共青團會議講話

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一、興起學習、宣傳、貫徹團的十六大精神的熱潮，進一步明確今后一個時期我省共青團工作的努力方向

剛剛閉幕的團十六大是在全黨全國人民深入學習貫徹黨的十七大精神的形勢下召開的一次重要大會。大會全面總結了過去五年共青團的工作，闡明了當代青年的光榮使命和新時期共青團的光榮職責，對未來五年的共青團工作和團的建設作出了總體部署，同時，選舉產生了新一屆團中央領導機構，通過了團章修正案。這次大會是一次團結的大會、民主的大會、鼓勁的大會、奮進的大會。黨中央高度重視這次大會。中共中央總書記、國家主席同團中央新一屆領導班子成員和部分團十六大代表親切座談，發表了重要講話。中共中央政治局全體常委同志和其他在京的黨和國家領導人出席了開幕式，中共中央政治局常委李長春代表黨中央向大會致祝詞。總書記的重要講話和黨中央的祝詞從黨和國家事業長遠發展、黨的事業后繼有人、鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的戰略高度，對青年一代的健康成長提出了殷切期望，對各級團組織和團干部做好新形勢下黨的青年群眾工作提出了明確要求，為進一步推進共青團事業指明了方向。團十六大的勝利召開是共青團事業發展進程中的一件大事，我省各級團組織和廣大團員團干部一定要充分認識團十六大的重要意義，在全省上下迅速興起學習、宣傳、貫徹團的十六大精神的熱潮，把思想認識高度統一到黨中央對新時期共青團工作的要求上來，把力量凝聚到團十六大確定的目標任務上來。

一是始終堅持科學發展觀這一重要指導方針。共青團始終以黨的指導思想為行動指南。貫徹團十六大精神，最根本的就是要與貫徹黨的十七大精神、省第九次黨代會精神緊密結合起來，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在科學發展觀的指導下不斷推動我省共青團事業實現新發展。要堅持以青年為本，把全面協調可持續的基本要求、統籌兼顧的根本方法貫徹落實到團的工作和建設中。要立足當前、著眼長遠，多做打基礎、管長遠的工作，不斷加強機制建設，努力使共青團工作更好地體現黨的要求，符合時展的需要。

二是牢牢把握共青團的根本職責。團的十六大明確提出不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，帶領廣大青年為實現中華民族偉大復興而奮斗是共青團的根本職責所在，這對于指導新時期共青團事業發展具有重要而深遠的意義。今后，我們要從這一根本職責出發謀劃和部署一切工作，始終做到團的各項工作和建設都要服從和服務于這一根本職責。我們要緊緊圍繞新的歷史條件下共青團的根本職責，充分認識經濟社會變革給共青團工作和建設帶來的挑戰，深入思考團組織總體功能在不同層級的不同要求，準確把握各級團組織在履行職責中的工作側重點，努力形成服務黨的事業與服務青年群眾有機統一的工作格局。要堅持先進性與群眾性的統一，充分發揮黨的助手和后備軍、黨聯系青年的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱的作用,從增強共青團在青年中的吸引力和凝聚力入手，切實做好組織青年、引導青年、服務青年和維護青年合法權益的工作。要堅持黨建帶團建，切實加強和改進團的建設，特別是大力推動團的基層組織建設，努力把廣大青年緊緊凝聚在黨的光輝旗幟下。

三是緊密結合實際創造性的開展工作。學習貫徹團的十六大精神，落腳點是圍繞履行好根本職責，緊密聯系實際，在講求實效上下功夫。各級團組織要從當地工作實際出發，總結經驗，把握規律，努力探索適應青年需求的新的工作方式、方法、手段和載體，使共青團工作既能符合黨的要求、體現團的性質，又能為廣大團員青年所接受、所歡迎。要做好結合文章，把貫徹團的十六大精神與當前工作結合起來，與完成省第十二次團代會確定的目標任務結合起來，落實到行動上，體現在工作中，突出重點，形成優勢，抓出成效。

