縣長在工程治安整治工作會講話

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同志們：

這次會議是根據上級統一部署，經縣委、縣政府研究召開的一次十分重要的會議，是在當前金融危機影響下為保障全縣經濟社會平穩較快發展、進一步優化經濟發展環境召開的一次專項工作會議。剛才，方縣長宣讀了整治工作實施方案，縣公檢法部門和無城鎮主要負責人分別作了表態發言，宇書記作了一個很好的報告，對全縣重點工程治安環境專項整治工作作了具體安排和部署，提出了明確要求，周書記最后還要重點強調，希望各鄉鎮、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、必須統一思想，充分認識當前開展專項整治的必要性

通過近幾年的努力，我縣無論是工業經濟、城市建設還是社會事業都步入了一個快速發展的時期。但當前由于受國際金融危機影響，全縣經濟社會發展遇到了前所未有的困難，壓力很大。在前不久召開的縣政府全體會議上我也對當前形勢進行了分析，大家應該都有深刻的體會。在這樣一個特殊時期，開展專項整治行動十分必要，也很有現實意義，我認為可以從以下幾個方面來認識：

一是實現“三保”目標的需要。保增長、保民生、保穩定是今年全縣經濟社會發展的核心。保增長要求我們必須加快推進工業、城建和社會事業項目建設，努力幫助企業解決實際困難，加快引進一批重大項目落地；保民生要求我們加快推進民生工程實施步伐，切實解決群眾反映的突出問題，維護群眾合法權益；保穩定要求我們加大社會治安綜合治理，認真做好信訪穩定和安全生產工作。這些都需要我們有一個良好的經濟社會發展環境，都需要我們加大整治力度，切實解決建設環境中存在的突出問題，從而推動重點項目、重點工程能夠順利、有序開工建設。

二是推進重點工程建設的需要。我縣經濟目前尚屬于投資拉動型，因此應對金融危機，實現“三保”目標，投資是關鍵，重點工程建設是關鍵。前期，縣委、縣政府圍繞國家擴大內需的投資計劃，積極主動爭取了一批重大項目，招商引資的一些重大項目已先后投資建設。同時，為了搶抓目前建設成本較低的市場機遇，縣里加快啟動建設一批基礎設施、社會事業等項目，努力發揮投資對經濟增長的拉動作用。今年，全縣列入省“861”計劃和市重點工程項目有45個，總投資180.7億元，其中2009年計劃投資41.8億元。在工業重大項目上，我們排出了“三個十”重點項目，包括新開工建設鹽化工水泥配套工程、新江淮電纜等一批重大項目，加快推進華誼煤化工、楚江銅導體產業園、江濤電子封裝材料等一批在建重大項目，確保建成益海嘉里二期、太平洋電纜、華菱鐵路信號電纜等一批重大項目。在城建重點工程上，我們排出了39項重點項目，包括城市路網建設、城防二期工程以及圖書館、職教中心、中醫院、四星級賓館建設等。在民生工程上，今年要實施28項民生工程，其中包括“村村通”、農村飲水、農村敬老院、鄉鎮衛生院和村衛生室建設等工程類項目。此外，還包括一批中央新增投資項目建設如上下九連圩泵站技改等，爭取資金近億元，這些項目質量要求高、工期建設緊，必須全力加快工程建設進度。上述重點工程能不能順利開工建設、能不能加快建設進度，能不能盡快建成并發揮效益對于完成今年保增長、保民生、保穩定目標、確保全縣經濟社會平穩較快發展具有舉足輕重的作用。我們開展這次專項整治行動的目的也就是為了進一步營造良好的建設環境，確保這些重點工程能夠加快建設進度，從而推動全縣經濟社會繼續保持較快發展。

三是解決存在突出問題的需要。隨著全縣經濟社會的發展尤其是工業化、城鎮化進程的加快，各項重點工程陸續開工建設，隨之而來的是出現了一系列影響建設環境的突出問題，主要表現在：一是無端滋事、阻擾施工問題。一些群眾不管遇到什么事情，不是向有關部門反映，請求協調解決，而是動輒扣押施工機械、阻擾施工。由于極少數群眾的無理阻擾，不僅使一些工程延期，而且造成了施工方的損失。二是無理取鬧、漫天要價問題。一些群眾征地拆遷補償標準已經落實到位，但還是提出很多不合理的要求，鎮村干部、工作組多次上門做思想工作，他們都無動于衷，不予配合，阻礙開工，致使一些重點工程不能按時建設。三是強買強賣、強包強建問題。隨著大量工程的開工建設，一些人將此看作是生財之道，打著各種幌子，強買強賣、強裝強卸，甚至是威脅恐嚇，阻擾施工，嚴重擾亂了工程建設秩序，嚴重影響工程的施工進度和質量。四是服務不優、干部參與問題。少數部門和單位仍然存在著亂收費、吃拿卡要、工作效率低下等問題，特別是還存在少數基層干部大局意識不強，怕得罪人，對違法行為聽之任之、放任不管，甚至包庇縱容、幕后參與、從中得利等情況。這些問題不能不引起縣委、縣政府的高度重視，不能不引起方方面面的高度重視，任其發展下去，將有損于我縣經濟社會發展、有損于廣大群眾的切身利益、有損于的對外形象。

