城市總體規劃》已獲省人民政府批準予以實施，下一步，我們必須認真抓好各鎮總體規劃小區詳細規劃和各專項規劃，使規劃不斷深化、細化，操作性更強。即使暫時建設不到的地方，也要規劃好。規劃好了，即時暫時用不上，但由于土地用途明確，土地自然會升值。要重點抓好大*規劃和新*規劃，要按*——*——*三位一體要求規劃大*，按照山水相連、山水新城的定位規劃好新*，通過道路網絡，將*東面的山與西面的水在空間距離上拉近。要著手萬江源長酒店所在地至五環路以及至黃旗山的道路連接；東江沿線景觀要迅速進行設計；*路至*、*的貫通。各區要做好“點、線、面”規劃，以面推動，以線輻射，以點見精。二是抓好區屬年度工程項目建設，確保實現年度計劃目標。三是協調社會項目的完成。對已經批準的企業和私人建設項目，要督促其盡快動工建設，對長期閑置的土地要收取閑置費，有的甚至可以根據有關法規收回土地。四是用足用活政策。特別是對城中村改造，國家在用地方面政策放寬，由各區提出申請，經市政府批準后，可以辦理土地證。各區要用足政策，加快舊村改造步伐。

⒊創新城市工作。創新是做好工作，開創新局面的靈魂。我們必須切實轉變觀念，積極探索城市建設的新方式、新方法，進行思路創新、模式創新和管理創新。一是做靚城市。這是城市建設最關鍵的一點。在工程立項和動工時，嚴格把關，做到“三不”：設計不靚不做，準備不充分不動工，質量不合要求不驗收。確保城市建設工程不做則已，一做則靚。城市做靚，環境做好，經濟必然做強。二是做活商業。要堅持“臨街公建，變住為商，退二進三，創造步行”的原則。臨街建筑商業價值較高，要堅持由國家和集體建設；在人氣旺，人流、物流量大的地段，最適合發展商業，可結合舊村改造，改住宅為商鋪，經濟回報更高；在住宅分布比較集中的小區，可適當考慮建設步行街，集購物、休閑、觀光于一體，經營一定會成功。三是做新管理。要積極貫徹經營城市的理念，管理做到資源公共化，市政市場化，設施網絡化，制度規范化。四是做熟社區。要加快城中村管理體制改革，逐步探索撤村設居委會的經驗，將城中村統一納入城市管理，使村民真正變為市民，農村集體土地通過產權置換，變為城市土地，由政府掌握，統一城市規劃建設和管理。通過改造，使城中村變為規劃有序、環境優美、設計完善、安全文明的成熟社區。

⒋加強協調配合。市政府承諾今年辦成十件實事，其中，全面啟動城市新區建設，加快基礎設施網絡的規劃和建設，綜合整治環境污染等三件都是城市建設方面的，這三件實事，具體責任就落實在我們身上。在剩下個月時間里，我們必須集中力量重點突破，狠抓落實，在領導、人力、資金、時間上向城市建設傾斜。牢固樹立一盤棋思想，局部服從整體，鎮區服從市區。市與區，區與區，部門與部門之間，要進一步加強協調配合，提高辦事效率，作為整頓政風和法德教育的一項重要措施來抓，確保“一年一大步”目標的實現。