二、堅持以改革創新為強大動力，全面加強團的建設

團的十六大指出，履行好團的根本職責，必須始終堅持黨建帶團建，把握現實突出問題，積極推進團的建設理論創新、制度創新和工作創新，切實加強和改進團的自身建設。團的建設關系到共青團能否牢牢把握黨對團的根本要求，關系到共青團能否真正履行團的根本職責，關系到共青團事業的長遠發展和興旺發達。各級團組織和團的干部要切實擔負起抓團建的政治責任，統一思想，提高認識，牢固樹立“抓好團建是本職，不抓團建是失職，抓不好團建是不稱職”的理念，把團的建設納入重要議事日程，堅持活動和建設并舉、更加突出建設的原則，全面推進團的建設。

黨的十七大提出以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，對新形勢下黨的建設作出了全面部署。共青團是黨的助手和后備軍，團的建設包含在黨的建設中，黨的建設任務要落實到團的建設工作中。全省各級團組織要堅定不移地按照黨的建設的要求推進團的建設，全面加強團的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、團員團干部隊伍建設，使團的建設更好地適應黨的事業的需要，更好地為青年健康成長服務。

（一）加強團的思想建設，努力在理論武裝上取得新成效

思想建設是團的根本建設，首要的是深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果引領思想和實踐。團的思想建設不能停留在口頭上，關鍵是要落實到行動中。關于團的思想建設，下一步要著重做好兩項工作：

一是開展深入學習實踐科學發展觀活動。黨的十七大作出了開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大戰略部署，山東作為試點省份正在6個縣（市、區）開展試點工作，目前已取得初步成效。團十六大也作出了廣泛開展學習實踐科學發展觀活動的工作部署。這將是在全黨、全團開展的又一次集中學習教育活動，是黨的建設和團的建設的重中之重。全省各級團組織要切實提高政治敏銳性和工作主動性，緊緊抓住學習教育活動試點工作在我省實施的有利時機，按照同級黨委的統一部署，積極參與到學習實踐活動中。特別是青島開發區、淄博桓臺縣、煙臺龍口市、臨沂蘭山區、濱州無棣縣、菏澤牡丹區6個試點縣的團組織，要迅速跟進、全面啟動試點工作，為全省團組織開展工作探索路子、積累經驗、做好準備。同時，學習實踐活動要符合團的工作實際，以團的領導班子和領導干部為重點，確保活動取得實效。

二是開展大規模培訓團干部工作。加強團干部教育培訓工作是提高干部整體素質、開創工作新局面的重要舉措，是廣大基層團干部的迫切需求，是加強團的思想建設的有效手段。從今年開始，全省要全面啟動新一輪大規模培訓團干部工作，把政治理論學習和團的業務培訓作為主要內容，重點抓好市、縣兩級團的領導干部培訓、基層團干部輪訓和新任職團的領導干部的培訓工作。要按照分級分類、全員培訓的原則，進一步擴大培訓規模。要創新培訓理念、培訓模式、培訓手段，借助團內外資源開展各類專題培訓，不斷增強培訓質量和效果。要加強培訓管理，進一步加大對團干部培訓工作的支持力度和經費投入，建立考核評估機制，努力提高培訓率，不斷探索具有山東特色的團干部教育培訓體系。會議印發了《關于實施全省團干部教育培訓工程的意見》（征求意見稿），希望大家集思廣益，共同修改完善。