四是打造“平安”的需要。今年是建國六十周年大慶，國家大事多、喜事多，因此維護社會穩定的任務異常繁重。這就要求我們必須進一步加強社會治安綜合治理，始終堅持“嚴打”方針不動搖，加大對刑事違法犯罪活動的打擊力度，加大對治安復雜地區和突出治安問題的整治力度，加大對建設領域治安環境的專項整治力度，著力推進“平安”建設。

五是優化經濟發展環境的需要。解放思想、優化環境是深入學習實踐科學發展觀的重要內容，是確保全縣經濟社會保持平穩較快發展的重要保障，這其中一個重要方面就是優化重點工程建設環境，確保各類投資項目能順利實施。特別是在今年應對金融危機的特殊時期，優化建設環境，加快工程進度，推動經濟發展尤為重要。因此，全縣各級各部門一定要進一步統一思想，強化大局意識和責任意識，全力以赴，排除萬難，堅決打好整治重點工程建設環境這場硬仗。

二、必須強化舉措，通過整治著力改善重點工程建設環境

這次專項整治行動的目標就是要依法嚴厲打擊擾亂建設領域正常生產秩序的違法活動，切實改善和優化經濟社會發展環境。全縣各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞這一總體目標，按照全面摸排、打擊處理、總結提高三個階段的時間和任務要求，制定切實可行的實施方案，成立專門的工作班子，狠抓整治措施的落實，力求打擊、防范和優化環境工作取得實效，達到預期目標。重點要突出以下四個方面：

第一，嚴打各類違法活動。一是深入摸底調查。各鄉鎮和有關部門要迅速抽調人員，深入工程現場，全面摸清情況，查找存在問題，區分不同類型，快速有效解決。縣紀委監察等部門要對影響工程建設進度的單位和個人，特別是對黨員干部參與違法活動的，進行逐一排查，緊盯不放。二是加大打擊力度。要明確打擊重點。公安等部門要采取有力措施，重點嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、強包強建等不法行為；嚴厲打擊尋釁滋事、阻攔施工、敲詐勒索等流氓惡勢力；嚴厲懲處危害投資者人身、財產安全的違法犯罪行為；集中打擊盜竊、哄搶企業資產和破壞企業生產設備的違法犯罪行為；依法從嚴查處利用矛盾聚眾到建設現場鬧事，擾亂正常生產建設秩序的行為。同時，要積極配合市容部門，嚴厲整治違法建設行為，對那些頂風違法建設甚至暴力抗拒執法的“難纏戶”、“釘子戶”，要堅決強制拆除，并依法給予治安、刑事處罰。要強化打擊手段。對存在問題比較嚴重的工程建設現場，所在鄉鎮和公安等相關部門要安排專人跟班作業，及時處理突發問題。公安部門要抽調出一部分警力，借鑒推進華誼煤化工項目的成功做法，全力做好這件事情。同時，各鄉鎮要結合實際，組織人員深入不法分子經常涉足的運輸、建筑等重點領域，廣泛收集信息，力爭獲取一批違法犯罪線索。要狠抓辦案工作。能不能辦案、能不能辦大案，是對這次專項整治行動效果的直接檢驗，一定要有大的突破。對重點工程建設中的違法犯罪行為，要做到發現一起、立案一起、嚴懲一起。特別要對一些影響惡劣的大案、要案，要抽調精兵強將組成專案組，加快辦案速度，提高辦案質量，力從重、從快、從嚴予以堅決打擊。要通過加大打擊和整治力度，打出氣勢、打出聲威，使一些長期為非作歹、群眾反映強烈的不法分子得到法律嚴懲；使一些參與、支持、包庇不法分子的少數黨員干部得到嚴肅處理；使一批社會反響強烈的重點違法案件得到偵破，不斷增強投資者的信心和群眾的安全感。三是強化協同作戰。凡是涉及重點工程建設的案件，公安機關都要安排專門力量加大偵破力度，法院、檢查院等政法機關都要提前介入、及時介入、全程介入，堅決從重從快予以打擊，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。高溝、二壩、無城、泥汊、姚溝等重點鄉鎮及所屬社區、行政村要按照屬地管理的原則，切實負起責任，發揮聯動作用，全縣其他鄉鎮和有關職能部門也要充分發揮職責，積極提供協助，形成工作合力。

