縣政府反腐敗會議講話稿

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同志們：

同志在中央紀委第六次全會上的重要講話，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，明確提出了全黨同志要認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章的要求。這一重要講話總攬全局、內容豐富，是指導我們全面推進黨的建設新的偉大工程，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領。全縣黨員干部特別是領導干部一定要認真學習，深刻領會，充分認識加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，以學習貫徹黨章為動力、以全面落實《實施綱要》為主線、以服務持續跨越發展為根本落腳點，全力打造政令暢通、清廉和諧的政治環境，開創****經濟社會發展的新局面。剛才，****同志就貫徹落實中央紀委全會和全市反腐敗工作會議精神，作了很好的報告，我完全贊成。下面，我就如何認真學習貫徹黨章，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作再強調兩點意見：

一、深入學習貫徹黨章，全面推進黨風廉政建設

(一)、充分認識學習貫徹黨章的重要意義，做學習黨章的先鋒

國有國法、黨有黨章。黨章是規范全黨行為的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。在新的歷史時期和新的形勢下，中央號召全黨學習貫徹黨章，其意義十分重大。

首先，只有通過學習貫徹黨章，把黨章作為把握正確政治方向的根本準則，才能做到思想統一、行動一致。當前，全縣各級黨組織和黨員領導干部正致力于落實科學發展觀，推進****經濟社會又快又好的發展。在這個奮斗過程中，保持清醒的頭腦，把握正確的政治方向，把思想和行動統一到黨的政治主張上來，始終是各級黨組織和黨員領導干部必須時刻牢記的政治要求。黨章對黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮斗目標都作了明確的規定，充分體現了黨的理論基礎和政治主張，集中體現了黨的整體意志和共同理想，為全黨統一思想，統一行動提供了根本準則，指明了政治方向因此，我們只有學習貫徹好黨章，才能在實際工作中統一思想認識，自我加壓，趕超崛起，為全面建設小康****而奮斗。

其次，只有通過學習貫徹黨章，把黨章作為堅持從嚴治黨方針的根本依據，才能做到嚴格紀律、規范行為。堅持從嚴治黨，是我們黨的一貫方針。我們黨之所以能夠帶領全國各族人民奪取中國民主主義革命的勝利，一個關鍵的原因是黨的紀律嚴明，治黨嚴格。今天，我們黨帶領全國人民建設中國特色的社會主義同樣離不開堅持從嚴治黨的方針，需要廣大黨員特別是黨員領導干部嚴格執行黨的制度和紀律。只有學習好黨章，貫徹好黨章，才能自覺地按黨章辦事，嚴格執行和維護黨的政治紀律、組織紀律，才能自覺地接受黨紀約束，不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力，從而為完成黨的各項任務提供堅強的紀律保證。

再次，只有通過學習貫徹黨章，把黨章作為加強黨性修養的根本標準，才能做到增強黨性、保持先進。經過在全縣開展保持共產黨員先進性教育活動，我縣黨員隊伍的整體素質得到了很大的提高。但同時也要看到，在少數黨員中間，仍然存在著理想信念動搖、黨性觀念淡薄、先鋒模范作用發揮不好等問題。這些問題的存在，與沒有認真學習貫徹黨章是密切相關的。黨章確立了黨的性質和宗旨，提出了黨員標準，規定了黨員的權利和義務，對黨的基本知識作出了系統闡述，是廣大黨員進行自我教育、增強黨性意識最權威、最重要的教材。只有認真學習貫徹黨章，我們才能在實際工作中不斷加強黨性修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，成為政治堅定、素質過硬的合格黨員，我們黨才能成為中國特色社會主義建設事業的領導核心。

第四，只有通過學習貫徹黨章，把黨章作為做好各項工作的根本動力，才能做到艱苦奮斗、建功立業。黨章提出了我們黨在社會主義初級階段的基本路線，就是領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦奮斗，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。黨章還提出了我國新世紀新階段經濟和社會發展的戰略目標。黨章確立的基本路線，提出的經濟和社會發展戰略目標，反映了全國各族人民的共同愿望，代表了廣大黨員的共同意志。學習貫徹黨章，使各級黨組織和黨員干部自覺地堅持黨的基本路線，始終不渝地朝著黨章確定的戰略目標奮斗，才能更好地團結和帶領人民群眾開拓進取，艱苦奮斗，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，為貫徹黨的基本路線，實現黨的經濟社會發展戰略目標建功立業。