（二）重基層，打基礎，努力在基層團組織建設上開創新局面

履行團的根本職責，關鍵是加強團的建設。加強團的建設，當前最緊迫、最關鍵、最重要也是最困難的是團的基層組織建設。總書記在講話中強調，共青團要“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，切實增強團組織的創造力、凝聚力、戰斗力”。我們要特別注意“兩個全體青年”的要求，只有在組織上覆蓋青年、工作上影響青年，才能有效組織動員、教育引導青年，才能切實履行好團的根本職責。實現這個要求，不僅要靠團的領導機關，更要靠基層團組織，因為基層團組織直接面對和聯系團員青年，所有團的工作任務都要靠基層去貫徹和落實。基層組織建設決定著共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力，決定著共青團能否真正履行好根本職責，落實好黨對團的根本要求。做好新時期團的工作難點在基層，關鍵在基層，希望在也基層。我省各級團組織一定要站在鞏固黨執政的青年群眾基礎的高度，充分認識加強團的基層組織建設的極端重要性和緊迫性，迎難而上，真抓實干，抓基層、打基礎，不斷擴大組織覆蓋面，增強組織活力，努力開創團的基層組織建設新局面。廣大團干部要發揚攻艱克難的精神，在解決基層團建實際困難中，增強素質，錘煉作風。

一是堅持分類指導，大力推動團建創新，不斷擴大團組織的有效覆蓋。團建創新是新形勢下加強團的基層組織建設的必然選擇。《關于以改革創新精神全面加強團的基層組織建設的實施意見》（征求意見稿）已初步提出了當前和今后一個時期團的基層組織建設的目標任務。在這里我再強調三個方面的問題：

第一，抓重點領域。根據我省工作實際，團省委將農村、城市社區、“兩新”組織和高校確定為今后一個時期基層團建工作的重點。這幾個重點，是從全省宏觀角度、針對相對薄弱環節而提出的。其它領域也同樣重要，也需要加強團的基層組織建設。

農村是基層團建工作的重點領域和薄弱環節。當前存在的突出問題是大量團員青年外出打工，團員流失較為嚴重，農村基層團組織出現“空殼化”，有組織無團員，鄉村兩級團干部力量薄弱，無人干事，經費不足，缺乏陣地，工作開展困難，基層團組織“松散癱瘓、軟弱無力”問題進一步突顯。農村團的工作越是難做，越要求我們重視這項工作，越需要我們采取切實措施，解決面臨的困難。要深入研究農村經濟社會發展、團員青年變化和建設社會主義新農村對農村團組織提出的新要求，創新農村基層團組織設置模式，推廣聯合建團和依托建團，對外出團員較多的“空殼”村，探索“校村聯建”、“企村聯建”、“村村聯建”等做法，切實抓好松散癱瘓團支部的整頓工作。要重點加強鄉鎮團委建設，依托產業、專業協會、科技示范區等建立團組織，形成輻射功能，帶動農村各類團支部活躍。要在有條件的地方積極實施“一強三帶”戰略，以鄉鎮團委為樞紐，形成連接行政村、農村學校、鄉鎮（村）企業、產業基地等各個領域的基層組織網絡。團縣委居于農村團建的龍頭地位，要切實履行職責，把配齊配強鄉鎮團委班子作為農村團建的關鍵環節和團縣委的重要職責，切實抓緊抓好。要爭取支持，大力選拔推薦優秀的“三支一扶”大學生志愿者兼任鄉鎮團委副書記，不斷充實基層團的工作力量。要創造條件，積極推動村團支部書記依法進入村“兩委”班子。要積極開展城鄉團組織的結對幫扶活動，建立長期有效的結對幫扶工作機制。當前，在我省農村正大力推進農村社區服務體系建設，農村社區化建設步伐不斷加快，這就要求我們要密切關注改革動向，把握趨勢，在統籌城鄉發展進程中，統籌城鄉團建資源，不斷鞏固、完善農村團的基層組織體系。

