國土局長石油公司穩定會議講話

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同志們：

三季度，集團公司維護穩定工作經過各單位及全體穩定工作人員的共同努力，取得了可喜的成績。剛才，***傳達了中油集團公司《關于采取強力措施切實做好國慶和中央五中全會期間維護穩定階段性工作的通知》。***對三季度的維護穩定工作進行了全面地總結，客觀地分析了當前穩定工作形勢，對四季度穩定工作又作出了詳細的部署，我完全贊同。四季度，是集團公司生產、經營任務十分繁重，又要確保全年各項工作任務順利完成的重要時期，也是鞏固維護穩定工作成果的關鍵時期。而且四季度還有國慶節、元旦這兩個“敏感時期”，中共十六屆五中全會也將于10月份在北京召開，因此做好四季度的維護穩定工作至關重要。

下面，我就如何做好四季度維護穩定工作再提幾點要求：

一、以高度的責任感，做好國慶節、中央五中全會召開期間的維護穩定工作

各單位要從思想上高度重視做好四季度的穩定工作，進一步提高做好國慶節、中共十六屆五中全會召開期間穩定工作重要性的認識，將其作為一項重要的政治任務來抓。集團公司將9月25日-11月5日，這40多天的時間作為四季度維護穩定工作重要時期，希望各單位按照要求，正確判斷當前穩定形勢，防止和糾正對問題認識不清、對困難估計不足、對工作盲目樂觀的傾向。要加強領導，落實責任，結合實際，認真研究和部署本單位的穩定工作。黨政主要領導要親自過問、親自部署、親自督查，確保各項穩定措施落到實處。各級維穩辦要立即組織開展一次不穩定因素的排查工作，要準確掌握油田當前存在不穩定傾向的幾個群體的動態，特別是拒絕簽訂勞務派遣合同的有償解除勞動合同人員群體，要嚴格落實包保責任制，及時收集初始性、苗頭性信息，一經發現有越級訪，特別是集體上訪的苗頭，要及時逐級報告情況，重大信息要確保第一時間上報，并果斷采取控制措施，想方設法將重點人員穩定和控制在單位內部。各單位要對當前一些訪情較為突出的問題進行一次梳理，仔細調查研究，采取標本兼治的綜合措施，從積極解決實際問題入手，選準穩定工作的切入點，著力從根源上化解矛盾、穩定局面。穩定態勢持續平穩的單位，也要統籌布局，穩步實施，決不可放松工作。各單位、各部門要齊心合力確保國慶節、五中全會召開期間大局的穩定。維穩辦要加大對四季度維護穩定工作的考核力度，對在此期間出現失職、瀆職、工作不力，導致進京訪發生的單位和個人，按照相關獎懲制度嚴格考核。

二、深刻領會上級精神，努力構建穩定工作長效機制

7月26日，中油集團公司召開了2005年上半年領導干部會議。**總經理在《中國石油的發展戰略問題》報告里，將如何處理好改革發展與穩定的關系，保持中油集團公司的整體穩定和諧列為中油集團公司在今后發展中面臨三個最為突出的挑戰之一。同時，中油集團公司還下發了《關于進一步加強維護穩定工作的指導意見》，對進一步加強中油集團公司維護穩定工作，著力構建保障穩定的長效機制，提出了具體意見?！吨笇б庖姟肥侵杏图瘓F公司黨組深入貫徹落實中央關于維護社會和諧穩定工作重要指示精神的一個具體措施和步驟，是進一步加強中油集團公司維護穩定工作的一項重要內容，確立了中油集團公司維穩工作的指導思想和總體思路，對當前和今后一個時期持續有效開展維護穩定工作具有很強的指導性。因此，全面落實中油集團公司2005年上半年領導干部會議中關于維護穩定工作的部署和《指導意見》的精神，堅持用發展的辦法解決問題，正確處理改革、發展、穩定的關系，落實維護穩定工作責任制，著力提高各級組織和領導干部處理復雜問題的能力，建立保障穩定的長效機制，將是集團公司今后維護穩定的重點工作和重點研究的問題。各單位要對維護穩定工作的長期性、艱巨性和復雜性做好充分準備，要站在吉油集團公司可持續發展的高度，深刻領會《指導意見》的精神實質和豐富內涵，認識新形勢下維護穩定工作的重要性，既立足當前，積極實施治本之策，又要著眼長遠，精心謀劃長久之計。對照《指導意見》，結合本單位穩定工作實際，探索和把握穩定工作的特點和規律，逐步健全完善管理責任、排查調處、信訪調節、督查督辦、應急處置、協調聯動和信息暢通機制，使之形成一整套組織嚴密、反應靈敏、協調有序、運轉高效的保障穩定長效機制，為集團公司實現可持續發展創造長期和諧穩定的環境。

