局長在交通預警機制動員會講話

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同志們：

為深入推進反腐倡廉建設和法制建設，完善懲治和預防腐敗體系，市委、市政府決定在去年10家單位先行試點的基礎上，今年在全市全面建立公共權力規范運行預警機制。今天，我們召開動員大會，主要目的是貫徹落實市委、市政府建立公共權力規范運行預警機制動員大會精神，動員全局干部職工進一步統一思想，提高認識，明確任務，確保這項工作落到實處，并取得實效。剛才，倪進培主席宣讀了局成立公共權力規范運行預警機制領導小組的通知，萬建中書記提出了實施方案，工作要求很明確，方法步驟很具體，我很贊成，希望大家結合各自實際，抓好會議精神的貫徹落實，切實把這項工作做好、做出成效。下面，我講四點意見。

一、認清形勢，端正態度

建立公共權力規范運行預警機制，是當前全市反腐倡廉工作的重中之重，因此，我們要把這項工作作為一項中心工作任務來抓。今天召開動員大會，充分表明局黨委對這項工作的高度重視。建立公共權力規范運行預警機制是我市完善懲治和預防腐敗體系、推進反腐倡廉建設的重要舉措。從2008年開始，我市建立領導干部廉潔自律預警機制，在預防腐敗關口前移方面作了積極探索，得到了中央和省委領導的充分肯定。從去年10月份開始，我市又在10個縣處級單位和當涂縣13個鄉科級單位開展了建立行政權力規范運行預警機制試點工作，取得了很好經驗。去年開展試點工作時，側重于行政權力運行，今年則擴大到公共權力運行，將廉政風險管理、行政權力運行監控與預警機制相融合，體現了更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求。建立公共權力規范運行預警機制，實行防范在前，預警在先，進一步增強了預防腐敗的針對性和有效性。張曉麟市長在全市建立公共權力規范運行預警機制動員大會上指出：任何掌握公共權力的集體和個人，發生腐敗風險的可能都客觀存在，規范權力運行是懲防體系建設的核心，是防范腐敗風險的關鍵。建立公共權力規范運行預警機制，就是為了“補牢”在前，不要“亡羊”，不要出風險，把風險降到最低，縮到最小，這無論是對工作，還是對個人都是一件十分有意義的事情。所以，我們在思想上要高度重視，在行動上要迅速堅決。各單位回去以后，要立即啟動，把工作開展起來，并取得成效。

二、加強領導，認真實施

建立公共權力規范運行預警機制，是當前交通運輸系統反腐倡廉建設的一項重要探索。各單位要把此項工作作為一項重大政治任務，列入黨政領導班子重要議事日程，按照分級管理、分級負責的原則，周密部署安排，認真組織實施。堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責”的領導體制和工作機制，各單位黨委（總支）是建立行政權力規范運行預警機制的實施主體，黨政領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的公共權力規范運行預警機制工作。

三、明確重點，把握關鍵

這項工作時間緊，任務重，內容多，要求嚴，我們必須明確重點、把握關鍵，有序推進。著力把握好三個關鍵環節:

（一）著力把握好公共權力行使前的風險防范。建立風險防范系統，是實現關口前移、防范在先的前提條件和基礎工作。這里重點要抓好五項工作：一是編制職權目錄;二是繪制職權運行流程圖;三是查找廉政風險點;四是對風險點進行等級評估;五是制定防范措施;六是以不同的方式對外公開接受監督。

（二）著力抓好公共權力行使中的監控管理。一方面，通過查找風險點制定防控措施，增強權力執行主體的風險意識；另一方面，通過信訪舉報、監督檢查、責任審計、網絡輿情以及電子監察等多種途徑，實行動態監測，及時發現防范和解決權力運行中的漏洞和苗頭性問題。要突出運用“制度+科技”的防腐新模式，加大電子政務和電子監察系統建設，充分發揮科技手段對于規范和制約權力的強大功能。各單位要積極創造條件，加快電子政務電子監察系統建設，對行政審批事項的受理承辦、批準、辦結和告知等環節逐步實行網上辦理網絡全程監控，著力構建網絡監督與權力監督的對接機制。

（三）著力抓好公共權力行使后的效責處置。目的就是要發揮預警機制的威懾和懲戒作用，通過信訪舉報、案件查處、民主評議、專項檢查、黨風廉政建設責任制考核、公共權力規范運行問效問責等方面所掌握的線索，對公共權力運行中發現的不規范行為和苗頭性傾向性的不廉潔問題，分別采取談話函詢、警示誡勉、責令糾錯三項制度，實施預警處置，做到沒有問題早防范、有了問題早發現、一般問題早糾正，把腐敗消除在萌芽狀態，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，不斷提高預防腐敗的能力和水平。

四、加強協調，勇于創新

建立公共權力規范運行預警機制工作政策性和創新性都很強，要做好這項工作，局屬各單位和局機關各科室必須加強協調，相互配合。各單位主要負責同志要高度重視，主動聽匯報、主動協調；局工作領導小組要加強指導協調、監督檢查，深入推進工作落實。由于這是一項全新的工作，需要我們在工作中不斷地探索，在實踐中勇于創新，可以學習借鑒其他地市、單位、部門一些好的經驗和做法，廣開思路，少走彎路，促進和推動我們的工作，確保這項工作按步驟、按要求、按時間節點圓滿完成。

同志們，建立公共權力規范運行預警機制是一項嚴肅的政治任務，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以高度負責的態度，以改革創新的精神，以求真務實的作風，扎實推進建立公共權力規范運行預警機制工作，不斷提升我局反腐倡廉建設水平，為促進交通運輸事業又好又快地發展提供有力保障。