財政局創業服務年總結講話
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2010年入春以來，*縣財政系統認真按照省、市財政部門和縣委、縣政府關于開展創業服務年活動的工作部署和要求，組織全縣財政系統扎實開展創業服務年活動，進行廣泛動員，周密謀劃部署，精心組織實施，采取有力措施，深入推進各項工作的開展。通過動員學習，廣大財政工作者不斷增強服務意識和效能意識，進一步端正服務態度，改進工作作風，提高服務質量，提升工作效率，積極為全縣各級各類企業和創業者提供更優質、更高效、更方便、更快捷的財政服務保障。剛才，會議對創業服務年活動學習動員階段工作進行了總結并就下一階段組織實施工作進行了部署，我再講二點意見：一、回顧前一階段工作，實現了學習“四個到位”
一是組織領導到位，確保活動開展順利實施
局黨委認真把握省市財政部門及縣委、縣政府創業服務年活動相關精神，始終把“創業服務年”活動列為今年生點工作來抓緊抓實。根據今年“創業服務年”活動的形勢、特點、任務等要求，及時調整了機關效能建設領導小組，專門成立全縣財政系統創業服務年活動領導小組，在活動領導小組下設活動辦公室，分別成立綜合材料組、組織協調組、督導考核組三個工作小組，設立創業服務活動專門的活動場所，抽調精干人員專職從事材料收集、活動開展臺賬登記等具體工作，以強有力的組織保障深化創業服務年活動的順利開展。
二是方案制定到位，確保精神實質落到實處
2月5日，召開局黨委班子成員創業服務活動專題部署會，認真貫徹傳達上級精神。緊緊圍繞“創業服務為什么”和“創業服務做什么”，針對我縣財政工作實際，及時研究制定了《*縣財政系統創業服務年活動實施方案》，進一步明確了創業服務年活動指導思想、工作重點、方法措施、時間步驟、責任要求，為“創業服務年”活動的開展奠定了良好的基礎。活動共分學習動員、組織實施、總結考核三個階段，對五項重點工作的落實作了具體的部署。同時，注重創業服務活動配套工作的狠抓落實，落實創業扶持政策和重點項目建設管理協調推進機制，進一步建立健全投資創業服務體系，積極搭建創業平臺，深化機關作風建設，出臺了《*縣財政系統建立健全投資創業服務體系實施方案》。
三是思想動員到位，確保財政干部全員參與
2月8日上午，局黨委組織全縣財政系統干部職工，召開了2009年度機關效能活動總結表彰暨創業服務年活動動員大會，對上級財政部門以及縣委、縣政府關于開展創業服務年活動動員大會精神進行傳達，對我縣財政系統開展創業服務活動進行廣泛動員。在局黨委副書記、副局長鄭宜石作了上年效能活動總結報告和黨委委員葉海益宣讀了《*縣財政系統創業服務年活動實施方案》之后，局黨委書記、局長王建華對全體財政干部職工作了動員講話。活動期間組織開展“創業服務大討論”活動，對創業服務開展進行思想再動員，全局上下統一思想認識，明確目標任務，突出工作重點，積極行動起來，深入到開展創業服務年活動中去。
四是信息宣傳到位，確保活動開展有聲有色
為進一步搞好宣傳發動，形成濃厚的創業服務氛圍，我局充分利用報社、電視臺、電臺等新聞媒體及各級簡報大力宣傳我局創業服務年活動工作動態。在局機關幾處顯眼地張貼宣傳標語橫幅2張，加大創業服務的宣傳力度。同時，在*縣財政局網站開辟創業服務專欄，編印《*縣財政系統創業服務年活動工作簡報》，在財政系統內部進行交流，并及時向社會宣傳我縣財政系統創業服務年活動推進情況。通過加強財政信息宣傳，保證了活動宣傳不留死角，進一步提高了全局干部職工對活動重要性的認識，營造了為創業者服務的濃厚氛圍。
總之，在上級效能辦的領導下，通過全縣財政系統的努力，我局創業服務年活動取得了初步成效，圓滿完成了第一階段工作任務，具體體現在“三個提升”上。
一是財政干部創業服務意識明顯提升。全縣財政系統創業服務年活動動員大會召開后，各單位嚴格落實局黨委的統一部署和要求，層層組織動員實施，集中學習各級相關會議和文件精神，將廣大財政干部職工思想認識高度統一，致使大家創業服務意識明顯得到提升。每一位財政干部帶著“創業服務為什么”和“創業服務做什么”兩個問題，切實加強了自身學習，深入基層和企業進行專題調研活動，大量采集影響我縣中小企業發展第一手資料，為中小企業長期發展提供財政政策方面的優質服務。
