規劃局紀檢監察會議發言

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同志們：

這次全局紀檢監察工作會議的主要任務是：傳達貫徹中央紀委、省紀委、市紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議及省、市黨風廉政建設干部大會精神，總結我局2003年反腐倡廉工作，安排部署2004年的工作。上級有關會議精神，剛才已經作了傳達，建平同志對去年和今年反腐倡廉工作進行了總結和部署。這里，我重點講三個問題。

一、堅持以“三個代表”重要思想為指導，在反腐倡廉實踐中大興求真務實之風

黨中央在興起學習貫徹“三個表”重要思想新高潮的通知中明確提出，要把“三個代表”重要思想作為統領全局、貫穿各項工作的根本指針。中央紀委第三次全會也再一次強調，要堅持以“三個代表”重要思想指導黨風廉政建設和反腐敗工作新的實踐。我們必須按照中央的要求,把深入學習貫徹"三個代表"重要思想,作為當前和今后一個時期首要的政治任務。

貫徹"三個代表"重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。堅持以“三個代表”重要思想指導反腐倡廉實踐，就是要做到中央紀委第三次全會提出的“六個必須堅持”(必須堅持圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，更加自覺地適應完善社會主義市場經濟體制的需要;必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，更好地適應全面推進黨的建設新的偉大工程的需要;必須堅持立黨為公、執政為民，把解決群眾反映的突出問題作為反腐倡廉工作的重點;必須堅持懲防并舉、注重預防，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系;必須堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力;必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創新)，這“六個必須堅持”是對新的歷史條件下反腐倡廉規律性認識的進一步深化，是當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本思路，我們必須結合自己實際，認真學習，深刻領會并加以貫徹落實。

堅持以“三個代表”重要思想指導反腐倡廉實踐，還必須在各項工作中大興求真務實之風。在中央紀委第三次全會上，總書記以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻闡述了新形勢下大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求全黨同志緊密聯系加強和改進黨和國家的各項工作，大興求真務實之風。同時，指出了在堅持求真務實方面存在的亟待解決的10個突出問題。這些問題，可以說在我們內部和部分領導干部中也有不同程度的存在和反映，希望大家認真對照檢查一下，發現問題，盡快加以改正。求真務實是體現一個班子、一個干部思想作風、工作作風是否過硬的基本指標，是衡量一個班子、一個干部政治素質和工作成效的根本尺度。各級領導班子和領導干部一定要充分認識在各項工作中大興求真務實之風的重要性和緊迫性，緊密聯系本單位、本部門和個人的工作實踐，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾工作和生活的實際問題上，放到研究解決黨的建設的突出問題上，放到研究如何提高和深化規劃工作的核心問題上。

二、堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，強化黨內監督，嚴肅黨的紀律

《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》是兩個十分重要的黨內法規，對于發展黨內民主、加強黨內監督、嚴明黨的紀律和維護黨的團結統一具有重大意義，是黨內制度建設史上的重要里程碑。我們要把貫徹落實這兩個條例作為當前和今后一個時期的重要任務，切實抓緊抓好。

今年上半年，要集中一段時間，采取多種形式，對這兩個條例進行認真學習和宣傳，要將學習兩個條例納入中心組學習內容和黨內教育計劃，并切實抓好落實，使各級領導干部和全體黨員明確頒布條例的重大意義，熟知條例的各項規定。

加強黨內監督，是堅持黨的性質和宗旨，使我們黨始終做到立黨為公、執政為民的必然要求，同時，也是從源頭上遏制腐敗的一道重要防線。回顧近年來黨內出現的形形色色的腐敗案件和我們內部出現的違法違紀問題，其中一個重要原因，就是缺乏對領導干部從政行為的有效監督，教訓十分深刻。《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的頒布，標志著黨內監督工作進入規范化、制度化的新階段，隨著《條例》的頒布，黨內監督工作必然會不斷得到加強。

黨內監督，關鍵是對一把手的監督。各級領導班子主要負責人，必須時刻保持清醒頭腦，嚴格遵守黨的紀律，切實起到表率作用。要自覺接受各方面監督，同時要切實擔負起所在單位黨內監督的領導責任，抓好各項監督措施的落實，促進黨內監督工作的健康發展。

加強黨內監督是黨的建設的長期任務。各級黨組織要在實踐中不斷研究新情、解決新問題、創造新的經驗，進一步推進黨內監督工作的理論創新、實踐創新和制度創新。紀檢部門要認真履行監督條例賦予的職責，協助局黨組組織協調黨內監督工作，加強督促檢查，保證監督工作健康有序開展。

《中國共產黨紀律處分條例》的頒布實施，是加強黨的建設的一個重要舉措，對于嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規的貫徹執行，推動反腐倡廉工作的深入開展，具有重要的意義。我們一定要認真學習貫徹。紀檢部門要搞好對《黨紀處分條例》執行情況的監督檢查。

三、結合實際，突出重點，做好全局黨風廉政建設和反腐敗工作

2004年黨風廉政建設和反腐敗工作，從中央到地方的各級紀委已經作了明確部署，我局也作出了具體安排，我們要繼續按照“黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗工作機制全面加以落實。同時，也要結合實際，突出自己的特點，重點做好以下幾方面的工作：