第二，合力化解矛盾糾紛。要結合信訪穩定工作，深入開展涉及重點工程建設的矛盾糾紛大排查大調處工作，采取有效措施把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。一要健全矛盾糾紛信息收集上報機制，解決反應不夠靈敏的問題。各鄉鎮和有關部門要進一步健全涉及重點工程矛盾糾紛信息收集上報工作，加強排查匯總，及時上報處理。對重大、敏感問題要及時上報，對緊急情況要隨時上報。二要健全矛盾化解的聯動機制，解決化解不力的問題。重點工程建設涉及的矛盾，往往比較復雜，靠某一個部門有時難以處理。因此，要建立健全鄉鎮、部門聯動工作機制和責任追究制度，明確牽頭部門，相關單位配合，加快處理進度，努力解決實際問題。特別是涉及群眾正當合理的訴求，要自覺糾正處理，迅速予以解決，不論什么時候都不得侵害群眾合法權益。三要建立矛盾糾紛化解責任倒查制，解決責任不明的問題。縣政法和信訪等部門對處理不力的矛盾糾紛，要嚴格進行責任倒查，發現問題及時處理并嚴肅追究責任。對較為突出的矛盾糾紛，要采取跟蹤督辦等方式，督促有關地方和單位落實專人，限期處理，進一步強化責任，促使問題盡快得到解決。

第三，深化服務環境建設。要在全縣上下積極營造人人關心重點工程建設，人人為重點工程建設服務的良好氛圍。全縣各鄉鎮、各有關部門要堅持深入重點工程建設一線，及時了解工程建設服務需求，主動上門服務，堅持急事急辦、特事特辦，不斷提高服務質量；縣行政服務中心、窗口單位和重點部門要深化行政審批制度改革，不斷創新服務方式，做到急投資者之所急，進一步優化審批流程，簡化辦事程序，切實提高辦事效率和服務水平，為全縣重點工程建設大開“綠燈”。今后，在重點工程建設和環境整治過程中，如果還有部門存在不按規定辦事甚至頂風收費、吃拿卡要等現象的，一經查實將嚴肅追究責任，按章問責，決不手軟，決不遷就。縣監察、物價等有關部門要設立專門舉報電話，加大督查力度，發現問題立即查、查實立即處理。

第四，努力營造輿論氛圍。各鄉鎮和有關部門要進一步加大宣傳力度，通過電視、廣播、網絡等多種形式，讓廣大群眾知道當前正在開展專項整治行動，讓群眾了解開展專項整治的必要性和重要性，也讓少數不法份子知道專項整治行動，從而對形成威懾力。要大力宣傳專項整治行動的典型案例，對各類違法行為和服務環境中存在的突出問題要進行曝光，進一步營造輿論氛圍。要采取有效措施，鼓勵支持廣大群眾參與到專項整治行動中來，積極提供線索，重點部門要設立專門舉報電話，主動接受群眾監督。只要宣傳工作能夠到位，各項整治工作能夠真正落到實處，專項整治行動就一定能夠贏得廣大群眾的支持，形成全社會積極參與的良好氛圍。

三、必須上下聯動，確保專項整治取得實實在在的成效

一要加強組織領導。此次集中整治行動具體由縣整治領導小組負責組織實施，領導小組辦公室要切實擔負起組織、協調、督促職責。全縣各鄉鎮和相關部門也要成立相應的整治工作領導小組，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體落實，確保專項整治行動取得實效。特別是公檢法等部門要組建一支專門力量，為重點工程建設保駕護航。

二要強化基層基礎。要充分發揮社區、村組等基層組織的關鍵作用，努力做好整治行動的基礎性工作。廣大基層組織和基層干部要講大局，講責任，認真抓好各項整治工作。特別是廣大基層黨員要充分發揮模范帶頭作用，帶頭為重點項目建設服務，以實際行動“做給群眾看，帶著群眾干”，引導群眾共同營造良好的重點工程建設環境。

三要嚴格責任追究。要把此次專項整治行動納入社會治安綜合治理考評內容，嚴格責任制和責任追究制，對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、行動走過場的鄉鎮和單位，堅決實行社會治安綜合治理“一票否決”。縣整治領導組要定期不定期對各級各部門行動開展情況進行督查，縣紀檢、監察部門要對行動開展過程中發現的違規違紀問題進行嚴肅查處，確保各項工作落到實處。

四要形成長效機制。整治重點工程建設環境不是階段性工作，不能開展行動期間就抓一下，行動結束就松下來，而必須把它作為一項長期工作堅持不懈地抓下去。全縣各鄉鎮要通過強化屬地管理責任，加快建立以管理為基礎、打擊為重點的整治建設環境長效工作機制。聯系幫扶各重點工程建設的工作組要經常深入一線，認真了解情況，及時反饋線索，積極配合做好打擊和整治工作。各級各部門都要強化日常監管，遇到矛盾和問題及時處理，把各項工作抓實、抓細，不斷優化重點工程建設環境。

同志們，整治重點工程建設環境是貫徹落實科學發展觀的必然要求，事關我縣經濟社會平穩較快發展的大局。全縣廣大干部群眾一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，從現在做起，從自身做起，以專項整治行動的實際成效，為優化經濟發展環境、推動縣域經濟發展作出新的貢獻。