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編者按:本文主要從2005年全市經濟社會發展情況;“十一五”期間經濟發展目標及2006年工作打算;高度重視老干部工作,對市委書記老干部會議講話進行講述。其中,主要包括:綜合實力實現新飛躍、對外開放邁上新臺階、城鄉面貌發生新變化、各項改革邁出新步伐、各項社會事業實現新突破、黨的建設、精神文明建設和民主法制建設取得新提高。黨的建設方面、切實增強做好老干部工作的責任感、政治上進一步關心老干部、繼續發揮老干部的重要作用,具體材料請詳見:
尊敬的各位老領導、老同志:
在這樣一個年節氣氛十分濃厚的日子里,能夠與各位老領導、老同志見面,我十分高興!首先,我代表市委、市人大、市政府、市政協向在座的各位老領導、老同志致以真摯的節日問候,感謝你們長期以來為**經濟社會發展做出的積極貢獻!向辛勤工作在老干部工作崗位上的同志們表示親切的問候!并借此機會給大家拜個早年,祝各位身體健康、闔家歡樂!下面,我把**2005年經濟社會發展情況、“十一五”期間經濟發展目標及2006年的工作安排向各位老領導、老同志作以簡要通報,并向各位老領導、老同志征求2006年工作的建議和意見。
一、2005年全市經濟社會發展情況
2005年是“十五”計劃最后一年,是完成“十五”計劃指標的關鍵一年。一年來,我們堅決貫徹執行黨和國家方針政策,按照省和長春市經濟和社會發展的總體部署,全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊扣發展這一第一要務,認真履行職責,強力推進改革開放,堅持以工業為主導,促進了經濟建設和社會事業的全面發展,各項工作都取得了新的成績。
(一)綜合實力實現新飛躍。2005年,全市地區生產總值實現93億元,同比增長16.3。人均地區生產總值11,132元(約合1391美元),同比增長16.49。一般預算全口徑財政收入實現3.12億元,同比增長33.7。本級收入實現2.12億元,同比增長33.6。規模以上工業企業戶數增加到50戶,可完成產值18.28億元,同比增長56.21。全社會固定資產投資完成25.5億元,同比增長109。
民營經濟創歷史最高水平。總產值實現151億元,比上年增長20.8%;營業收入實現138億元,比上年增長27.7;利潤實現10.6億元,比上年增長38.6;稅金實現1.66億元,比上年增長22.4;從業人員達到148419人,比上年增長14.4;全市民營企業項目投資完成10億元。
農業發展進程明顯加快。在今年雨水大收成不好的情況下,糧食生產又獲豐收,糧食產量達到18.9億斤。畜牧業實現了新突破。全市共新建標準化牧業小區80個,“四個一”標準社246個,新增各類規模養殖戶899戶。圍繞畜牧業發展和新型能源建設,新建農村戶用沼氣池549個。進一步培育壯大了苗木花卉、蕓豆雜糧、綠色大米、粘玉米、中草藥材、醬菜、果品、珍禽、經濟動物等九大特色產業。全面提高了勞務輸出的組織化程度,全年轉移農村剩余勞動力22萬人,同比增長2。深化了農村土地制度改革,促進了土地有序流轉和規模經營。
城鄉居民收入明顯提高。農民人均收入4350元,同比增長10.03。城市居民人均可支配收入5060元,同比增長10。
(二)對外開放邁上新臺階。2000年以來,共引進500萬元以上大項目203個。到目前,新建500萬元以上項目54個,實際到位資金6.3億元;續建500萬元以上項目77個,新增投資7.2億元,兩項合計13.5億元(其中外資2630萬美元),超額完成了長春市下達的內資11.4億元,外資2600萬美元的招商引資任務。2005年,引進項目實現稅收8680萬元,占全市財政收入的28%。
(三)城鄉面貌發生新變化。房地產開發面積達到27.6萬平方米。完成福星新區一期工程,建設住宅樓55棟、20萬平方米,2567戶沉陷區居民陸續遷入新居。投資4.4億元,建設公路總里程793.11公里。通村水泥路完成783.3公里,全市已有241個村通了水泥路,占總數的77.74。
(四)各項改革邁出新步伐。積極推進國有企業改革。全市公有制國有企業共有212戶,其中國有企業107戶,集體企業105戶。經過大打國企改革攻堅戰,到目前,全市實現“雙退出”企業88戶(含商業),解除職工身份14971人,已實現“并軌”企業159戶(含市社),解除職工身份24329人,至此,全市公有制企業已基本完成改制任務。開展了“鄉財縣管”改革試點。以鄉鎮為獨立核算主體,實行了鄉財縣管新方式,進一步理順了市鄉財政管理體制。深化了鄉鎮事業單位改革。加強農村稅費配套改革,完善了農村站辦所管理體制和機制,參加改革1893人中,有712人實現競爭上崗,順利完成了改革階段性任務。
