工商局加強反腐倡廉建設講話

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同志們：

這次市工商系統黨風廉政工作會議是繼市工商行政管理會議后的又一次重要會議。會議印發了全省系統黨風廉政建設工作會議的有關材料。學東同志代表市局黨組作了工作報告，我完全同意。市紀委常委、監察局副局長陳進獻同志親臨指導我們的會議，還要作重要講話，希望大家按照工作報告的安排和市紀委領導的要求，結合具體工作實際認真抓好落實，切實把今年的黨風廉政建設和反腐敗工作抓好，抓出成效。下面我再強調幾點：

一、認真學習貫徹全國、全省工商系統黨風廉政工作會議精神，切實把思想行動統一到反腐倡廉的重大決策部署上來

黨風廉政建設和反腐敗工作,事關黨的執政地位,事關工商隊伍執法形象。我們必須把思想和行動統一到中央反腐倡廉的重大決策上來，統一到全國、全省系統黨風廉政工作的安排部署上來，深刻領會精神實質，準確把握指導思想，把總局、省局和市紀委的統一要求與各自的實際結合起來，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

從工商系統自身來看，隨著近幾年反腐倡廉工作力度的不斷加大，特別是近兩年來，全市系統通過深入開展糾正行業不正之風、隊伍教育整頓、先進性教育活動以及加強反腐倡廉制度體系建設、加大案件查處力度等措施，各項工作取得了明顯成效。但是，吃拿卡要、亂收亂罰、以權謀私、不依法行政、粗暴管理等問題依然存在，不作為、不廉潔及行業不正之風現象仍然時有發生。與此同時，隨著依法治國的進一步實施、政府職能的進一步轉變和社會法制觀念的進一步增強，對工商行政管理機關依法行政的要求越來越高，對市場監管行為的約束越來越嚴，對工商部門嚴格、公正、文明執法的期望值也越來越高。這些都對我們工商系統的黨風廉政建設提出的新要求，使我們的工作面臨著新的挑戰和考驗。因此，我們必須從工商事業改革發展的高度，從提高履行市場監管能力的高度，從提高依法行政水平的高度，從提高服務經濟社會發展的高度，充分認識加強黨風廉政建設和反腐敗工作是工商行政管理系統貫徹落實科學發展觀的需要，是履行維護社會主義市場經濟秩序職能的需要，是維護好、實現好、發展好人民群眾利益的基礎，對此，我們要切實做到履行職能與黨風廉政建設兩手抓、兩手硬、兩促進。

二、認真開展黨章教育活動，增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性，進一步鞏固先進性教育成果

最近，省工商局黨組決定在全省工商系統廣泛深入地開展為期三個月的以學習貫徹黨章為核心內容的“廉潔執法、永葆先進性”主題教育活動。對此，各縣局、*分局黨組及市局機關黨總支一定要高度重視，嚴格按照省、市局的安排部署，像抓先進性教育一樣抓好這次主題教育活動，確保活動的廣泛深入開展，務求在取得活動的實效上下功夫。

一是圍繞堅定理想信念學習貫徹好黨章。要繼續鞏固保持共產黨員先進性教育成果，對照黨章查找理想信念方面存在的問題，要認真組織廣大黨員干部學習貫徹總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述，引導廣大黨員牢記“八榮八恥”，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，要把社會主義榮辱觀教育與查找在黨性黨風、思想道德方面存在的突出問題結合起來，在深入整改上下功夫，完善相關制度，把踐行“八榮八恥”的情況作為評價和使用干部的重要依據之一。各級領導干部要堅持從我做起，從點滴做起，學在前面、做在前面，自覺做學習、遵守、貫徹、維護黨章的表率。

二是圍繞加強道德修養學習貫徹好黨章。要教育引導黨員、干部特別是領導干部自覺加強道德修養，形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。圍繞黨的宗旨、黨員標準、黨員義務、黨的紀律，扎扎實實抓好黨章教育。要積極組織黨員學習黨章原文，努力做到熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內容和基本觀點，掌握黨章的精神實質，進一步強化黨章意識和黨員意識，加強道德修養。

三是圍繞發展黨內民主學習貫徹好黨章。要進一步發展黨內民主，堅持民主集中制，把督促黨員履行義務與保障黨員行使權利統一起來，把弘揚民主作風與健全民主機制統一起來，把擴大黨內民主與維護黨的集中統一起來，制定和實施落實黨內民主的具體措施，推行黨務公開，健全黨內議事和決策程序，認真貫徹黨員權利保障條例，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性。

