招商局加強投資管理講話

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同志們:

今天，這個會是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議，關系到*能否實現追趕型、跨越式發展的目標，關系到*形象，關系到*的未來，關系到*的興衰成敗。剛才，德林同志、宇峰同志、金泉同志、范毅同志，以及剛正和小山同志，總結了上半年的工作，安排了下半年的招商引資和宣讀了“兩個決定、兩個通知”。并對全市上半年引進生產性稅源項目突出的單位和個人進行了表彰獎勵。市委家榮書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、關于1—7月招商引資工作的特點

我到*還不到一個月，這期間，我的主要精力和時間是到鄉鎮、到企業、到部門進行調研，重點是了解招商引資情況。通過調研，對我的啟發很大，教育很深。我認為我市上半年招商引資有四個特點：

(一)目標明確。今年，市委、市政府提出了“工業富市，城建活市”的戰略。工業富市就是要對外突出抓好招商引資，對內突出抓好企業改革。年初，全市召開了招商引資會，對今年的工作進行了安排部署，市委陳書記作了重要講話，層層分解了目標任務。各鄉鎮、各部門立即行動起來，把招商引資作為本年度、本部門的重要工作來抓，進一步完善了領導目標責任制，形成了一級抓一級，一級促一級，一級帶一級、層層抓落實的局面。許多部門、鄉鎮對招商引資任務實行了“五定”，即：定目標、定人員、定時間、定責任、定獎懲，有力地促進了我市招商引資工作的開展。

(二)領導重視。大多數部門、鄉鎮都專門成立了招商引資機構。書記、局長主要領導親自掛帥，分管領導積極參與，職能部門具體負責。并且把招商引資任務與其它各項工作掛鉤，完不成任務將扣發年終獎，不參與先進的評選。天彭鎮從鎮各辦公室抽調精兵強將，成立了專門機構，配備了微機，落實了經費；市農業局開展了“四個一”的活動，即：打一個電話、發一封信函、傳一條信息、出一趟遠門；蒙陽、三邑等鄉鎮還專門設立了招商引資基金；麗春鎮、北君平鄉、軍樂、致和、升平等鄉鎮都采取了切實有效的措施。

(三)措施得力。圍繞目標，結合實際，開展了多種形式的招商引資工作。一是4月初，組成了招商團成功地參加了“西安招商引資洽談會”；二是4月中旬成功地舉辦了第十七屆牡丹社會，迎來了一批大公司、大財團參加。在招商引資說明會上，廣東中順集團與天星照明公司、四川中禾文業公司與統建辦等單位簽訂了合作協議；三是5月中旬，我市又參加了*政府組織的上海、深圳投資說明會，擴大了對外影響面，提高了我市的知名度；四是以企業改革為契機，注意了三個結合，即：招商引資與企業改革相結合，招商引資與盤活存量相結合，招商引資與擴大增量相結合。亨達引進了北京天啟星，到位資金*萬元，省中藥廠引進了四川新世紀，到位資金*萬元，亞中制藥引進了成都豐高，到位資金*萬元；五是充分利用本地傳統活動招商。升平舉辦的“蘭花會”，北君平的“廟會”，九隴的“棒棒會”等形式，調動了各種民間力量廣泛進行招商。

(四)效果明顯。1—7月，全市共引進項目*個，協議資金*7億元，到位資金*億元。其中，重點項目*個，一產業項目*個，到位資金*萬元；二產業項目*個，到位資金*億元；三產業項目*個，到位資金0*億元。到位資金過千萬的項目*個。即：華融公司*萬元，“紐約新城”*萬元，“金閣新城”*萬元，升平的雅樂公司*萬元，亨達制藥*萬元；到位資金過*萬元的項目*個，即：中藥廠*萬元，升平的勵自生態基地*萬元，工商農業工程公司*萬元，房產開發*萬元，異地造地*萬元，九隴農貿市場改造*萬元。到位資金過*萬元的有*個，從上半年招商引資工作取得的成績可以看出，大部分鄉鎮和部門都做了大量的工作。

二、關于當前招商引資存在的主要問題

1—7月，我市招商引資工作出現了喜人的局面，應該值得肯定，縱向比成績明顯，可以增強我們工作的信心。橫向比差距明顯，可以增強我們工作的緊迫感、危機感、使命感。毗鄰*到位資金*億元；*縣*億元；*2億元；*區*億元。通過比較，尚有一定的差距。通過一段時間的調研，我認為我市的招商引資工作存在以下問題：

(一)存在著“三緊三松”。即一是上面緊，下面松。市委、市人大、市政府、市政協對招商引資工作非常重視，可以說是逢會必講，遇會必說。但少數部門、鄉鎮至今未看到成果。二是領導緊，一般松。市四套班子領導、部門和鄉鎮領導身先士卒，親自掛帥抓招商引資工作。但少數干部不以為然，認為招商引資工作是領導的事，自己無職無權，引不起投資者注意。三是搞得好的單位緊，搞得差的單位松。通過調研，發現招商引資搞得好，搞得扎實，搞出成效來的單位，信心百倍，決心很大，行動非常積極，而成果不大或者未見成效的單位，表現出有畏難情緒和認為招商引資深不可測，機遇難尋。

