城管局執法文明總結講話
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（一）重拳出擊違法違章建設，建設秩序得到進一步好轉。09年4月7日，焉榮竹書記重要批示和全市依法整治違法違章建設會議召開后，我局高度重視，迅速行動，立即掀起全區整治違法違章建設的高潮。一是組織執法力量加強執法巡查，加大執法力度，一方面于4月8日安排人員對Xx康橋、Xx商城等六個全市通報的違法違章建設工程采取了果斷的停工措施，另一方面對全區所有在建工程進行了細致的梳理排查，356處違法建設全部叫停，對新發生的違法違章建設，發現一處，查處一處。二是創造性地提出并實行了"121"查處違法建設工作法（即每個中隊安排一名專職違法建設巡查員、巡查員每天與違法建設兩次見面、每天對巡查情況一登記）加強對在建工程的監控。三是在加大對違法建設監管力度的同時，對一些頂風而上的違法建設工程進行了集中拆除。4月16日，我局依法對文昌街道的三處違法違章建筑進行了強制拆除，影響較大。在園博會召開前，組織人力物力對文昌街道、平安街道、萬德鎮駐地8處違法建設進行了拆除，起到了積極的震懾作用。四是積極建議區委、區政府在執法局召開了全區整治違法違章建設會議、下發了《關于對違法違章建設實行問責制的通知》（濟長辦發［2009］20號）文件，在全區形成了濃厚的整治氛圍。五是對各街道、鄉鎮整治工作采取明察暗訪、不定期檢查的方式進行監督檢查，及時調度、通報各街道、鄉鎮違法違章建設停工情況和拆除情況。由于我局行動快、措施好、力度大，09年違法違章建設工程已全部叫停，且都在監控范圍之內，做到了該查處的查處，該拆除的拆除。此項工作在2月22日全區四干工作會上受到區委書記覃俊文同志的贊揚。
（二）真抓實干迎園博，城鄉環境綜合整治成效顯著。
1、戶外經營整治：在戶外整治工作中，我們根據居民需要設置了限時經營市場、規范經營市場，對影響交通安全的占到行為進想了取締，其重點抓了以下幾點工作。一是流動商販整治，重點整治瓜果蔬菜商販和流動餐飲點，對不符合規定的堅決予以取締，共清理流動商販2876處。二是店外"伸舌頭"經營和占道經營整治，重點整治清理店外經營、店外加工作業、占道修車洗車等，采取嚴格按照法律程序逐步進行推進，共整治564處，其中占道修鞋、配鑰匙全部規范至背街小巷106處。三是市場攤群點治理，規范了9大市場、8大攤群點、取締了3大馬路市場2大攤群點。規范的9大市場是賓谷街西段水果批發市場、黃河商場、水鳴街早市、清河市場、文昌市場、馬山路花鳥市場、燒烤城市場、大學城商業街和汽配城市場；8大攤群點是五峰路南段小柿子園市場、區醫院銀河商廈周邊、文昌街道辦公樓周邊、石麟小學周邊、長清中學周邊、水鳴街勞保處、明珠廣場周邊和丹鳳小區；取締了東關大街、中川街西段、龍泉街西段三大馬路市場，匯富南區北門市場、Xx工業園市場2個攤群點。規范的市場和攤群點根據居民居住情況合理配置，實行劃線、定點、定時經營，受到廣大市民的一致好評。四是露天燒烤整治。從4月份開始，我們就開始了晚間巡查，重點放在主城區和大學科技園，共清理露天燒烤34處，暫扣燒烤爐具32臺。"兩會"成功召開后，我們并沒有因此而放松對工作要求，接著又組織人員對東關大街、中川街西段、龍泉街西段三條道路的占道經營、店外經營、亂貼亂畫等進行集中整治。目前，共取締經營業戶620戶，拆除臨時棚屋16處，暫扣廣告牌、燈箱198塊，三條道路的占道經營業戶已全部取締，都遷至渤海商城、黃河商場，閑置多年的老商場又煥發新的生機。
2、市容市貌整治：在市容市貌整治中主要抓了四項工作。一是整治視覺污染，重點對櫥窗廣告，城市市政公用設施及其他設施上張貼、涂寫的戶外廣告進行了集中清理，共清理6620處。二是門頭牌匾整治，我們在完成區委區政府分工的"三縱三橫"道路的同時，三縱即：峰山路、五峰路、經十西路；三橫即：龍泉街、清河街、中川街，還對賓谷街、馬山路、蓮臺山路進行了整治。我們按照"一店一匾"的原則和"三統一"（統一高度、統一厚度、統一標準）的標準，采取"宣傳教育、限期整改、強制拆除"三步走的方法進行整治。整治中我們還積極創新，在政府沒有投資的情況下，采取"市場化"運作的模式對城區門頭牌匾進行了集中整治，使城區整體面貌得到很大提升。截止目前，我局共下達《限期整改通知書》3201份，整治牌匾4897塊，強制拆除1552塊。在峰山路整治中，建圍墻340米，粉刷墻體1560平方米，拆除圍墻130米，拆除鐵皮屋、小房子8處。三是規范戶外廣告，重點拆除了違法設置的大型廣告，更新了破舊、破損的大型廣告，取締了移動廣告牌和燈箱，達到了整潔、美觀的效果，期間共整治156處。四是整治沿街建筑容貌，拆除（修繕）殘墻斷壁46處，1860米；粉刷沿街陳舊、脫色的墻體2020平方米；拆除影響觀瞻的亂打亂建的建（構）筑物32處；清理沿街亂堆亂放13處。