(五)各項社會事業實現新突破。發展了科技教育事業。創新科技工作機制,農村技術市場工作受到國家科技部表彰獎勵。完成24個中小學危房改造項目。完成中小學布局調整項目12個。開展了扶貧助學系列工程。農村初中辦學模式改革和職業教育工作取得新成果。進一步建立完善了社會保障體系。基本醫療保險達到41915人,工傷醫療保險達到14832人,養老保險達到32000人,失業保險達到29000人。全市24329名國企職工
享受了并軌政策。全年爭取低保資金2377.9萬元,城區有13750戶、32328人享受到低保,占城區總人口的16;發放農村低保金360萬元,使8868戶、19835人得到救助。擴大了就業和再就業。創造城鎮就業崗位7012個,城鎮新增就業4108人,其中下崗失業人員再就業3875人,解決拖欠農民工工資260萬元,轉移剩余勞動力22萬人。發展了衛生計生事業。加大公共衛生投入,加強了各類傳染病的防治。新型農村合作醫療運行平穩,調整完善了參合政策,49.8萬人參加了合作醫療,參合率達到77.7以上。我市農村合作醫療工作得到來**調研的吳儀副總理的高度肯定。保持了穩定的低生育水平,人口素質不斷提高。發展了文體廣電事業。組織開展了各種文體活動,完善文化設施建設,加強了文化市場管理,豐富了群眾文化生活。發展有線電視村40個。提前二年完成了有線電話村村通工程。
(六)黨的建設、精神文明建設和民主法制建設取得新提高。黨的建設方面。強化“三個代表”重要思想學習教育,堅持把開展先進性教育活動作為黨建工作的重中之重,把取得實效和群眾滿
意作為重要標準,高度重視,精心組織,扎實推進。目前,各鄉鎮正按照中央和省委及長春市委的部署和要求,扎實開展第三批先進性教育活動。深入開展“雙帶”和部門包村活動,全面推行“三位一體”農村黨建工作新模式,增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力。狠抓各級干部目標責任制的考核監督,加大了教育引導、制度約束、群眾監督的力度。圍繞構筑反腐倡廉“三位一體”整體工作格局,加強了政府廉政建設,促進了黨風政風的根本好轉。精神文明建設方面。著力打造區域創業文化,以“四解服務一線行”為載體,大力開展“三下鄉”活動,進一步激發了全民創業熱情。基礎教育、職業教育進一步發展。文化基礎設施建設得到加強,群眾文化生活進一步活躍。社區功能不斷完善。民主法制建設方面。支持人大及其常委會認真履行職責。政協參政議政、民主監督不斷加強。2005年,辦理人大代表議案2件、意見和建議174件,辦理政協委員提案112件。加強和改善了黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導。進一步建立完善了基層自治組織和民主管理制度,推進了政務公開、村務公開、廠務公開,進一步擴大了基層民主。加強了機關效能監察、經濟軟環境投訴、市長公開電話建設,有效開展了機關測評,優化發展環境的各項政策措施得到較好落實。規范信訪受理、辦理工作,沒有重大群體越級上訪事件發生。穩步推進“平安**”和社會信用體系建設,軟環境建設進一步加強。加強了安全監察,杜絕了重大事故的發生。
二、“十一五”期間經濟發展目標及2006年工作打算
根據“十一五”時期的新形勢、新任務,前不久,我們召開了市委十一屆十一次全委會,主題是:認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,努力實現“十一五”時期**經濟社會快速發展。會上,我們以黨的十六屆五中全會精神為指針,按照省委八屆八次全會和長春市委十屆八次全會的要求和部署,經過認真分析形勢,從**的實際出發,確定了“十一五”期間**經濟社會發展總的指導思想,即:認真貫徹落實中央十六屆五中全會、吉林省委八屆八次全會、長春市委十屆八次全會精神,堅持以人為本,堅持科學發展觀,堅持開發開放,繼續遵循“工業主導,項目拉動,產業升級,富民強市”的經濟發展思路,實施集聚發展戰略,抓好“一城兩區”建設,帶動“六業”發展,促進城鄉居民全面增收,促進社會事業全面進步,為實現“連年進位,三年翻番,力爭十五年以后使**成為長春市的‘昆山’”奠定堅實的基礎。會上認真討論研究了《**市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(討論稿)》,并形成決議。目前,“十一五”規劃綱要經人大、政協討論已然通過。
我們確定**“十一五”期間的發展目標是:
經濟發展目標。到2010年,全市地區生產總值預計225億元,年均遞增19。其中,2006—2008年年均遞增26,達到186億元,實現三年翻一番。2009--2010年同比增長10;一般預算全口徑財政收入7.35億元,年均遞增23;全社會固定資產投資累計實現338億元,年均增長35;社會消費品零售總額年均增長15。