(二)存在著“六多六少”。即：一是小項目多，大項目少；二是一般的項目多，稅源性項目少；三是意向性協議多，到位項目少；四是老辦法多，新辦法少；五是帶共性的辦法較多，帶特色辦法少；六是一般性辦法多，突破性的辦法少。

(三)存在流于形式。個別單位在招商引資中，搞形式走過場，雷聲大雨點小，只開花不結果。因此，時間已過半，但目標任務還是白紙一張。

三、關于下一步招商引資工作的幾點意見

在市委九屆八次會上，市委陳書記代表市委、市政府提出了一個目標、兩大戰略、三大任務。一個目標即：2010年把我市建成現代化中等城市的目標。兩大戰略：即“工業富市、城建活市”戰略。三個任務：即職工增資、農民增收、財政增長。要實現市委提出的跨越式發展目標，面對各地招商引資的激烈競爭，面對我市目前存在的暫時困難，面對如何縮小與各區(市)縣的差距，如何做好招商引資這篇文章，如何在這場看不見的戰爭中掌握主動，贏得先機，快人一拍，確實需要我們集思廣益，眾志成城，拿出陳書記所倡導的比別人“多吃一分苦，多受一點氣，多跑一些路，多流一滴汗”的精神和干勁來。要完成市委、市政府下達的全年招商引資目標任務，我們靠什么來搞好招商引資，我認為離不開“八靠”：

(一)靠先進理念招商。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。靠先進的理念招商，就是要大力發揚這種創新精神。要以江總書記“七·一”重要講話和“三個代表”為指導，以“三個有利于”為標準，解放思想，實事求是，堅決破除一切束縛生產力發展的條條框框，堅決克服一切阻礙生產力發展的思維模式，創造性地開展招商工作。所謂先進經驗，就是不僅要走出去，還要請進來，既要定向招商，又要上門招商，還要以商招商；不僅可以通過包裝項目直接招商，特別是要通過改革辦法進行招商，可以嫁接招商，委托招商，跟蹤招商；不僅可以參加各種貿洽會、博覽會、研發會招商，還可以通過報刊和到互聯網絡招商等等。總之，要有先進的理念和方式，立足發展，立足長遠。要從當前利益中跳出來，要從就事論事的得失中跳出來，提倡算好大帳、總帳、活帳，少算小帳、死帳。要不求所有，但求所得；要投其所好，對其負責，要不計小利，但求發展；要不厭其小，但求其大；要提倡“三讓三得”。即讓市場、讓利益、讓股份，得到發展理念、得到發展后勁、得到發展空間。以新的思維、新的對策、新的姿態，以開明促開放，以開放促開發，以開發促發展，扎扎實實地做好招商引資的各項工作。

(二)靠重點企業招商。企業是市場競爭的主體，也是招商的主體。這既是一條成功的經驗，同時又是一條有效的途徑。今年以來，我市在這方面也取得了顯著成效。如亨達制藥廠結合企業改制通過招商合作，成功地注入資金進行gmp改造；湔江化工廠通過進入破產程序進行招商，促成了總投資*3億元高純度氫氧化鉀、pvc樹脂等項目的實施。我市工業基礎比較好，各類企業數量也多，這是我們很大的優勢。依靠重點企業招商還有兩個好處：一是“引進來”即引進了資本、技術、項目、人才和管理經驗；二是“走出去”即了解市場、開拓市場和占領市場。全市所有企業都要從根本上改變過去主要靠政府被動招商的角色，站到招商引資和對外開放的前沿，加強與國內外有實力的大財團、大公司聯系，加強與各級招商部門、中介咨詢機構的銜接溝通，多渠道尋找合作伙伴。

(三)靠主導產業招商。根據國家產業政策，可以打好“兩張牌”。一是醫藥、食品、電力、建材四大主導產業；二是蔬菜、中藥材、小食品、牧草四大主導產業。緊緊依靠主導產業的比較優勢，有針對性地對外開展招商。比如，在醫藥工業的發展上，要瞄準建成“成都現代制藥工業基地”。充分利用好我市制藥企業多、中藥材生產基地規模大的比較優勢，加大對外宣傳力度，廣泛開展招商活動。在食品工業的發展上，要瞄準建成“四川綠色食品生產基地”，充分利用好我市“蔬菜之鄉”在國內外的知名度和影響力，發揮小家禽、瘦肉豬出欄數量大，食品加工企業多和優質礦泉水資源豐富的優勢，加大對外宣傳力度，廣泛開展招商活動。總之，在這個問題上，我們要宣傳主導產業的特色和優勢促進招商，通過招商來發展壯大和提升主導產業。