城市社區已經成為基層團建工作新的增長點和重要著力點。從總體上看，我省城市社區發展迅速但發育尚不完備，社區團建工作還處于攻堅階段。現在的主要問題是，社區團組織的覆蓋面還有待擴大，社區團建工作發展不平衡，普遍存在經費不足、隊伍不齊的問題。街道團工委在社區團的工作中的核心主導作用尚未真正形成，對區域內團組織的工作牽動和各類青少年組織的輻射力不強。下一步要重點做好以下四個方面的工作：一要充分發揮街道團（工）委在社區團建中的核心作用，不斷提高專職團干部的比例，增強其對轄區內各類團組織的協調能力，著力推動基層團組織跨行業、跨單位的橫向協作，逐步構建具有開放性、協作性，充滿活力的社區團組織網絡。二要進一步加大社區建團力度，著力推動在居民區、工業區、商業街、集貿市場等功能社區建立團組織，加強分類指導。三要借鑒黨建經驗，積極探索推廣“網格化”社區團建模式，發揮社區在流動團員聯系和管理方面的主導作用，建立與流出地團組織有效銜接的工作機制，實現流動團員的社區化管理。四要主動尋求支持，積極探索借助社會工作者力量做好團的工作的有效途徑，建立一批專業社工隊伍。

新經濟組織和新社會組織中聚集著大量青年，是團建工作的新領域。近年來，在黨建帶動下，團的建設雖有很大提高，但各地發展很不平衡，“空白點”仍然較多，遠遠落后于黨建，有些已建團組織的也缺乏活動和活力，同時，“兩新”組織隨自身發展帶來的不確定因素較多，不易鞏固。各地要認真搞好調查研究，區別不同情況，提出工作對策，增強工作的針對性和實效性。“兩新”組織團建工作既要提高建團率，又要在組織管理、運行機制和作用發揮上下功夫，使團組織既能建起來、又能活起來。一要緊跟黨建步伐，凡建立黨組織又具備建團條件的，應爭取同步建立團組織，在黨的領導下開展好團的工作。二要積極爭取“兩新”組織負責人對團的工作的認同、理解，使他們主動支持建立團的組織、開展團的工作。三要探索形式多樣、科學合理、行之有效的建團方式，對于規模較大、團員青年數量較多的“兩新”組織，實行獨立建團；對于一些團員青年分散的小型企業，可采取依托、掛靠等靈活方式建團，在一定區域內形成橫向聯合、資源共享、協同運作的基層團組織工作網絡；對于暫不具備建團條件的，可以探索選派團建工作聯絡員或指導員，通過籌建社團、開展活動、建立陣地等方式，增加團的影響，促進建團工作。四要整合資源，充分借助工商稅務、行業協會等力量，形成工作優勢，共同抓好“兩新”組織建團工作。五要明確隸屬關系，按照屬地管理為主的原則，明確“兩新”組織團組織與所在地街道、社區團組織的關系，理順管理機制，實現工作聯動。我們的目標是經過三年左右的努力，對規模以上非公有制企業實現團建全覆蓋；在新社會組織，把行業規模較大、業務主管部門明確、工作基礎較好的律師、會計師等行業作為突破口，發揮典型示范作用，逐步減少團建“空白點”。

高校一直以來是共青團組織最穩固的領域之一,但面對加強和改進大學生思想政治教育的新形勢，面對學生社團、自組織蓬勃發展的新情況，團組織、學生會組織影響力存在下降的趨勢。下一步，要在省屬普通高校中繼續開展“高校共青團規范化建設評估”，以此為牽動，不斷提升普通高校團建工作水平。我省民辦高校團建工作已邁上新的臺階。下一步的工作任務是，一手抓鞏固一手抓活躍。所謂鞏固，就是進一步納入各級團組織聯系、指導、服務的工作體系，明確、理順組織隸屬關系，規范團的基層、基礎工作。所謂活躍，就是緊密結合學校、學生實際，創新工作理念和工作思路，不斷提升工作的水平和層次，努力在促進學校發展、服務學生成長成才方面發揮生力軍作用。

除以上四個重點領域以外，在國有企業，要根據企業戰略性改組和所有制結構調整帶來的變化，合理設置企業內團的組織和工作機構，確保團的組織體系有效銜接；要針對企業28歲以下團員青年數量逐年減少的實際，通過建立企業青年工作委員會的形式，將團的活動覆蓋面擴大到35歲以下青工。在機關事業單位，要主動適應機關機構改革和事業單位管理體制的新變化，在抓好團的組織建設的同時，通過青聯等組織，最大限度地把雖已離團但仍處于青年年齡段的年輕黨員、干部和職工吸引到團的周圍。