各級黨組織和廣大黨員干部一定要按照中央和省委的要求，切實抓好黨章的學習貫徹，做學習黨章的先鋒。一要帶頭學習。各級黨組織要把學習黨章列入學習中心組的學習計劃，黨員干部學習培訓要把黨章作為重要內容，確保用黨章武裝黨員的頭腦。二要加強領導。紀律檢查機關、組織、宣傳部門和其他有關部門，要把學習貫徹黨章作為當前和今后一個時期的工作重點，在黨委統一領導下，各司其職，密切配合，形成學習貫徹黨章的良好氛圍。三要講求方法。各鄉鎮辦事處、縣直各部門各單位要開展形式多樣的宣傳和培訓活動，組織黨章講座、學習交流會和專題討論，舉辦專題輔導班、培訓班。黨校要組織專門人員對黨員干部學習黨章進行輔導。四要注重實效。要通過學習貫徹黨章熟悉黨章的總綱和條文，使廣大黨員干部把握黨章的精神實質，強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念，增強自覺性和堅定性，真正做到真學真懂、學以致用、知行合一。

(二)、準確把握黨章的基本要求，做遵循黨章的模范

黨章是全黨必須遵循的基本準則和行動指南。黨章對黨員的權力和義務作了明確規定。要求每一名共產黨員必須是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，為實現共產主義奮斗終生。各級黨組織和廣大黨員，特別是各級黨員領導干部必須按照黨章的要求，認真履行黨章規定的義務，自覺做遵循黨章的模范。

一是要堅定理想信念，始終樹立共產主義的遠大理想。總書記在中央紀委第六次全會的重要講話中指出，學習貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。我們黨之所以能領導中國人民不斷取得革命和建設的一個又一個勝利，歸根結底就是有共產主義遠大理想這一盞指路明燈。當前，在建設中國特色社會主義的進程中，從總體上看，絕大多數黨員的共產主義理想信念是堅定的。但也毋庸諱言，由于市場經濟的負面影響，由于改革開放帶來的思想文化多元化的侵蝕，有少數黨員放松了世界觀人生觀的改造，背棄了全心全意為人民服務的宗旨，理想動搖、信念坍塌。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。剖析許多腐敗分子的沉淪軌跡，其首要原因正是由于理想信念的動搖和喪失。因此，各級黨組織和廣大黨員，特別是黨員領導干部要時刻對照黨章的要求，深刻剖析自己的世界觀和人生觀，牢固樹立遠大的共產主義理想，堅定共產主義信念。要切實加強黨性錘煉和世界觀的改造，牢固樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，始終保持清醒的頭腦，在任何時候任何情況下確保堅定理想信念不猶豫、不含糊、不動搖，真正做到為黨和人民的事業不辭勞苦，不計得失。

二是要維護中央權威，始終在政治上與黨中央保持高度一致。全黨服從中央是黨的組織原則，是黨章的基本要求，也是遵守黨的政治紀律的核心內容。學習貫徹黨章，首先要做到遵守黨的政治紀律，嚴格執行黨章的規定，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通。應當看到，個別地方個別領導干部在維護中央權威、確保政令暢通方面也還存在著這樣那樣的問題：貫徹執行科學發展觀的自覺性、主動性不強，急功近利、損害群眾利益的短期行為時有發生;正確的政績觀沒有牢固樹立;少數單位部門利益至上，對縣委的大政方針陽奉陰違，甚至搞上有政策、下有對策;有的黨員在一些關鍵時期無中生有，到處制造、傳播政治謠言等等。這些行為都是與黨章的要求格格不入的，都必須堅決徹底的加以制止。廣大黨員特別是各級黨員領導干部要有強烈的政治敏銳性和責任感，把維護中央權威，確保政令暢通作為忠誠黨的事業、體現先進性的首要任務和關鍵內容，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。