四是圍繞強化制約監督學習貫徹好黨章。要進一步強化制約監督，不斷完善黨內監督制度，認真執行黨章和黨內有關法規，著力加強對領導干部行使權力進行全方位、全過程監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督，確保權力正確行使。要把學習貫徹黨章與推進懲防體系建設相結合，各級機關要堅決貫徹落實懲防腐敗體系《實施綱要》，以高度的政治責任感，把《實施綱要》學習好、貫徹好、落實好，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加強對權力運行的制約和監督，教育廣大干部樹立執法為民的思想，圍繞教育、制度、監督三個環節研究具體落實措施，扎扎實實抓好各項任務的落實。

五是圍繞狠抓制度落實學習貫徹好黨章。當前擺在我們面前的問題不是制度建立得不夠，而是運用不好，執行不嚴，落實不夠，以及一些不服從管理，破壞工作紀律，損公利己，粗暴管理，耍特權，損形象的行為還沒有得到徹底解決。究其根本原因，就是有很多制度被當作了擺設，掛在墻上，寫在紙上，而沒有完全真正落實在干部職工的具體行動上。因此，要加強以黨章為核心的黨內規章制度體系建設，著力提高規章制度的科學性、系統性、權威性，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。

三、認真貫徹執政為民的要求，切實解決損害群眾利益的突出問題

解決損害群眾利益的突出問題，是今年黨風廉政建設的一個工作重點。一方面，從工商機關自身來講，盡管通過隊伍教育整頓，廣大干部執法形象不斷改善，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了階段性成效。但仍然不同程度地存在著一些影響工商執法形象、損害群眾利益的不正之風和腐敗現象。主要表現是，行政處罰、行政收費、行政審批環節中存在的違規收費、濫施處罰、吃拿卡要、粗暴管理和推諉扯皮等現象；也不同程度存在執法腐敗、執法爭利、執法擾民、執法隨意、行政不作為和失職瀆職等行為。這些問題的存在嚴重影響了執法形象，制約了市場監管效能的發揮。另一方面，從我們履行工作職責的角度來看，整治市場經濟秩序的任務還很艱巨，市場信用缺失也比較突出，如制假售假、違法廣告、假冒商標及侵犯知識產權、傳銷及變相傳銷、商業欺詐、行業壟斷、不正當競爭、商業賄賂等行為。特別是還存在一些政府工作的難點、社會關注的熱點、群眾反映強烈的焦點問題，這些問題的存在嚴重危害市場秩序的健康有序發展，也損害了廣大消費者、經營者、生產者的合法權益。為了切實解決好這些關系群眾切身利益的突出問題，我們應著重抓好以下工作：

一是切實轉變工作作風。樹立執政為民的思想，引導廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公的意識，切實解決部分同志工作不實，弄虛作假，報喜不報憂，掩蓋矛盾，損公利己等問題，堅決制止吃拿卡要，玩忽職守、失職瀆職、粗暴管理，野蠻執法，推諉扯皮等行為。以執行“六項禁令”為著力點，進一步加強行風建設，規范從政行為，促進文明執法，嚴肅工作紀律，真正做到辦事要公、作風要實、用人要當、為政要廉。

二是全力抓好執法服務。按照“百姓無小事、責任重泰山”的工作理念，在普遍設立登記注冊大廳的基礎上，繼續大力推進政務公開工作，將辦事、辦案、收費的職責、程序、依據、標準等內容進行公示，增強工作的透明度。要實現公務人員與辦事群眾的心靈和感情溝通，進一步搞好“窗口”服務建設，做到人有精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道。在日常工作中接好每一個電話，處理好每一件事，做好每一天的工作，接待好每一個來訪者，給群眾一個滿意的答復。同時要通過提供制度、政策的服務，通過加強監管來實現規范服務，要樹立自覺服從發展、努力適應發展、主動服務發展的意識，圍繞黨政領導的關注點尋找我們監管執法工作的切入點，把發展服務環境，行政執法環境，公平競爭環境融為一體，真正實現親情化管理、人性化服務、和諧監管的統一。

三是進一步規范行政征收工作。違規收費、隨意罰款等問題的存在，不僅直接損害群眾利益，也容易滋生不廉潔行為，甚至毀掉我們的干部。各縣（區）局要嚴格按照市局的要求，認真汲取經驗教訓，逐條逐項對照檢查，認真開展自查自糾工作。要堅持標準、規范程序、嚴格監督，堅決制止和糾正違規收費、隨意罰款的行為；堅決制止和糾正下達收費罰款指標，并與干部工資、獎勵、使用掛鉤的行為；堅決糾正和制止借年檢之際搭車收費、代收代扣協會會費的行為。