第二，構建區域化整體推進的工作格局。實施區域化整體推進團的建設是團建理論的一個重大創新。在青年流動日益頻繁、群體分布發生深刻變化的新形勢下，傳統的以條為主的共青團組織網絡，已不能有效覆蓋團員青年，必須在區域范圍內整體推進團的建設。要區域化推進農村共青團組織建設。不斷強化團縣委在農村團組織建設中的統籌和領導能力，以鄉鎮為基本單位，在縣域范圍內整合資源、統籌規劃、協調推進團的建設，不斷探索縣域共青團工作新格局。要整體推進城市共青團組織建設。按照團中央提出的調整工作指導體系的新要求，進一步研究探索城市共青團工作的運行模式，找出一條推動城市共青團工作發展的新路子。要一體化推進學校團隊建設。把學校團隊組織建設擺在基礎性戰略地位，按照統籌的思路，科學劃分不同階段的學校團隊工作目標，做好從小學、中學到大學的團隊組織銜接。

區域化整體推進團的工作和建設是一個全新課題，既是工作理念又是工作要求。這里也是給大家提出一個題目，需要我們結合新的形勢，認真研究，積極探索。

第三，要不斷健全完善青年組織體系。轉型時期，青年自組織和社團的興起，為鞏固黨領導下的、以共青團為核心的青年組織體系建設帶來新的挑戰。要加強團的自身建設，充分發揮共青團在青年組織體系中的核心作用，增強青聯的凝聚力，提高學聯在學生中的影響力，切實履行好全團帶隊的工作職責。要發揮團屬青年社團的重要作用，建設、發展、壯大一批青年志愿者協會、青年企業家協會式的團屬青年社團，使之成為廣泛團結凝聚各界青年的組織平臺。要高度關注青年自組織，把握青年中相同興趣愛好者之間需要交流互助、共同提高專業水平的特點，深入研究青年自組織產生和發展趨勢，努力將其納入共青團領導、指導和青聯、學聯聯系合作的范圍。要適應青年群體的特點，加強同青年自組織的溝通聯系，聯絡骨干力量，施加影響和引導，并主動培育和發展具有自組織特點的青年社團。要爭取有關職能部門的支持，制定相關政策法規，把規范青年自組織的發展納入社會管理體系，給青年自組織管理提供必要的政策支持。

二是積極開展團內基層民主建設。團的十六大報告提出，要把積極發展團內民主建設，作為增強基層團組織活力、選拔優秀團干部、提高領導機關決策水平的重要方式。團內民主是團的生命。我們要按照團十六大的部署，把開展團內民主建設試點作為加強團的基層組織建設的突破口，盡快探索建立一套適合山東實際的運作程序和切實可行的團內民主制度。

要明確團內民主建設工作的主要內容。結合我省實際，團內民主建設主要圍繞四個方面開展：一是尊重團員在團組織中的主體地位，積極推行團務公開和團員民主懇談，保障團員民主權利，拓寬團員參與團內事務的渠道。二是積極探索基層團干部直選，選擇部分條件具備的鄉鎮、機關、企業、社區、學校等單位的基層團組織進行“公推直選”試點，形成成熟經驗后，逐步擴大基層團組織領導班子直接選舉范圍。三是選擇確定一部分有條件的縣（市、區）試行團的代表大會代表任期制，建立代表提案、建議制度，健全地方各級團委常委會向全委會定期報告工作并接受監督的制度。四是加強團的各級領導班子民主建設，暢通民主議事渠道，團的工作決策、重大活動實行基層討論、青年聽證、專家論證等措施，廣泛征求意見和建議，提高工作決策的透明度和科學性。