三是要情系人民群眾，始終堅持執政為民的理念。群眾觀念是馬克思主義的基本觀念，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。黨章規定，黨在任何時候都要把群眾利益放在第一位，與群眾同甘共苦，保持最密切的聯系。各級黨組織和廣大黨員要學習貫徹好黨章，必須始終牢記為人民服務的根本宗旨，牢固樹立馬克思主義的群眾觀。想問題、做事情，必須站在人民群眾的角度，對人民負責，不能站錯立場;必須以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，不能偏離方向;必須以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為標準，不能忘記職責。要堅持執政為民的理念，必須做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用。必須在感情上貼近群眾，始終把群眾利益放在第一位，堅決維護群眾的利益，認真解決損害群眾利益的突出問題。對嚴重侵犯群眾利益的行為要堅決進行糾正，對造成惡劣影響、損害黨群干群關系的人和事，要堅決進行處理。

四是要發揚黨內民主，始終保持團結干事的氛圍。黨內民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關鍵。堅持黨的民主集中制，發展黨內民主，發揮黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，也是黨章的基本要求。當前，一些基層黨組織發展黨內民主的氣氛還不夠濃，一些黨員干部特別是黨員領導干部在發展黨內民主方面還存在著這樣那樣的問題：一些主要領導干部決策不民主，搞唯我獨尊一言堂;一些領導班子鬧不團結，搞親親疏疏，團團伙伙;一些黨員領導干部聽不進不同意見，“聞過則怒”，甚至對那些發表反對意見的同志進行打擊報復。這些都是對黨內民主的踐踏。黨內民主氣氛不濃，勢必導致組織生活和黨內監督的不正常，還有可能引發腐敗現象。從當前查處的一些大案要案看，一些人違紀違法，很重要的一個原因就是沒有堅持好民主集中制，特別是沒有發揚好黨內民主。因此，各級黨組織和廣大黨員一定要按照黨章的要求，將中央關于發展黨內民主的一系列重要舉措貫徹好、落實好。要認真貫徹黨員權利保障條例，把監督黨員履行義務和保障黨員行使權力統一起來。要堅持民主集中制的原則，既敢于發表不同意見，也要允許別人發表不同意見。要加大查處力度，對那些嚴重侵犯黨員權利，壓制黨內民主的行為進行嚴肅處理，為講真話、講實話的同志提供支持和保護，以充分調動廣大黨員推進黨內民主建設的積極性和主動性。從而形成團結干事，心往一處想，勁往一處使的良好民主氛圍。

五是要嚴格紀律制度，始終保持清正廉潔的本色。黨的紀律是全黨意志的體現，嚴格執行黨的紀律和制度，加強對黨的領導機關和領導干部的監督，是貫徹“從嚴治黨”方針的必然要求。歷史和現實都表明，一些地方、一些領域、一些部門的腐敗現象之所以屢禁不止，一個重要的原因就是對權力行使的監督出現了真空和斷層。各級黨組織和黨員領導干部一定要始終把自己的一言一行置之于黨和人民群眾的監督之下。要模范遵守黨的各項紀律和制度，始終保持清正廉潔的本色，用自己的行為為黨員和群眾作好表率。要加強制度建設，認真貫徹執行《黨內監督條例》，加強對領導干部權力行使的監督和制約;加強對干部選拔任用、財政資金使用等重點領域和重點環節的監督，不斷提高權力運行的透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。要充分發揮人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的作用，不斷拓寬監督渠道，提高監督效果。

(三)、認真履行黨章賦予的神圣職責，做維護黨章的忠誠衛士

黨的紀律檢查機關是維護黨的紀律、實施黨內監督的專門機關，組織協調反腐敗工作也是黨章賦予紀律檢查機關的一項重要職責。全縣紀檢監察組織一定要全面履行黨章賦予的神圣職責，恪盡職守，充分發揮職能作用，做維護黨章的忠誠衛士。

第一，要更加注重貫徹反腐倡廉的戰略方針。紀檢監察組織要切實按照黨中央提出的標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，著力在構建教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗體系上下功夫，把堅決懲治腐敗與有效預防腐敗結合起來。要不斷加強廉政教育，完善大宣教格局，創新教育方式，提高廉政教育的針對性和有效性，筑牢黨員領導干部拒腐防變的思想防線，促進領導干部廉潔從政。要注重制度建設。既要嚴格執行中央、省、市制定的各項反腐倡廉制度規定，又要結合實際，有針對性地制定相應的制度規范，確保各項工作有制可依、有章可循。要加強對權力運行的監督，突出重點對象，加強對黨員領導干部特別是主要領導的監督，按照有關政策規定，嚴格監督，嚴格問責。要始終把懲治作為遏制腐敗的重要手段，不斷加大查辦案件的工作力度，突出查辦一些群眾反映強烈、影響較大的違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子。

