交通局出租車管理講話

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同志們：

*城區出租車行業文明創建表彰會今天隆重舉行了，會議總結了*城區出租車行業文明創建工作，表彰了在創建活動中涌現出的3家文明客運出租車單位和31臺文明車。在此，我代表市交通局向獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向一貫支持我市出租車行業發展的社會各界和有關單位表示衷心的感謝！

我市開展的城區客運出租車行業創建“文明客運出租單位”和“文明車”活動，在市委宣傳部、市文明辦的同一領導下，全行業認真組織，精心安排，廣泛宣傳，層層落實，文明創建活動開展得大張旗鼓、扎扎實實，取得了明顯成效。通過這次創建活動，城區出租車行業的服務水平和服務質量有了較大程度的進步，滿足了不同層次旅客的乘車需求，改善了城市形象和交通條件，促進了我市經濟發展和對外開放，同時也為下一步出租車行業的“雙創”工作奠定了良好基礎。在肯定成績、表彰先進的同時，我們也要清醒地熟悉到，我市出租車行業是一個新興的行業，很多工作剛剛起步，還存在一些與社會經濟發展不相適應的題目，如出租車企業間的良性競爭機制尚未形成，出租車企業的經營能力、經營水平有待提升，出租車客運從業隊伍整體素質有待進步，行業治理還有不到位之處等等。希看借這次文明創建表彰會的東風，采取有效措施，進一步進步全行業的治理和服務水平，為咸寧經濟和社會發展作出新的更大的貢獻。下面，就當前和今后一段時期出租車行業的規范發展工作講幾點意見：

一、加強出租車窗口行業建設，牢固樹立優質服務意識

我市經濟的快速發展，城市服務功能的不斷進步，將為出租車行業拓展新的空間和領域。同時，人民群眾生活水平的不斷改善，對出行的要求越來越高，要求乘座的出租車舒適、快捷、及時、安全。這就需要我們必須堅持不懈地在出租車行業開展“文明優質企業”、“文明出租車”創建活動。新的一年，我們要認真總結前段創建活動的經驗，克服不足，不斷充實和豐富創建工作的內涵，積極響應武漢市捷達出租汽車有限責任公司和武漢市盛源汽車客運服務部駕駛員劉臘梅的倡議，出租車公司要樹立和注重品牌形象，加強治理，規范經營，誠信經營，文明服務；駕駛員既要當好宣傳員、導游員和服務員，又要給乘客獻愛心、留真情提供最佳服務，真正做到語言文明、行車文明、儀表文明、車容文明、服務文明，滿足新時期人民群眾出行的需要。

為此，在今后的“雙創”工作中，我們要進一步加大組織力度。推進“雙創”活動向面上延伸、向縱深拓展，進步企業與出租汽車駕駛員的參與面。要進一步加大宣傳力度。大力宣傳出租車行業在文明創建中涌現出的好人好事，特別是這次表彰的優秀企業、先進個人和車輛等先進典型的模范事跡，弘揚正氣，擴大社會影響，爭創文明。要進一步加大獎勵力度。行業治理部分對“雙創”活動中涌現出的先進單位和個人，要采取精神獎勵和物質獎勵相結合的辦法，進行獎勵，使“雙創”活動在我市出租車客運行業有聲有色、長期有效地開展下往，促進出租車行業服務質量的整體進步，使我市出租車行業成為政府滿足、市民滿足和出租車車主滿足的文明窗口行業，使出租車成為我市的一道亮麗風景線，使出租車駕駛員成為我市的“城市文明大使”。

二、公道制定出租車發展規劃

由于我市近年加大了招商引資力度，市區范圍進一步擴大，經濟快速發展，對出租車客運也提出了更高更新的要求，因此，要在市政府的同一領導下，科學公道地制定出長期、中期和年度發展計劃。要根據出租車有效里程利用率低于70%原則上不新增運力的有關要求，切實建立起有效的總量調控機制，達到供給與需求相對平衡，在今后投放運力過程中，必須做到運力的數目與質量并重，結構與布局平衡。

對年度發展額度不能運用過往的行政審批方式，應按行政許可法的要求，鑒戒外地的經驗和辦法，制定切實可行的市場配置運力資源的方案，經市政府批準后，面向社會公然、公平、公正地進行招投標，同一投放運力，促進我市出租車有序健康發展。