要把基層團干部直選作為團內民主建設的重點。實踐一再證明，通過民主選舉這樣一個制度化的安排，讓有熱情、有能力、愿意為青年服務的優秀團員進入團的基層領導班子，有利于調動青年參與團的工作的積極性，激發團干部的工作熱情和責任感，既能較好地解決基層團干部配備中遇到的問題，也有利于進一步活躍團的基層工作。會上下發了《關于開展全省團內基層民主建設試點工作的方案》并配發了《基層團委班子直接選舉工作實施細則》，提出了直選工作的基本工作流程，這也是綜合借鑒有關省試點經驗基礎上形成的，請大家認真學習討論。下一步，各市、各單位要按照《方案》的有關要求，積極穩妥地展開試點工作。要選擇一些具備條件的鄉鎮、村、社區、機關、企業、學校、“兩新”組織等單位的基層團組織進行“公推直選”，逐步擴大基層團組織領導班子直接選舉的范圍。要結合村“兩委”換屆選舉，在條件成熟的村開展團支部書記“海選”工作。在高校，要在校、系、班等不同層面，積極開展學生干部的公開競選；加強指導，引入競爭機制，做好學生會換屆工作。團省委將在充分協商的基礎上，直接抓一定數量的基層試點單位。

要準確把握團內民主建設的工作原則。要堅持黨對共青團的領導，爭取黨組織支持，保證團的基層民主建設的正確方向。要符合團章要求，使團的基層民主建設于“法”有據，合情合理，既要參考黨組織的有益做法，又要具有共青團組織的鮮明特征。要堅持民主與集中相統一，既要充分發揚團內民主，使各級團組織和廣大團員的意愿得以充分表達，又要加強民主基礎上的集中，統一思想認識，防止出現極端民主化傾向。要積極穩妥推進，在探索實踐過程中，既要解放思想，大膽實踐，又要堅持從當地的實際出發，堅持試點先行，不斷積累總結經驗，逐步擴大范圍，不可一哄而上。要配套綜合開展，團內民主建設四個方面的主要內容是相輔相成、緊密相連的，試點工作不應單純就事論事，將其割裂開來。從其它省的試點經驗看，往往是多個試點內容綜合配套開展，更具有生命力。

三是創新手段，增強基層團組織的吸引力和凝聚力。團的十六大報告指出：“一個組織的總體功能在組織的不同層級有不同要求，準確把握團的各級組織在履行職責中的工作側重點，基層組織要特別強調對青年的吸引和凝聚。”只有廣泛地吸引青年、凝聚青年，才能談得上有效地組織動員青年、教育引導青年，切實履行好共青團的根本職責。

要提高運用網絡手段吸引凝聚青少年的能力。網絡影響著青少年的知識結構、人際交往、思維方式和行為模式，改變了新形勢下組織動員青少年的方式。我們必須高度重視網絡對青少年的影響，高度重視青少年網絡建設工作，增強運用網絡手段吸引凝聚青年、組織動員青年、擴大組織覆蓋面的能力。要充分尊重和理解團員青年的主觀意愿與身心特點，善于利用網絡、QQ群和手機短信等途徑聯系、動員團員青年，逐步改變以往存在的團的活動由團干部全程組織、團員青年被動參與的現象，努力激發他們的主動意識和參與熱情，鼓勵、推動他們自主組織和開展團的活動，在主動、熱情參與中實現對青年的吸引和凝聚。

要增強基層團組織的服務能力。竭誠服務青年是團的全部工作的出發點和落腳點。共青團要靠對青年需求的有效服務來吸引和凝聚青年。當前，青年的視野更加開闊，需求更加多樣，對服務質量和層次的要求越來越高。相對而言，團組織的服務能力已滯后于團員青年的需求，基層團組織尤其如此。要大力加強基層團組織的服務能力建設，找準服務青年的切入點，按照黨政所需、青年所急、共青團所能的要求開展團的工作和活動，使共青團組織真正在服務大局、服務青年、服務社會中發揮不可替代的作用。要不斷豐富服務手段，拓寬服務渠道，創新服務方式方法，積極承擔政府委托的青少年事務，爭取黨政支持，整合社會資源，協調團內資源，通過切實有效的服務，增強基層團組織的吸引力和凝聚力。青年中心是近年來共青團加強團的自身建設、延伸拓寬團組織服務渠道的有益嘗試，要進一步探索青年中心聯系、服務、引導青年的具體途徑和共青團發揮核心作用的工作機制，使青年中心組織不斷健全，服務能力不斷提高，工作成效不斷增強。