第二，要更加注重對黨的路線、方針、政策落實情況的監督檢查。檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，維護黨的團結統一，是紀檢監察組織的重要任務。紀檢監察機關要切實加強監督檢查力度，保證黨的路線方針政策的貫徹執行。一是要緊緊圍繞落實科學發展觀，構建和諧****，順利實施“十一五”規劃開展監督檢查，確保政令暢通。要針對經濟社會發展中遇到的困難和問題，把監督檢查與優化經濟發展環境緊密結合起來，維護中央宏觀調控政策的有效性，對損害經濟發展環境的行為進行嚴肅的責任追究。二是要緊緊圍繞落實改革發展的重要舉措加強監督檢查。重點要在干部人事制度、行政審批制度、企業改革、土地出讓制度、產權交易制度等方面加強監督檢查，查處阻礙和破壞改革的行為，確保改革的順利進行。三是要緊緊圍繞糾正損害群眾利益的不正之風加強監督檢查，切實維護群眾利益。要以解決群眾上學看病、食品藥品安全、環境保護等方面存在的突出問題為重點，深入開展專項治理。認真落實黨和政府在糾正損害群眾利益方面的相關政策，鞏固成果，防止反彈。

第三，要更加注重解決黨風方面存在的突出問題。搞好黨風是預防腐敗的有效途徑。去年以來，我們按照中央、省、市統一部署，認真開展了狠剎“五股歪風”的專項治理，取得了明顯的成效。黨員干部特別是領導干部收送紅包禮金和有價證券、參與賭博、借機斂財、跑官要官和買官賣官、為家屬子女和身邊工作人員謀求不正當利益的現象得到了有效遏制。但是并沒有從根本上解決問題，有些問題可能還出現了反彈。

紀檢監察組織要繼續加大治理力度，嚴格按照“五個不準”的要求，狠剎“五股歪風”，切實解決黨風方面存在的突出問題。

第四，要更加注重加強對反腐倡廉工作的組織協調。協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作是黨章賦予紀委的重要職責。紀檢監察組織一定充分發揮組織協調職能，正確處理好各種關系，形成反腐倡廉的整體合力。一是要充分發揮參謀助手作用，為黨委全面謀劃黨風廉政建設出謀劃策。二是要善于分解工作任務。要根據上級黨委、紀委反腐倡廉工作的總體安排，將反腐敗工作任務分解細化，落實牽頭部門、責任部門和參與部門，落實工作任務和工作要求。全縣反腐敗工作會議后，縣委、縣政府的領導同志要按照黨風廉政建設責任制的要求，召集所分管部門和單位的主要負責人，專題研究黨風廉政建設，切實履行“一崗雙責”。三是要強化聯席會議制度，形成整體合力。紀檢監察機關要根據實際工作的需要，建立各種聯席會議制度，整合各方面的力量，形成工作的整體合力。

第五，要更加注重紀檢監察機關干部隊伍建設。加強紀檢監察干部隊伍建設是完成反腐倡廉各項工作任務的重要保證。紀檢監察組織黨員干部要帶頭學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，做維護黨的章程和其他黨內法規的模范。紀檢監察組織要加強內部監督和管理，進一步建立嚴格的監督約束機制，強化對派出機構的管理和考核工作。要積極在全縣紀檢監察組織開展思想作風紀律整頓和“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題活動，使廣大紀檢監察干部做到忠誠事業可靠，嚴肅執紀可信，貼心為民可親，清正廉潔可敬，樹立紀檢監察干部的良好形象。要高度重視紀檢監察干部隊伍建設，在政治上信任重用他們，在工作上支持幫助他們，在生活上關心愛護他們，為紀檢監察干部隊伍充分發揮作用創造良好的環境和條件。