（三）實行基層中隊辦案，相對集中行政處罰權重心下移得以實現。根據我區城管執法人員少、執法面積大的現實（18.36平方公里的配置人數60人，管理著160平方公里的轄區），在已設立鄉鎮城管監察中隊的基礎上，我們積極探索，敢于創新，將執法權下放到街道鄉鎮。由基層中隊按照法律程序對違法行為調查取證后報執法局法制機構審查，審查無誤后由執法局出具法律文書。同時為增強基層執法人員的法律法規知識，提高執法隊員查處違法行為的能力，我局先期組織全區10個街道鄉鎮城管執法隊員進行了法律法規培訓，辦理執法證，基層中隊執法人員輪流到執法局跟隊跟案進行學習,通過這些措施為執法權下放打下了堅實的基礎。下一步將對鄉鎮中隊的管理實行目標責任制管理，采取定期和不定期考核相結合的辦法進行。12月10日我局參加了省政府法制辦在萊蕪市組織的"全省相對集中行政處罰權向建制鎮延伸現場會"，作為經驗單位參加，并作典型發言。
（四）嚴查揚塵污染、運輸撒漏，城市環境得以改善。09年我局積極開展工地揚塵污染、建筑工地文明施工和運輸車輛撒漏整治工作，成立了以局長為組長，分管領導為副組長，各中隊中隊長為成員的領導小組。工作中，各執法中隊采取拉網式檢查的辦法對建設工地進行檢查，要求施工工地文明施工，達到管理封閉化、圍欄標準化、現場硬地化的標準。對運輸車輛沿途撒漏采取定點、定人與不定期巡查相結合的方法進行查處，對沿途撒漏車輛發現一輛查處一輛，并在嚴厲查處不封蓋車輛基礎上，又對封蓋不嚴和封蓋不合格的車輛進行了查處。2009年我局共查處建筑施工工地105處，依法責令限改97處，立案查處12處，罰款2萬余元；查處未封蓋、沿途撒漏車輛160多輛，罰款15萬多元。
（五）服務園博會和重點工程建設，城管形象進一步提升。09年我們始終把服務園博園的建設管理和"211"工程作為各項工作的重中之重，工作中做到"早部署、早動員、早入手"。一是全力服務于園博園的建設管理。我們把整治園博園周邊環境作為重點，清理占道經營、取締無證商販。在園博會舉辦前期，重點對大學商業街、104國道、交通學院、黃金集團高爾夫球場周邊加大執法力度，徹底解決了占道經營、亂停亂放和戶外廣告等問題；在園博會舉辦期間，抽調20余人成立專門的園博園中隊，加強園區周邊的管理，創造了良好的周邊環境。二是全力服務于舊城改造、濱河片區改造、京滬高鐵建設等重點工程建設。充分發揮職能作用，嚴格依照法律程序，扎實工作，保障了重點工程建設的提速。三是全力服務于交通秩序整治、非法采砂、非法磚廠整治和防治白蛾等工作。整治中共參加各項集中行動230人次，出動車輛50余輛次，清理非法采砂點8處、非法磚廠6處，查處非法營運車輛84輛，及時籌集資金2萬余元購買藥品送到所包單位，遏制了白蛾的發生。
（六）抓好信訪穩定工作，促進了和諧城管的建設。我們堅持結合工作實際，突出重點，采取專人督促與定期回復相結合的辦法，對政協提案、12345、Xx、Xx等投訴和市、區政府批轉的信件、急辦件，市局督辦件和群眾信訪案件，根據要求，抓緊辦理，及時回復，從而提高了承辦質量及效率，做到了件件有著落、事事有回音。同時為了接受市民對城管工作的監督，我們在城區設置了11個征求意見箱，搭建了與廣大市民聯系的橋梁。2009年，我局共接收各類投訴案130件，其中政協提案4件，接訪320人次，各種咨詢340余次，處結率100%。我局指揮中心共受理12345投訴案件537件，市局Xx投訴案件191件，回復率和辦結率均為100%。
（七）深化城管老年志愿團工作，提升了城管社會美譽度。09年，我局高度重視城管老年志愿團的工作，深入研究志愿團如何深化發展。今年以來，志愿團各分隊，積極行動，紛紛走街串巷，登店入鋪，宣傳城管執法，滲透法制教育，整理店容店貌。按照《星級文明業戶評選標準》聯手共建星級文明業戶。志愿團還圍繞"兩會"的召開，組織開展了迎全運倒計時100天啟動儀式、志愿者凈化環境進社區活動，參加了全運會志愿者交通服務崗活動，向社會各界展示了新時期老年人的風采。志愿團團長趙金川還入選了十一運助威團。