二是財政干部作風面貌建設明顯提升。進一步鞏固財政系統機關效能建設活動成果，扎實開展了效能績考核活動，深入推進我縣財政系統創業服務年活動。進一步建立健全財政效能“三制三問”，進一步強化組織紀律和作風建設，促使廣大財政干部作風建設水平再次升級。至3月底，在全系統開展財政干部創業服務、黨員干部守法教育等專題集中教育活動，組織黨員干部反復學習《黨章》和《公務員法》和開展“創業服務大討論”活動，進一步提高財政干部思想境界和履職能力，進一步增強依法理財能力，規范行政行為，保障了全局各項工作順利開展。
三是財政干部服務發展水平明顯提升。通過第一階段學習動員，全體財政干部職工牢固確立“我為效能獻力，我為創業服務”服務理念，激發立足本職、爭創一流、積極參與創業服務年活動的熱情，提升廉潔奉公、無私奉獻、全心全意為人民服務的意識，進一步深化了全縣財政系統“2+1”業務幫扶、“0+100”活動，切實推動了創業服務年活動順利開展，增強了財政系統創業服務能力。在認真落實第一階段“規定動作”的基礎上，積極做好創業服務配套工作，印發《*縣財政系統建立健全投資創業服務體系實施方案》通知，進一步加大了財政落實創業扶持政策和重點項目協調推進機制的工作力度，建立健全了投資創業服務體系。同時，深入基層和企業，進行創業服務專項調研，為制定一系列財政服務創業優惠政策提供科學合理的依據。積極開展建言獻策活動，認真查擺本部門及工作人員在工作作風和服務效能等方面存在的問題和不足，進一步強化了財政干部執法培訓，推行行政審批改革工作，全面提高干部素質和服務水平，進一步優化投資發展環境。
二、面對第二階段工作，要努力落實“五重點”
在第一階段中，我局創業服務年活動雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現在：一是極少數同志對學習抓得還不夠，創業服務意識還不夠強；二是對內宣傳搞得好，對外宣傳還不夠；三是基層調研力度還不夠，這些問題將在下一階段中努力整改。
下一步工作，我縣財政系統將進一步加大對創業服務年工作的落實力度，嚴格按照省財政廳、市財政局和縣委、縣政府的統一部署，進一步深化學習成果，完善各項制度，創新活動載體，全面提高財政干部服務意識和依法行政水平。認真制定第二階段即組織實施階段工作方案，對五項重點工作任務進行嚴格分工，狠抓落實，確保創業服務活動取得實效。
一是建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制。積極爭取國家在資源型城市轉型、循環經濟、技術改造、節能減排、淘汰落后產能等方面的財政專項資金，充分利用好我省工業經濟發展專項資金、循環經濟引導資金等扶持創業發展的專項資金；圍繞我省十大優勢高新產業規劃，采用貼息、補貼、獎勵、風險補償等財政手段，優先確保我縣重大產業項目需要，支持低碳經濟發展和環境保護；支持有關部門加大招商引資力度，支持外貿產業發展和企業“走出去”，開拓國際市場，帶動產業結構優化升級；靈活運用財稅政策，采取“一廠一策”、“一品一策”的方式，支持支柱產業加快發展；認真落實國家增值稅轉型和支持中小企業、高新技術企業、農業產業化龍頭企業發展的各項財稅優惠政策；加快認定高新技術企業，落實高新技術企業減稅政策；認真落實出口退稅政策，及時辦理出口退稅手續，盡快足額到位企業出口退稅資金,確保我縣重大產業項目在規模上有新突破、質量上有新提高。
此項工作由顏志靈牽頭，預算股、經建股負責，文財股、農財股、會計股等配合。
二是建立健全投資創業服務體系。完善小額貸款擔保機制，推進小額貸款擔保貼息，放寬小額貸款擔保人限制，拓寬小額擔保貸款范圍，支持下崗職工、農民工創業；認真落實繳納社保資金的優惠政策，鼓勵困難企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍；支持工業園區和中小企業創業基地、創業孵化基地基礎設施建設和發展壯大；做大做強擔保機構，進一步擴大擔保額度，為符合產業政策的有市場、有訂單、有效益、有信譽的中小企業提供擔保；大力支持非公有制經濟發展，實施好支持個體工商戶和中小企業注冊、經營、發展的一系列財政扶持政策，提供招投標、政府采購同等待遇，保障非公有制企業公平的市場參與權；運用好人才發展資金，支持引進留學歸國等高層次創業人才。
此項工作由呂磊牽頭，擔保中心、社保股負責，預算股、文財股、經建股、政府采購中心、政府采購辦等配合。