四是積極主動作好信訪舉報的查處工作。進一步暢通信訪舉報渠道，及時解決損害群眾利益的問題，要加大舉報案件查處力度，特別對干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，一定要一查到底，嚴肅處理。

五是大力推進工商廉政文化建設。在干部職工中牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，充分發揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范、熏陶和導向作用，認真開展讀書思廉活動，適時舉辦廉政文化攝影、書畫展，征集反腐倡廉格言、警句和箴言，抓好廉政文化示范點工作，增強廉政文化的滲透力、吸引力和感染力，營造良好的工作氛圍。

四、把治理商業賄賂作為反腐倡廉的重中之重，力求取得工作實效

治理商業賄賂是黨中央、國務院和國家總局安排部署的一項非常重要的工作。工商行政管理機關作為維護市場經濟秩序的行政執法部門，在查處不正當交易行為、治理商業賄賂中擔負著重要職責。各縣局、*分局一定要充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，把治理商業賄賂作為履行職能的重點工作和反腐敗斗爭的重中之重來抓，做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位。要認真貫徹總局王眾孚局長和省局朱局長對治理商業賄賂提出的具體工作要求，一方面堅決糾正不正當交易，另一方面依法查處商業賄賂案件，認真開展治理商業賄賂專項工作。加大對不正當交易、限制競爭、非法經營、無證經營等行為的整治力度。突出中央確定的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等治理的重點領域和行業，堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、科研費等各種名義的商業賄賂行為。主要做好以下工作：一是要建立健全投訴舉報制度，充分發揮12315行政執法網絡體系作用，及時發現問題，對已掌握的案件線索，及時組織查處。二是突出對大案要案的查辦，并對典型案件予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。三是要全面推行“經濟戶口”管理制度，加快推進市場主體信用分類監管改革，推進企業誠信建設。四是要進一步細化工作，全面進行調查摸底，弄清不同行業中一些經營者違反商業道德和市場規則、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現形式。認真查找監管工作中的薄弱環節和漏洞，研究提出解決辦法，規范其經營行為。五是要加強與有關面的協作配合，建立聯通、聯查、聯辦的工作協調機制，搞好綜合治理，增強執法合力，突出整治效果。六是要在系統內部及其工作人員中認真開展自查自糾活動，主要查看有沒有利用權力參與企業事業單位的經營活動、謀取非法利益、索賄受賄行為。

五、進一步落實黨風廉政建設責任制，切實加強紀檢干部隊伍建設，確保反腐倡廉工作落到實處

（一）進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制。要按照國家工商總局《黨風廉政建設責任制實施細則》的要求，建立健全本系統的黨風廉政建設責任制，并不斷完善工作紀律和廉政守則。要切實抓好全系統黨風廉政建設責任制的落實工作。各縣局、*分局要按照地方黨委、紀委的要求并參照省局《黨風廉政建設責任制實施細則》，建立健全黨風廉政建設責任制。要嚴格實行責任追究制，切實抓好責任分解，把反腐倡廉的各項任務分解到相關職能部門并定期進行責任考核。對那些領導不力甚至不抓不管，導致不正之風盛行的單位，要追究主要領導的責任。

（二）健全完善黨風廉政建設領導機制和工作機制。一是要進一步完善黨風廉政建設領導機制和工作機制。各縣局、*分局都要建立“一把手”負總責、班子成員明確分工、各負其責、齊抓共管的黨風廉政建設領導體制和工作機制，實行黨風廉政建設聯席會議制度。二是紀檢監察部門要積極協助黨組研究和督促反腐倡廉工作，協調有關部門的力量，認真落實反腐倡廉的各項任務。三是努力形成有效的工作機制。重點是建立責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制和保障機制。

（三）加強紀檢干部隊伍建設。紀檢監察部門是協助黨組抓好黨風廉政建設的專門部門。各縣局、*分局要適應新形勢的要求，按照“三個代表”重要思想的要求，進一步加強紀檢監察部門和干部隊伍建設，健全紀檢監察工作機構，充實紀檢監察隊伍。當前，全市系統紀檢監察干部要積極參加“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，按照黨章要求，緊密聯系崗位實際，轉變工作作風，改進工作方式和方法，認真研究和探索新形勢下工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作的特點和規律，提高工作本領，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公辦事、保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，樹立可親、可信、可敬的形象。

同志們：20*年工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務已經明確，關鍵是要狠抓落實，讓我們齊心協力，真抓實干，切實把國家工商總局和全省工商系統黨風廉政工作會議精神貫徹好、落實好，把我市工商系統的懲治和懲防腐敗體系建設好，努力開創全市系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。