招商局項目建設管理講話

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同志們：

一、肯定成績，找準差距，正確估價招商和項目工作的積極成效

1．氛圍更加濃厚。一年來，我市積極應對國家宏觀調控，進一步完善招商引資和重點建設項目考核辦法，加大考核獎勵力度，層層落實責任制，充分調動了各個層面對招商和項目工作的積極性。通過召開全市招商引資、重大項目推進、企業招商等一系列會議，以及開展項目推進“春季行動”、“百名局長走基層服務項目”、“走進矛盾、破解難題”百日攻堅專項行動等活動，大力營造抓項目、抓招商、促發展的良好氛圍，積極協調項目建設中出現的各種矛盾和困難，全力落實招商和項目工作。特別是在已動工的浙江麗人和已簽約的寧波中鑫毛紡、浙江力勝、華僑工業園等一系列重大項目招商過程中，市領導親力親為，經常深入第一線協調問題，有力地推動項目早落地、早開工、早投產。

2、措施更加有力。近年來，各級各部門在“經濟工作項目化”理念的指引下，完善機制，創新舉措，招商和項目的推進力度不斷加大。一是注重完善機制。項目方面，以重點建設項目協調辦公會議制度和市領導掛聯制度為抓手，定期、不定期召開協調會議，明確目標、落實責任，切實解決重點建設項目推進過程中遇到的征地拆遷、項目融資、政策處理等問題，加快項目建設進度。招商方面，啟動了部門鄉鎮聯動招商，選派干部前往寧波等地開展定點招商，加大與發達地區對接力度，對接層面已擴大到企業、鄉鎮村。經過努力，去年杭州、寧波兩地前來我市投資的項目達42個，協議投資額12.2億元，分別占全年省內引進項目的59.2%和51.7%。二是注重督查考核。以月報、季報的形式，對招商引資和市級以上重點項目建設進展情況進行督查通報，嚴格按照市委、市政府年初制定的考核辦法，對各責任單位年度工作情況進行考核，促進招商引資和重點項目順利實施。

3、成效更加明顯。招商引資方面，20*年，全市共引進市外投資項目620個，實際到位市外投資16.5億元，其中，工業項目占83%，5000萬元以上項目20個，億元項目8個。尤其值得一提的是工業大項目和服務業、農業項目招商取得新突破，總投資3.1億的浙江麗人和總投資1.2億的浙江雷氣項目已經動工建設，總投資2億的浙江力勝和總投資3億的寧波中鑫毛紡項目已成功簽約；裝飾材料綜合市場、精品商廈相繼掛牌成功，成功引進國家級農業龍頭企業廣東溫氏公司家禽項目。項目建設方面，去年的87項市級以上重點項目開工建設80項，完成投資24.13億元，與上年相比提高了12個百分點，取得了近年來最好的業績；完成全社會固定資產投資63.4億元，同比增長21.6%，高出全省平均增幅10.3個百分點（全省同比增11.3%）。

4．環境更加優化。主要是硬環境方面：一是工業平臺擴容提升。各園區基地基礎設施配套日益完善，去年共投入建設1.*億元。同時，大力開展土地開發整理、鄉鎮土地總規局部調整，全年共爭取可使用土地指標5234畝，其中220KV清漾輸變電工程、*南高速*互通至*北接線工程、下山脫貧工程等項目共獲省重點建設用地計劃指標803.9畝，有效緩解了我市用地指標難題。二是投融資項目推介會成功舉辦。在有關部門的共同努力下，成功舉辦第三屆投融資項目洽談會，加強與國開行等市外銀行合作，成功引進市外信貸資金4.45億元。三是積極爭取省重點工程和國債、省補資金支持。各級各部門根據省重點工程項目的安排導向和國債省補資金投向，以項目為載體積極向上對接，全力爭取省重點工程和國債、省補資金支持。據統計，去年全市共爭取省以上各類資金補助5.*億元。軟環境方面，去年全市上下深入開展“兩年”活動，以“兩提高、兩降低”為目標，切實解決影響和制約我市投資環境的各種問題，積極營造良好的投資發展環境，進一步提高了服務質量和辦事效率，親商、安商、助商氛圍更加濃厚。