三是進一步優化創業環境。認真貫徹落實中央關于促進經濟又好又快發展的各項政策和省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》，努力創建優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、優越的創新創業成長環境、公平正義的法制和社會環境。進一步規范行政審批行為，提升行政審批效率；進一步規范行政執法行為，深化行政執法自由裁量權改革，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度；進一步清理、規范行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費，加強行業自律，改善行業服務水平；加大投訴處理和查處力度，加強對創業者和群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦，及時受理創業者提出的行政復議申請，嚴肅查處損害投資創業者利益的行為、擾亂市場秩序的行為，嚴肅查處截留、挪用、濫用財政支持資金的行為，嚴肅查處財政部門和財政干部職工行政不作為、慢作為、亂作為等現象。
此項工作由葉海益牽頭，財檢辦、財政監督局負責，文財股、綜合股、會計股等股室配合。
四是深化機關作風建設。大力倡導服務之風，堅持“八項服務承諾”，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，繼續推行“時間減半、效率翻番”、“0+100”活動（業務出錯率為0，群眾滿意率100%）工作目標，深入開展“2+1”業務幫扶活動，努力建設服務型機關、爭做服務型干部；大力倡導創新之風，堅持財政工作“三個轉變”，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部；大力倡導務實之風，堅持“心系群眾，財政為民”，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部；大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。
此項工作由鄭宜石牽頭，辦公室、黨委辦負責，各單位、股室配合。
五是營造服務創業的濃厚氛圍。充分運用網站、簡報、外宣等手段，大力宣傳支持創業的財政政策，使創業者人人知曉，促使各級財政部門全面落實創業優惠政策；注重宣傳創業典型和服務創業典型，充分發揮示范作用，著力培育創新創業文化，最大限度地保護好干事創業積極性，進一步激發創業熱情和活力，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。
此項工作由劉明華牽頭，信息中心、黨委辦公室負責，各單位、股室配合。
同志們，創業服務年活動涉及面廣，要求高，全縣財政系統各單位（股室）要周密部署，精心組織，務求實效。一要加強領導，明確責任。要把開展創業服務年活動作為落實擴大內需、促進全縣經濟社會發展的一項全局性工作，列入重要議事日程，加強組織領導，并明確責任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現象發生，把創業服務年活動落到實處。二要建章立制，務求長效。進一步健全首問責任制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，推動機關建設逐步走上制度化、規范化、科學化。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事，從而形成服務創業的長效機制。三要查擺問題，及時總結。在活動開展過程中，要通過自身找、群眾提，認真查找服務創業活動中存在的問題，尤其要注重解決與創業服務發展不相適應、群眾關注、基層反映強烈，影響效能和發展環境等方面的問題。要大膽實踐，善于總結，勇于創新，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高。各單位、股室要于3月15日前，將第一階段學習動員工作總結上報局活動領導小組辦公室。四要強化督查，確保落實。要完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等四種手段，發現并解決創業服務年活動中存在的突出問題，確保活動順利推進。