二、加強廉政建設，著力打造廉潔政府形象

(一)、統一思想，充分認識政府廉政建設的重要性

首先，公共管理職能轉變要求政府和政府部門必須加強廉政建設。在市場經濟發展的過程中，政府職能在不斷轉變，政府和政府部門社會經濟的管理范圍、方式、手段較過去已發生很大變化，但是政府和政府部門依然行使著重要的公共管理職能，掌握著重要的公共權力。如果政府和政府部門不注重加強廉政建設，政府部門工作人員不注重廉潔自律，就很容易異化公共權力的性質而導致腐敗行為的發生。

其次，反腐倡廉工作的長期性、艱巨性要求政府和政府部門必須加強廉政建設。當前腐敗現象在一些地方和部門仍然時有發生，廉政建設的任務仍然十分繁重。主要表現在：一是損害群眾利益的問題還比較突出。例如學校醫院亂收費加重群眾負擔等問題依然存在，重大安全生產事故的背后也往往隱藏著消極腐敗問題。二是政府廉政建設面臨的一些新情況、新問題不容忽視。一些群眾意見大、大家感覺到應該解決的一些問題一時難以有效解決，影響了政府形象，阻礙了經濟社會的發展。三是政府廉政建設仍然存在薄弱環節。個別地方和單位揮霍公款、奢侈浪費之風屢禁不止;少數部門工作人員有法不依、執法不公，行政不作為、慢作為、亂作為等問題仍然存在。四是少數政府部門的工作人員違法違紀問題時有發生。上述這些問題雖然發生在個別部門和少數同志身上，但切不可掉以輕心、漠然視之，必須高度重視，采取有效措施認真加以解決。

再次，新的形勢發展要求政府和政府部門必須加強廉政建設。只有建設一支務實高效、清正廉潔、開拓創新的政府工作人員隊伍，努力打造為民、務實、清廉政府，才能為順利實施“十一五”規劃提供堅強有力的政治保障。

(二)、突出重點，扎實推進政府廉政建設

****同志對黨風廉政建設和反腐敗工作作了全面部署，我這里僅就事關政府形象、事關群眾利益的重點工作，強調以下三點。首先，深入糾風治亂，切實維護群眾利益。一是要深入治理教育亂收費。二是深入治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。三是加強對農民負擔的監管。四是繼續做好“四項維護”工作。五是要加大對安全生產責任事故的追究力度。其次，堅持改革創新，著力從源頭上防治腐敗。一是深化行政審批制度改革。二是積極推進財政管理體制改革。三要大力推行政務公開、辦事公開。四要進一步規范工程建設招投標、經營性土地出讓“招拍掛”、國有產權轉讓等工作。再次，加強效能建設，優化經濟環境。勤政與廉政相互聯系、相互促進。加強勤政建設，規范行政行為，提高行政效能，是政府廉政建設的重要內容。要提高行政效能，優化經濟環境，必須強化責任意識，落實責任，重點是建立和落實好行政首長問責制，切實解決政令不暢、工作拖拉、作風飄浮、推諉扯皮的問題。

(三)、強化責任，確保政府廉政工作落實

各單位要高度重視政府廉政建設，切實加強領導，嚴格責任，確保工作落實。首先，領導干部要以身作則。政府廉政建設，領導干部是關鍵。各級領導干部對此要有一個清醒的認識，自覺做到廉潔從政，帶頭加強學習，帶頭廉潔自律，帶頭履行職責。其次，政府部門要各負其責。落實黨風廉政建設責任制，形成反腐敗工作格局，要求各部門各負其責，齊抓共管。一是要切實擺正廉政建設工作位置。二是要切實抓好干部隊伍廉政建設。三是要切實擔負起牽頭配合的責任。再次，違反規定要嚴格追責。政府部門廉政建設工作任務要落到實處，必須強化監督檢查，嚴格責任追究。紀檢監察機關及其他有關的監督機構，要充分發揮監督職能作用，加強對政府及其部門廉政建設情況、領導干部履責情況的監督檢查，發現問題，及時糾正處理。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是黨委換屆之年，切實加強黨風廉政建設和反腐工作意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，按照全面落實科學發展觀和構和諧社會的要求，開拓進取，扎實工作，不斷推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，為建設小康****提供堅強的政治保證。