1、進一步落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障，是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的龍頭工程，必須緊緊抓住不放。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在第一責任人，各級黨政一把手一定要切實負起責任，實行一崗雙責。要真正做到將黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查，將防治腐敗措施寓于業務管理工作之中。要抓好責任分解、責任考核和責任追究三個重要環節，在黨組的統一領導下，充分發揮各部門的職能作用，形成正常的工作機制。去年，我局在落實黨風廉政建設責任制考核中，取得了96.75分的成績，紀檢工作也名列全市第8名，但這也只反映了過去，并不代表今后。因此，今年，我們除繼續抓好對黨風廉政建設及反腐敗工作的責任分解和責任考核外，要重點加大責任追究的力度。同時，結合《行政許可法》的頒布實施，加快各項制度的建設步伐，用好的制度管事、管人、管行為，以此來推進我局行政行為的規范化運作，推進黨風廉政建設和反腐敗工作各項措施的落實。

2、大興求真務實之風，營造與規劃工作改革與發展相適應的勤政優政氛圍。要堅持科學的發展觀，加強效能建設，健全對行政機關及其工作人員的績效評估制度,督促其依法履行職責，勤政優政。今年各機關科室、局屬各單位都要對承擔的工作任務進行細化分解，進一步明確工作目標、進度和要求，使各項任務措施具體化、責任明確化，從而克服過去那種作風漂浮、效率低下、得過且過的不良風氣，真正使機關各科室、局屬各單位都建設成為精神振奮、敬業高效的工作群體，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。局辦公室要加強對各單位工作情況的督促檢查，及時了解工作進度和效果，認真研究和解決工作遇到的問題，促進工作的落實。加強效能建設，重點要從局機關抓起，各單位也要同步進行。

3、繼續深化政務公開工作。實行政務公開，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的重要內容，也是強化對權力的監督制約，從源頭上預防和治理腐敗的有效措施。去年，機關和各單位在政務公開方面都做了許多工作，取得了較好的效果。但要實現真正意義上的政務公開，還有大量工作要做。今年要繼續把政務公開作為一項重要工作來抓，要在去年的基礎上，進一步健全制度，細化內容，完善形式，規范操作，加強監督，切實保證職工群眾對公共事務和行政行為的知情權、參與權、監督權。紀檢部門要加強監督檢查，并注意總結經驗。

4、積極探索反腐倡廉的有效機制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。反腐倡廉，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。構筑教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，首先要抓好教育。要堅持以人為本，教育為先的原則，一方面以各級領導干部為重點，抓好樹立正確的的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、政績觀以及科學的發展觀的思想道德教育;另一方面，還要利用各種典型案例進行警示教育，通過教育，提高立黨為公、執政為民的自覺性，筑牢拒腐防變的思想防線。其次,要密切結合實際，建立健全科學合理、切實可行、系統配套的黨風廉政規章制度體系，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，使反腐倡廉工作逐步走上制度化、法制化軌道。第三,要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環節和重點部位，綜合運用多種監督形式強化對權力行使的監督制約，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

5、要繼續抓好重點案件的查處工作，加大辦案力度。要堅持“保護改革者，挽救失誤者，懲治腐敗者，追究誣告者”的原則，積極、穩妥、有效地處理好各類案件。要認真對待群眾的信訪舉報，認真解決損害群眾利益的突出問題，對反映情況具體、清楚的問題要認真核查，妥善處理。同時，各單位要樹立正氣，堅決與個別造謠生事，誹謗他人，惡意中傷的惡劣行為作斗爭，一經發現，也要給予黨紀政紀嚴肅處理，并公之于眾。

6、進一步加強紀檢監察隊伍建設，充分發揮紀檢監察部門的職能作用。紀檢監察隊伍的素質高低，直接關系到黨風廉政建設和反腐敗工作的成效。因此，紀檢監察部門要加強自身建設，提高政治素質和業務素質，以與時俱進、改革創新和求真務實的精神，努力做好各項工作，全面履行部門職能，在反腐倡廉方面，當好黨組的參謀和助手。要進一步健全和完善組織協調機制，加強同各個方面的協同配合，抓好反腐敗工作的部署和任務分解，督促各單位按照各自職責開展工作，進一步增強反腐倡廉的合力。各單位黨政領導要主動關心和支持紀檢監察部門開展工作，從經費、設備和人力資源等方面給以充分保障。

同志們，2004年是全面落實十六大和十六屆三中全會精神、完善社會主義市場經濟體制的重要一年，也是實現"十五"計劃、全面推進我市規劃工作再上新臺階的關鍵一年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。在新的一年里，我們要認真學習、深刻領會和把握中央紀委三次全會精神，貫徹"為民、務實、清廉"的要求，在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想的偉大旗幟，與時俱進，求真務實，努力抓好黨風廉政建設和反腐敗各項任務的落實，以反腐倡廉工作的新成效，為全面推進我市城市規劃工作提供更加有力的政治保障。