三、加強各部門之間的溝通配合，把不穩定因素及時化解在萌芽狀態

維護穩定工作是黨委的工作，也是行政的工作;是維穩辦、信訪辦的事情，也是各部門的事情。解決信訪問題、化解不穩定因素需要維穩辦、信訪辦積極的工作，更需要各部門的大力配合和業務支持。領導之間要加強協調，部門之間要加強配合。從目前吉油集團公司的信訪情況看，大多數信訪問題發生在基層，但是由于基層各科室之間溝通協調不好，沒有將相關政策解釋清楚或相互推諉，或以種種借口將矛盾上交，導致信訪人到上一級部門上訪，甚至將矛盾激化。這樣不僅造成了不穩定因素，而且給吉油集團公司整體形象造成不好的影響。解決信訪問題的重點應該在基層，希望各單位要理順好本單位各科室處理信訪問題的職責，對信訪人來訪要熱情、耐心接待，做好接訪記錄，做到事事有人管、件件有落實。有關政策性問題專業部門要協調好上級對口部門，給予信訪人明確答復，不要將矛盾上交。維穩辦在這里要充分發揮協調、指導、督查的職能作用，協調相關部門及時依法處理信訪事項，把不穩定因素及時化解在萌芽狀態。

四、樹立求真務實的思想，增強做好穩定工作的責任感

穩定工作是一項政策性很強的工作，涉及范圍比較廣，棘手問題又比較多。特別是《信訪條例》的頒布實施，不僅規范了信訪人的行為，同時也明確了信訪工作人員的權責。我們在學習運用的同時，信訪人也在學習、研究。受幾年來大的信訪形勢的影響，個別人經常借題發揮，蓄意制造事端。所以在任何時候，特別是在起草答復意見時，我們都要保持清醒的頭腦，以求真務實的態度，仔仔細細地對待每一個信訪事項，做好政策研究、實際調查，積極請示上級主管部門，獲得最準確的政策依據。避免因為工作失誤和草率行事而產生不穩定因素，甚至造成更為嚴重的后果。

五、深入開展保持共產黨員先進性教育活動，促進穩定工作

自集團公司開展保持共產黨員先進性教育活動以來，各級黨組織高度重視，充分發動、精心組織，廣大黨員認真學習、深入討論、交流心得、征求意見、分析評議，已經取得了階段性的成果。作為維護穩定系統的工作人員，我們更應該結合工作實際，扎扎實實地開展保持共產黨員先進性教育活動，把先進性教育活動同提高維護穩定工作整體水平有效結合起來，高度重視穩定隊伍建設和整體戰斗力的發揮，堅持做到“兩不誤、兩促進”。希望各單位維穩辦通過先進性教育活動增強穩定工作人員做好維護穩定工作責任感，提高穩定工作人員綜合素質，促進吉油集團公司維護穩定工作的順利開展。

同志們，集團公司目前的穩定工作形勢來之不易，我們要進一步增強緊迫感，發揮創造性，珍惜當前良好的穩定工作局面，緊緊抓住當前時機，齊心協力實現吉油集團公司總體穩定形勢的不斷好轉，確保吉油集團公司順利完成全年各項工作任務,為吉油集團公司改革發展、職工安居樂業創造和諧安定的良好環境。