總之，去年我市招商引資工作和項目建設是富有成效的，這是全市各級各部門共同努力的結果，也是廣大經濟主體、社會各界積極參與的結果，在此，我代表市委、市政府對大家一年來的辛勤努力和作出的貢獻，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市項目建設和招商引資工作存在的不足和差距，面臨的形勢依然非常嚴峻。主要表現在：

1、要素制約日益加劇。從大環境看，今年國家繼續采取宏觀調控措施，土地和信貸持續緊張，對招商引資和項目建設的負面影響依然十分明顯，我市用地緊張狀態依然未從根本上得到緩減，去年批下的6900多畝土地已大部分供完，*經濟開發區四個區塊因農保田的影響熟地儲備不足，擴容任務十分迫切，難以滿足新引進項目的用地需求。同時，基地布點散，基地與基地之間的連結度和互補性較弱；單個基地規劃面積偏小，連片面積少，發展空間小，對大項目吸引力不夠。基礎設施建設滯后，配套服務功能不高。這些都直接影響了我市的招商項目，特別是招商大項目、好項目的推進工作。

2、項目質量總體偏低。大項目、大企業仍然較少，特別是真正對區域經濟起支撐和帶動作用的大項目、好項目還不多。去年新引進的620個投資項目中，投資總額5000萬元以上的項目20個，僅占3.2%。引進的項目中，除麗人集團、溫氏公司等少數項目投資額超億元外，絕大部分項目均為小項目，且技術含量較低，將近80%的項目是資源消耗量大的勞動密集型和初級粗加工產品項目。據了解，去年龍游引進鋁輪項目投資額達5.5億元，常山引進的汽車軸承和浙江邁爾泰木業項目均達2億元以上，*市本級更不得了，引進的多晶硅項目達40多億。

3、思想認識還不到位。由于各部門、單位之間領導重視程度不一樣、工作能力不一樣、工作力度不一樣，招商引資和項目建設效果也不一樣。從招商引資情況看，有的部門對招商引資工作產生厭戰、畏難情緒，缺乏積極有效的應對措施，信心不足，出擊不力，觀望招商現象嚴重，甚至到其他單位“搶商”、“分商”，造成工作被動，影響招商實效。從項目建設情況看，投資規模大的重點骨干項目督辦力度大，建設進度快，而部分中小型建設項目反而進度緩慢。

4、區域競爭更趨激烈。當前，我市與東部沿海發達地區相比，產業內生性增長動力不足，與周邊江西等西部地區相比，資源要素稟賦及價格沒有優勢，競爭力不強。20*年，周邊的*、*、*三市都已入圍“跨國公司眼中最具投資潛力的中國城市”21強；20*年，龍游再次入圍“全國最具投資潛力中小城市百強”，而我市地處*、龍游和*三地中部，面臨東西兩頭“擠壓”現象，“極化”效應影響逐步增強，對我市的發展特別是招商引資造成很大的壓力。因此，如何進一步改善我市發展環境，強化集群優勢，加大招商引資和項目推進力度，顯得十分緊迫。

總之，我們要全面、客觀、公正地估價當前的招商引資和重點項目建設工作，既要看到成績，增強信心，更要正視問題，深刻認識我市在招商和項目工作中存在的差距和不足，增強工作的緊迫感和針對性、實效性。