(四)靠重要口岸招商。古人說：“近水樓臺先得月”，意思就是口岸的效應問題。我市雖然地處成都這個內陸特大省會城市*，但有比較優勢的重要口岸主要集中在致和鄉、天彭鎮、西郊鄉、利安鄉等鄉鎮。相對于其他鄉鎮來講，這個地位無論在水、電、氣、交通、通訊等基礎設施條件方面，還是區位、市場等經濟自然條件和社會人文環境條件方面都具有較好的優勢。隨著城市化進程的加快，特別是啟動成彭高速公路的建設，這一地區必將成為我市招商工作中一大“亮點”。因此，我們必須把這一地區的重要口岸優勢充分地利用好、發揮好。*工業開發區，作為省級開發區更要充分發揮好在這一重要口岸的窗口作用、示范作用、龍頭作用，力爭多招商、招好商、招大商。市委、市政府要求，各鄉鎮在招商中引來的項目、資金，都應當首先考慮集中在這里。項目擺在工業區，功勞算在鄉鎮，可以分產值、分稅收、分利益。這樣做可以節省土地，節省投資、節省精力，可以形成規模效益，增強對外吸引力。

(五)靠優勢資源招商。我市位于成都平原與龍門山脈過渡地帶，又處在神秘的北緯30度線上，幅員廣闊，山丘壩俱全，礦藏資源、農產品資源、自然生態資源、歷史文化資源等四大資源非常豐富。老百姓形容說：“填不滿的成都，拉不完的*”，是名符其實的“資源寶庫”。如何利用資源豐富的優勢，靠資源優勢進行招商，值得我們高度重視。從*實際來看，哪些是我們的優勢資源呢？我個人認為主要有：一是以蔬菜、中藥材、小家禽、瘦肉豬為主要內容的農產品優勢資源；二是以建材、電力、醫藥、食品為主要內容的工業生產優勢資源；三是以牡丹觀賞基地、宗教文化、避署勝地、地質奇觀、原始森林為主體特色的旅游文化優勢資源。集中力量加大對這些優勢資源的包裝宣傳力度，必將引起海內外投資商的濃厚興趣和廣泛關注，必將在對外開放和招商引資中發揮出不可替代的重要基礎性作用。三大優勢資源都要做好招商方案，由分管領導牽頭，農委、經委、旅游等部門具體負責，年內要拿出具體意見。

(六)靠主要領導招商。老大難，老大出面就不難。主要領導一出面招商效果就會大不一樣，實踐都充分證明了這一點。因此，全市各級領導同志，特別是主要領導同志，都要把招商工作作為統攬經濟工作全面的頭等大事，認真抓緊抓好。誰是招商的主要領導？市上除了四大班子外，部門一把手就是主要領導，鄉鎮黨委政府一把手就是主要領導，企業法人代表和負責人也同樣是主要領導。一把手是招商工作的第一責任人，必須自覺承擔起第一責任人的職責。當然，招商工作是全市經濟工作的一件大事，不僅僅只是主要領導同志的事情，鄉鎮、部門和企業的其他領導同志同樣也有責任。這一點，全市各級領導同志，要引起高度重視。

(七)靠優勢政策招商。政策是生產力，政策是吸引力，政策是親和力，沒有優惠的政策，很難有優秀的項目。優惠的政策是吸引投資的重要手段，如果政策不優惠，門檻太高，限制太多，各種項目、資本、技術、人才是難以匯聚到我市來的。要認真借鑒外地鼓勵外商投資的優惠政策，進一步完善我市招商優惠政策、獎勵政策，切實調動全社會招商引資的積極性，形成全市一盤棋，打好招商引資總體戰。同時，要切實兌現各種優惠政策，不打折扣，真正取信于人。凡一經出臺的各項招商引資投資優惠政策，各有關職能部門和單位都應該做到三個服從，即：局部利益服從全局利益；眼前利益服從長遠利益；小道理要服從大道理。對一些重大項目和重點項目，我們還可以實行一事一議、一企一策和特事特辦的原則，想盡千方百計讓這些項目與資本在我市扎下根來，并且盡快開花結果。

(八)靠優質服務招商。優質服務是促進招商工作的重要條件。沒有優質的服務，就不能為投資者和業主營造良好發展的生存空間。靠優質服務招商，最重要的就是要轉變政府職能，改進機關作風，簡化辦事程序，減少辦事手續，縮短服務時限，降低服務成本，提高辦事效率，實實在在地為外來投資者提供高效優質的服務。當前，各地吸引投資的各種優惠政策也幾乎差不多，在這種情況下能夠相比的主要是看誰的服務質量好。可以說：辦好一個企業就是一本最好的投資說明書，要營造親商、愛商、富商的氣氛和環境。服務質量問題，可以說是招商工作能否取得重大突破和進展的關鍵。因此，我們必須進一步增強服務意識，下大力氣提高服務質量，認真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯位”問題，并不斷強化四個監督，即：行政監督、輿論監督、群眾監督和社會監督。要真正形成投資有熱情、接待管理有規范，服務問題有專門機構解決，經營有利可賺。

同志們，招商引資要統攬經濟工作全局，招商引資是全市上下人心思上、人心思變、人心思進的重要突破口，我們的工作力度就是招商引資的進度，招商引資的進度，決定*的發展速度。因此，讓我們在*市委的領導下，萬眾一心，團結一致，艱苦奮斗，克服困難，千方百計打贏招商引資這一仗。