社會進步目標。到2010年,全市人均受教育年限達到9年以上,人口平均預期壽命達到72歲,人口自然增長率控制在3‰以內;城鎮登記失業率控制在3.5;轉移農村剩余勞動力25萬人;社會安全度顯著提高;信用制度初步建立,市場經濟秩序不斷改善。
人民生活目標。到2010年預計城市居民人均可支配收入8900元,年均遞增12左右,農村居民人均純收入7000元,年均遞增10。
城市建設目標。到2010年,南部新城初具規模,主次干道形成網絡,初步建成便捷、高效的公共交通體系,城市化水平顯著提高,水電氣等供給基本滿足生產生活需要。城市化率要達到45以上。
資源環境目標。到2010年,城市建成區綠化覆蓋率力爭達到30,人均公共綠地面積8平方米;城市生活垃圾無害化處理率達到75;污水處理率達到80以上;城市空氣環境質量達到一級標準。
2006年是“十一五”開局之年,也是實現十一五規劃的關鍵之年,必須堅持高標準起步,確保“十一五”實現良好開端。地區生產總值力爭比上年增長20以上,全口徑財政收入力爭比上年增長25以上。
圍繞上述目標,2006年我們要突出抓好六項工作。一是緊緊圍繞“兩區”建設,全力抓好招商引資和項目開發,進一步加大固定資產投資力度。二是以農民增收為重點,認真落實建設社會主義新農村的目標任務。三是繼續深化各項改革,全面增強縣域經濟活力。四是加強城市建設管理,進一步提高城市化水平。五是打造平安**、信用**、開放**,為經濟發展創造良好軟環境。六是加快構建和諧社會,促進人的全面發展和社會全面進步。
三、高度重視老干部工作
老干部是黨和國家的寶貴財富,是各項社會事業的創業人,是深化改革、促進發展、維護穩定的一支重要力量。**多年來取得的成績,凝聚了我市廣大老干部的才智和汗水;描繪**新時期全面建設小康社會的宏偉藍圖,同樣需要老同志的關心和支持。目前,我市經濟社會發展正處于關鍵時期,這個時期是一個乘勢而上的飛躍時期,又是一個矛盾較多的困難時期。各位老領導、老同志在一線工作時間長,在社會上都有較高威望和較大影響力,閱歷深厚,經驗豐富,對事物發展認識深、看得準。希望在座的老領導、老同志充分發揮經驗優勢,積極為黨委、政府出主意、想點子、當參謀,幫助和支持黨政組織做好各方面工作。
在新的一年里,我們誠懇地希望全市老干部、老同志繼續發揚參謀作用、監督作用、橋梁作用和帶頭作用,對市委、市政府的工作一如既往地給予關心和支持,懇請大家為**經濟和社會各項事業的發展多多獻計獻策,特別是要發揮關系廣、熟人多的優勢,積極為引進資金、項目、信息、人才牽線搭橋,為**發展做出新的更大的貢獻。我相信,有上級黨委、政府的正確領導,有全市人民的共同努力,有各位老領導、老同志的大力支持,**一定會發展得更快更好。
各級黨委和政府要充分認識到,老干部是中國革命
和建設過程中形成的特殊群體,老干部工作是黨和政府工作的重要組成部分,做好老干部工作是各級領導干部應盡的政治責任。新的一年,我們要一如既往的重視和加強老干部工作,努力把老干部工作提高到新水平。
一要切實增強做好老干部工作的責任感。尊重老干部,就是尊重黨的歷史,愛護老干部,就是愛護黨的寶貴財富;重視發揮老干部的重要作用,就是重視我們黨的執政經驗和執政資源。做好老干部工作,是各級黨委、政府特別是領導干部的政治責任、道德責任和法律責任。我們一定要帶著滿腔的熱情和深厚的感情,努力做好老干部工作。從事老干部工作的同志更要愛崗敬業、堅持高標準、嚴要求,以務實、無私的品格履行好為老干部服務的職責。
二要從政治上進一步關心老干部。要堅持理論學習和情況通報制度,繼續抓好老干部政治待遇“八個堅持”制度的落實,積極開展各種有益身心健康的文體活動,豐富老同志的精神文化生活,使老同志始終保持“政治堅定、思想常新、理想永存”。
三要從生活上進一步照顧好老干部。要進一步完善離休干部三個保障機制,在確保“兩費”不拖欠上下功夫。特別要健全和完善困難企業離休干部醫藥費保障機制,使離休干部的“兩費”得到保障,真正形成一種良性運轉的工作格局。注意照顧好有特殊困難老干部及老干部遺屬,注意照顧好易地安置的老干部。
四要繼續發揮老干部的重要作用。老同志政治強、資歷深、威望高、聯系廣、影響大,要重視發揮老干部的優勢,根據老干部身體和特長,堅持自愿和量力而為、社會需求同本人志趣相結合的原則,鼓勵廣大老同志圍繞加快我市經濟建設建言獻策。
同志們,伴著新年的腳步,迎著希望的曙光,我們迎來了又一個春天,在這充滿希望的春天里,讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,在十六屆五中全會精神的指引下,同心同德,與時俱進,銳意進取,為全面完成“十一五”規劃目標任務,為實現**經濟社會快速發展而努力奮斗!
最后,衷心祝愿全市離退休老同志新春愉快、健康長壽、合家幸福、萬事如意!