二、轉變理念，突出重點，努力實現招商引資和重點項目建設新突破

今年，我市招商引資和項目建設工作的總體要求和目標任務已經在多個會議上作了明確，這里不作贅述，主要強調一點，就是要牢固樹立“招商引資第一工程、項目投入第一抓手”理念。首先，招商引資是借力發展戰略的重要抓手，也是解決當前政府資金投入不足、民間資本相對薄弱、內生驅動力不強的重要舉措，更是實現跨越式發展的主路徑。其次，“經濟要發展、項目是載體，社會要繁榮、項目是保障，工作要落實、項目是關鍵”。項目投入作為經濟工作的主抓手，推動發展的每一項工作，都要落實到具體的項目上，可以說抓項目就是抓經濟、抓發展。各級各部門要以項目建設和招商引資統攬經濟工作全局，明確主攻方向，優化投資環境，努力擴張經濟總量，全面提升*經濟社會綜合實力。在具體工作中，要做到以下三點：

1、在招商工作思路上，要實現“三個轉變”。一是在思路上實現從招商引資向招商選資轉變。在當前國家宏觀政策趨緊，項目用地指標比較緊張的情況下，更要注重項目投資質量和科技含量，在提高項目引進質量上狠下功夫。要堅持“四個有利于”，即選擇項目要有利于產業提升，有利于科技創新，有利于提高財政貢獻度，有利于提高區域品牌知名度；落地項目要嚴格把好“三個關”，即環評關、能評關、安評關。二是在方式上實現從單打式招商向捆綁組團式招商轉變。即要進一步完善招商引資考核辦法，鼓勵多個部門聯合起來協作招商，切實提高招商層次。三是在項目落地上實現從分散型向集聚型轉變。要進一步強化“二區四基地”產業布局規劃管理，嚴格執行工業項目準入管理暫行辦法，切實將引進的項目向“二區四基地”集聚，努力杜絕“村村冒煙、鄉鄉辦廠”的不良現象。

2、在招商工作重點上，要圍繞“三個突出”。一要突出產業招商。目前，我市的主導產業、優勢產業、特色產業已逐步明確，各類產業發展政策體系已基本具備，要充分依托現有優勢產業，尋找上下游產業合作項目，做深做細項目包裝，建立產業招商項目庫，加大宣傳推介力度，著力引進一批產業關聯度高的戰略性項目、產業龍頭型項目和高新技術項目。要進一步突出三產招商重點，大力引進生產性現代服務業，積極包裝項目，強化推介，促進我市商貿流通、現代物流、旅游以及金融、保險、信息咨詢、電子商務等新興業態發展。這些領域是我市今后開展招商引資的一大重點，各級各部門要加強龍頭項目、重點項目的篩選、論證和儲備，加大招商力度，促進新興產業早日實現進檔升級。二要突出定向招商。更加重視與杭州市、寧波市的資源與產業合作，充分把握其產業轉型、升級、轉移的時機，認真分析研究我市的資源狀況、產業基礎、配套能力和市場需求，有針對性地宣傳我市的比較優勢，大力實施山海協作工程，加強政府對接力度，積極引進與我市產業配套的產業、企業。要緊盯“長三角”、“珠三角”的無錫、蘇州、東莞等外資集中地區，把握外資溢出機會，促進外資投入*。三是突出企業招商。要進一步改善我市的投資發展環境，善待所有的在江投資者，努力營造親商、安商、扶商的濃厚氛圍，充分發揮企業招商主體作用，促進以商引商、以企引企。

3、在重點項目推進上，要立足于抓早、抓緊、抓實、抓狠。即做到行動早，工作緊，措施實，決心狠。對所有的簽約項目，要加強與投資主體的聯系溝通，抓緊做好土地征用、房屋拆遷、規劃設計、施工招標等各項前期工作，推進項目早開工、早建設、早投產，并及時協調解決建設中遇到的各種矛盾和困難，確保日日有進度，月月有變化。剛才，市政府與各有關鄉鎮（街道）、部門簽定了“310”重點項目建設責任書，要立刻行動起來，分頭抓好落實，盡早啟動建設，盡早竣工投產。

三、加強領導，狠抓落實，確保各項任務目標落到實處

能否全面完成年內目標任務，再創新業績，關鍵要靠堅強有力的組織領導和工作機制，靠扎扎實實的工作作風。各級各部門一定要按照市委、市政府的工作部署，加強領導，精心組織，真抓實干，努力把招商引資和項目建設的各項任務落到實處。