另外，城管警察大隊一年來不辱使命，開拓創新，扎實工作，出色地完成了各項公安城管任務，為行政執法工作的開展起到積極的保駕護航的作用。
在中隊規范化建設方面，我局將執法局整個四樓作為規范化中隊建設地點，目前各項工作都在按照市局要求穩步推進中。其他在廉政建設、包村聯戶、人事、財務、檔案、安全、計劃生育、共青團、婦聯等工作中也都取得了很大成績。
回顧過去的一年，我們牢牢抓住發展是第一要務，緊緊圍繞"兩會"的召開這個中心，不畏艱難，奮力拼搏，戰勝了種種困難，創新了發展理念、思路和方法，經受住了來自方方面面的挑戰和考驗，取得了城管工作的優異成績，為我們今后發展積累了許多成功的經驗，奠定了基礎。其主要做法和體會是：
（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動，是工作順利開展的基礎和根本。3月7日，全區學習實踐科學發展觀動員大會召開后，我局立即召開了全局動員大會，對學習實踐活動進行了全面動員和安排部署，各項學習活動按照要求有條不紊的開展起來。在活動開展過程中，我們認真制定實施方案，深入調研，廣泛征求意見，查擺分析問題，召開民主生活會、民主討論會、民主評議會，都取得了明顯的效果。在學習中我們注重加強黨風廉政建設教育，聘請了濟南市預防職務犯罪講師團領導來我局講課。堅持思想是先導、根本在教育的黨風廉政建設教育理念，班子成員帶頭講廉政、講奉獻，時刻牢記宗旨，做廉潔勤政的表率，使廣大執法隊員牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。在學習形式上采取集中組織學習與各中隊分散學習相結合，使活動的參加率達到100%，；局里規定每星期五為集中學習日，全局共組織集中學習24天，參加人員累計700人次，同時還組織開展了廉政知識講座，使教育活動開展得豐富多彩，扎實有效。
（二）嚴格落實目標責任制考核，是順利開展工作的動力和保障。隨著城市管理的深入發展，城市管理綜合執法工作任務更加艱巨和繁重，面對這種形勢，我們清醒地看到，夯實隊伍基礎，是干好一切工作的前提。為此，我局緊密聯系隊員的思想與工作實際，認真總結幾年來城管執法的經驗教訓，結合全區開展的《迎接園博會、當好東道主、實現新發展主題教育實踐活動》，完善了規章制度，制定了科學的考核機制，以考核成績作為評先樹優的最基本材料。按照"嚴管、真抓、實干、創新、務實、求變"的工作思路，積極打造一支"憑本事吃飯、靠能力競爭、靠貢獻進退、憑實力晉級"的積極向上、奮發有為的執法隊伍。通過考核，從隊伍精神風貌和取得成績上看，已達到預期的目的，形成了爭先恐后、干事創業的良好氛圍。在嚴格考核的同時要求隊員堅持文明執法、規范執法、公正執法，嚴格城管執法"三項承諾"、"五條禁令"，教育隊員依法行政、按章辦事，做到能干事、不惹事。自覺接受社會監督，有效解決辦案不規范、執法隨意性問題，防止"吃、拿、卡、要"行為，維護了隊伍良好形象。
（三）區委、區政府領導和市執法局領導的關心關懷、相關部門的配合、城管隊員不怕困難樂于奉獻的精神、隊員家屬和市民的理解和支持是城管執法工作的力量源泉。今年以來區委、區政府和市執法局十分重視我局城管執法工作，多次召開專題會議研究部署工作，主要領導親自調度，并下發了專門文件，為城管執法工作提供了有利的支持，各有關單位和部門給予了大力的支持和幫助。廣大執法隊員堅持不斷解放思想、提升境界、創新工作，成為我們攻堅破難、加快發展的強大動力。隊員家屬積極支持我們的執法工作，社會各界積極宣傳我們的執法工作，這些都是讓我們為之感動的。在此，向參加會議的全體同志，并通過你們向你們的家人和社會各界致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在問題和不足。從外部環境看主要存在體制不理順、執法人員少、執法環境有待進一步改善等問題；從管理標準和隊伍作風建設上看，管理標準還要進一步提高，管理領域要進一步拓展，隊伍作風建設要進一步加強，以適應不斷變化的新環境和新形式。這些問題，我們要高度重視，認真研究解決。
同志們，新的一年開啟新的歷程，新的起點昭示新的希望。讓我們將在區委、區政府和市執法局的正確領導下，以"構建和諧城管"理念為指導，秉承"特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗、特別能奉獻"的城管精神，積極工作，奮力拼搏，為我區經濟社會的大發展再立新功！
謝謝大家！