（三）抓住源頭，培養骨干，努力在加強團的隊伍建設上邁出新步伐

一是加強團員隊伍建設。團員隊伍建設，是增強團的戰斗力和凝聚力的基礎。要積極做好團員發展工作，發揮中學的基礎和源頭作用，加大農村、學校、社區、“兩新”組織的團員發展力度，提高發展團員的質量，優化團員隊伍結構。要以學習和遵守團章為重點，切實加強團員意識教育，建立團員意識教育的長效機制。要扎實做好“推優”入黨工作，不斷提高“推優”的數量和質量，使團員成為青年黨員發展的主要來源。要積極探索流動團員管理的有效方法，通過開發流動團員管理軟件等措施，努力解決團員的流失問題。

二是加強團干部隊伍建設。團干部隊伍是共青團工作的骨干力量。要繼續抓好魯組通字[1999]48號文件的貫徹落實，進一步健全完善“高進、嚴管、優出”的工作機制。要加大團干部協管和推薦團干部的工作力度，拓寬團干部轉崗渠道。縣以上團的領導機關不同程度地存在中層干部轉崗困難的問題，要積極主動地爭取黨委的關心、重視和黨委組織部門的支持、幫助，統籌考慮、有序規劃，暢通轉崗輸送渠道，真正使團干部隊伍形成“一池活水”。市、縣兩級團組織要主動爭取黨委支持，推動出臺有關加強團干部隊伍建設方面的政策文件，為在全省更大層面上取得突破創造經驗。加強團的建設，推動團的事業全面發展，要求全省各級團干部對黨、對青年滿懷真情，對黨的事業、對青年工作充滿激情，錘煉求真務實的工作作風。要加強自身修養，從嚴要求，防微杜漸，經得住誘惑、管得住小節，按照“黨放心、青年滿意”的要求，使自己成為政治上過硬、作風上扎實、自律上嚴格的團干部。

目前，各級團委換屆工作已基本結束。加強各級團的領導班子建設顯得尤為重要。要把提高學習能力作為各級團的領導班子的首要任務，自覺培養學習興趣和學習習慣，把學習變成內在需求，做學習的表率，努力用學習推動工作。要努力營造班子團結和諧的氛圍。團結出凝聚力、出戰斗力，團結出效益、出干部。能不能搞好團結是檢驗領導班子和領導干部素質高低、黨性強弱的重要標志。各級團的領導班子成員都要講黨性、講大局、講原則，互相尊重、互相支持、互相提醒，主要負責同志要切實履行“抓班子、帶隊伍”的工作職責，齊心協力推動團的事業實現更大發展。要堅持和完善集體領導制度，明確和落實分工，不斷完善領導班子工作運行機制。

三是加強專業青少年社會教育工作者隊伍建設。新形勢下做好黨的青年群眾工作，需要建立一支數量龐大的專業青少年社會教育工作者隊伍。要大力選聘有專業知識、工作能力強、熱愛青少年工作的青少年事務社會工作者，以專兼職結合的方式充實基層共青團和青年工作力量。特別是以城市社區為重點，結合推進社區青少年活動陣地建設，爭取政府部門和社會各界的支持，采取靈活多樣的方式，努力建設一支高素質的基層青少年社會教育工作者隊伍。