1、要把招商引資和項目建設作為當前經濟工作第一位的任務來抓。全力抓好招商引資和重點項目建設，是市委、市政府作出的重大決策。一要勇擔任務。各級各部門單位的一把手是招商引資和重點項目建設的第一責任人，要勇于承擔責任，親自抓、帶頭引；分管領導是具體責任人，要具體抓、更專業。這項工作由傅書記和我負總責，所有市級領導直接參與。各級各部門主要領導一定要從*發展的全局出發，認真負責地把這兩項工作抓緊抓好，抓出實效。二要集中精力。會議之后，各級各部門單位要立即組織干部職工認真學習領會會議精神，把思想認識統一到市委、市政府的決策上來，結合本單位實際，明確目標任務，充實領導力量，落實招商引資和重點項目推進的具體措施。主要領導要統籌兼顧，突出重點，集中時間和精力來抓好招商和項目推進工作，特別要圍繞項目引進抓協調、解難題，盡最大努力促成項目早落地、早開工、早建成。三要合力推進。各職能部門不僅要完成好本單位的工作任務，而且要發揮職能作用，為全市的招商引資和重點項目推進盡職盡責，優質高效地搞好服務。

2、要切實擔負起優化投資環境的政治責任。環境也是生產力，優化環境就是提高生產力。進一步改善投資環境是廣大人民群眾和投資者的強烈愿望，也是我們各級領導義不容辭的責任。一要加快工業平臺建設。要以加強基礎設施建設、提升工業平臺檔次為重點，強化交通、電力、環保等基礎功能，繼續抓好以山海協作示范區為重點的園區平臺建設，提升我市招商引資的競爭力。二要切實提高辦事效率。要按照爭取在浙閩贛三省邊界地區打造“辦事效率最高、創業成本最低、服務質量最佳、投資環境最優”的要求，精簡辦事程序，下放辦事權力，真正為企業和外來投資者提供全方位的優質服務。三要加強項目后續管理。招商引資項目的后續管理，直接關系到后續項目的爭取和引進。各招商引資主體單位要經常走訪投資企業，通過各種渠道了解項目籌建、建設、生產過程中遇到的難題，及時幫助協調處理解決，做到爭取和引進一個項目，留下一份信任，增進一份友情，為進一步做好招商引資工作打下堅實基礎。

3、要狠抓目標管理考核責任制的兌現。工作責任制是搞好招商引資和重點項目建設的保障措施，要不斷強化考核“指揮棒”的導向作用，加快形成有效的激勵約束機制。市委、市政府已制定出臺20*年度招商引資、重點項目建設工作的目標責任制和考核實施細則。該考核機制立足實際，在繼續營造全員招商氛圍的前提下，突出了以下幾個特點：一是突出大項目、好項目重點。引進的項目當年市外實際到位資金必須在100萬元以上（去年是50萬元）。同時增加了重大招商項目獎，包括重大工業項目和現代生產性服務業項目。二是突出招商方式轉變。增加了部門單位組合招商，體現了單打招商向組合捆綁式招商轉變的思路。三是加大了懲戒力度。在原來未完成招商引資任務實行三年內不得出國、不得購車、不得增加工作經費的“三不”基礎上，增加一項“不得評先”，實行“一票否決制”。各鄉鎮（街道）各部門要認真對照招商引資目標責任制和考核細則的要求，找差距、找原由，高度重視招商引資和重點項目建設工作，思想上認識到位，行動上落實到位，確保圓滿完成或超額完成各自的目標任務。

同志們，招商引資和項目建設是貫穿全年的重點工作，是加快發展的重要環節。我們要以積極有為的精神狀態，求真務實的工作作風，調動方方面面的積極性，努力推動全市招商引資和項目建設工作再上新臺階，為“推進率先崛起、全面建設小康社會”作出新的更大的貢獻！