三、加強對出租車行業的規范治理

出租車行業要做到健康、有序發展，必須加強規范化治理。

一是要加強出租車企業的規范化治理。要全面實行運輸企業質量信譽考核制度，行業治理部分要幫助指導各出租車公司進一步建立和完善內部治理制度，定期對出租車公司進行量化考核，達不到要求的公司必須進行整頓。要規范經營秩序，果斷杜盡和糾正重收費、輕治理或只收費、不治理的行為，逐步改變目前的以收代管的方式，真正使公司與經營者成為利益共享、風險共擔的經營實體。治理部分在考核過程中，要建立通報制度，對記分率達到上限的公司，要按照規定嚴厲處理，對違規頻率高、違規次數多的公司要在媒體上公然曝光。

二是要加強出租車經營者的規范治理。行業治理部分和各出租車公司要制定和完善出租車駕駛員上崗培訓制度，嚴把駕駛員上崗準進關；要利用《出租車駕駛員從業資格證》培訓和《營運證》年審之機，進行嚴格的培訓教育，果斷杜盡走過場，只收費不培訓的現象；要在駕駛職員中推行“服務質量承諾制”，進步駕駛職員業務素質；要加強職業道德教育，樹立良好的服務意識。逐步完善投訴處理工作制度和監視治理處罰制度，聘請行業監視員，進一步加強對經營者經營行為的監視。適時開展一定形式的文明創建競賽活動和星級評定工作，對活動始終處于末位的公司和達不到文明出租車駕駛員條件的出租車要一律摘牌，取消其星級資格。總之，要以活動為載體，促使出租車駕駛員愛崗敬業，奉獻社會，營造文明創建氛圍。

三是要加強對出租車的安全規范治理。安全是做好文明創建、實現優質服務的條件，是最重要的服務質量指標，是運輸企業和經營者取得經濟效益、實現發展的根本保障。因此，各出租車公司和駕駛員必須牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針，時刻繃緊安全這根弦，結合企業實際，建立和完善安全新機制，建立抓重點、除隱患、剎違章、保安全的安全包保體系，確定崗位安全職責，落實安全責任。要逐步完善安全規章制度，使之做到操縱程序化、實施規范化、考核標準化、治理現代化。要逐步運用現代科學技術進步出租車安全治理水平，支持和鼓勵出租車公司在出租車中安裝GPS衛星定位系統，確保出租車安全，進步運行安全系數。

四、嚴厲打非擊法營運，保護正當經營者權益

近幾年來，由于停止了對新增出租車的審批，出租車行業經濟效益明顯進步。在利潤的驅使下，社會“黑的”鋌而走險，爭搶市場非法從事出租經營活動，嚴重侵害了廣大正當出租車經營者的利益，擾亂了市場秩序。新的一年，運管部分要加大打擊非法“黑的”的力度，實行定期與不定期，固定和運動相結合的方式到市場進行明查暗訪，特別是要加強夜間巡查力度，把握“黑的”非法營運的基本情況和活動規律，采取打時間差、定點守候等方式進行稽查。對非法營運嚴重的地方，要主動與公安*、工商部分配合進行重點打擊。在非法營運猖獗的車站和客流集散地要組織氣力進行重點稽查。要充分發揮出租汽車駕駛員、乘客和群眾的監視作用，實行投訴舉報獎勵制度。對發現的非法營運經營者要從嚴從重處罰，決不姑息將就，并在新聞媒體上曝光。形成非法營運車輛成為過街老鼠，人人喊打的氛圍。要通過對非法經營行為的有力打擊，確保國家稅費收進，確保正當經營者的正當權益，維護正常的運輸市場秩序。

行業治理部分在加強對“黑的”打擊的同時，要加大對市場的監視檢查力度，鑒戒外地經驗，實行“白名單”和“黑名單”制度。對經營行為規范，進進“白名單”的出租車要減少檢查，鼓勵遵法經營；對違法違規經營、屢教不改的出租車要列進“黑名單”，重點進行跟蹤檢查，果斷打擊違法違規經營行為。

運管部分要建立24小時受理投訴服務制度，切實為出租汽車客運經營者及乘客做好服務工作，對受理的投訴案件要及時查處并給予反饋，維護市場秩序與穩定，維護經營者的正當權益，減少群體上訪事件的發生。同時，要加大對執法職員的培訓考核力度，進步執法職員的整體素質，減少工作偏差，確保出租車市場健康有序發展。

同志們，城區出租車行業文明創建活動任重而道遠。我們要按照省文明辦、省交通廳的要求，在市委宣傳部、市文明辦的正確領導下，進一步采取有效措施，增強活動影響力，擴大活動參與面，把“雙創”這項社會性、行業性、群眾性、長期性的文明創建活動深進扎實地開展下往，為繁榮、發展我市汽車客運出租業再作新貢獻。