三、落實責任，強化措施，切實提高新時期團的建設的工作水平

當前和今后一個時期，我省團的建設的目標已經明確，關鍵是進一步分解任務，落實責任，完善措施，健全機制，切實抓好貫徹落實。

一是始終堅持黨建帶團建。黨建帶團建是加強團的建設必須始終遵循的一條基本原則。各級團組織要始終堅持黨建帶團建，緊緊依靠黨的領導，緊跟黨建工作步伐，努力在黨建的帶動下實現團的建設新發展。要學習和借鑒基層黨建的先進經驗，推動團的基層組織建設。要積極爭取黨組織的重視和支持，把團的建設納入基層黨建工作的整體格局，實現基層團建與基層黨建的有效銜接。要不斷完善基層黨建帶團建工作機制，通過建立工作聯系點制度、檢查考核制度、評比表彰制度、向黨組織定期匯報工作制度，推動“五帶一優化”的深入貫徹落實，實現黨建帶團建工作的經常化、規范化、制度化。

二是實事求是、積極穩妥地推進工作。各地情況千差萬別，經濟社會發展水平很不平衡，團建工作的條件也各不相同。各地、各單位要根據團省委的統一部署和整體安排，因地制宜，不搞“一刀切”。不論是完善團的組織體系還是開展團內民主建設試點工作，肯定會遇到不少新情況新問題，關鍵是要敢于創新，善于總結，從基層的工作實踐中尋找答案。要善于從原則上引導、從宏觀上指導，留足基層創新的空間，積極鼓勵基層進行大膽探索。

三是高度重視理論研究工作。與基層團建的生動實踐相比，與上海等兄弟省市相比，我省團建理論研究工作相對滯后，基層團建創新的理論研究成果較少。理論是實踐的先導。我們不僅要把基層團建作為一項工作來推進，更要把它作為一門學科來研究，不斷在實踐中提煉理論,在運用理論中推動工作實踐。要大興調查研究之風，為團建工作的正確決策和把握方向提供第一手資料。要著眼共青團工作面臨的新形勢新挑戰，對青年的變化趨勢做出科學分析，從深層次上探討團建的基本理論問題。要及時挖掘基層團建實踐中的有效經驗，把具體成果上升到理性認識，總結、提煉和創造一批具有山東特色的團建模式。從今年開始，團省委將實行團建理論調研課題申報獎勵制度，鼓勵廣大團干部多做研究，多出成果，實現理論研究和實踐探索的有機結合和相互促進。

最后，我重點強調一下團情普查工作。為全面了解掌握全省團員青年流向分布、思想狀況和基層團組織現狀，經團省委研究決定，集中利用今年7、8、9三個月左右的時間，結合大學生社會實踐活動，在全省范圍內開展一次大規模的團情綜合普查，為加強全省團的基層組織建設、創新全省團的工作提供參考依據。

只有“家底清才能肚里明”。開展如此大規模的團情普查，在我省乃至全團都尚屬首次。各級團組織要切實提高認識，加強領導，精心組織，按照《普查方案》的要求，上下配合，共同完成工作任務。要明確職責，工作運行中，市級團委是總調度，縣級團委是中樞環節，要明確分工，逐級落實任務，加強調度和督查，做到有序高效推進。要高度負責，嚴肅認真，堅決杜絕敷衍塞責、弄虛作假的情況發生，確保數據真實有效。要抓住重點，在面上調查的基礎上，重點對規模以上非公有制企業、民辦學校等新經濟社會組織進行較為詳細的調查摸底，逐一登記，為今后工作開展作好鋪墊；對游離于傳統組織體系之外的青年、團員進行有效聯系，納入統計范圍，彌補以往團員團組織統計的不足。為加大工作支持力度，團省委將對各地的團費按比例進行返還，主要用于這次團情普查工作。

同志們，今年是落實團代會各項任務的開局之年，具有承前啟后的重要作用。做好20**年的工作意義十分重大。團的工作可以干得有聲有色，也可以干得平平淡淡；可以干得緊緊張張，也可以干得松松垮垮。有沒有激情，在不在狀態，效果大不一樣。各級團組織要認真貫徹團的十六大精神，始終保持昂揚奮進的精神狀態，搶抓機遇，振奮精神，切實把會議確定的各項工作籌劃好、落實好，以改革創新精神全面加強團的建設，不斷開創全省團的工作新局面。