有關縣政府經濟和社會發展部署的通告

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縣政府各部門：各鎮人民政府。

現印發給你請結合本部門實際，縣年國民經濟和社會發展計劃》已經縣第屆人民代表大會第次會議審議通過。認真組織實施。

一、年國民經濟和社會發展預期目標

也是推進“三化”建設攻堅提升之年。年國民經濟和社會發展計劃布置的指導思想是堅持以科學發展觀為指導，年是實施“十二五”規劃開局之年。深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆十四次全會以及市委三屆九次全體會議精神，依照市委“一條主線、四種理念”要求，大力實施差異化發展戰略，以建設“四基地、五名縣”為目標，以“三進區”為工作路徑，以“三雙”工程為抓手，以“三送”活動為切入點，著力在提升區域經濟競爭力、統籌城鄉發展、保證和改善民生、建設生態文明上下功夫，實現轉型發展、集聚發展、加快發展和科學發展，為完成“十二五”規劃各項奮斗目標開好局、起好步。

年我縣國民經濟和社會發展主要預期目標為：

增長19.6%其中第一產業增長4.9%第二產業增長25.8%第三產業增長20.5%規模以上工業增加值10.3億元，經濟發展進一步增強。全縣實現生產總值37.7億元。增長25%城鎮以上固定資產投資26.33億元，增長60.1%社會消費品零售總額9.9億元，增長17.9%

增長19%地方財政收入2.75億元，質量效益進一步提高。財政總收入5億元。增長11.8%外貿入口總額3600萬美元，增長2.3%實際利用內資12億元；實際利用外資4255萬美元，增長0.35%

增長8.3%農民人均純收入4055元，民生民本進一步改善。城鎮居民人均可支配收入12438元。增長9.3%城鎮登記失業率控制在3.2%以內；人口自然增長率控制在8.03‰以內；居民消費品價格漲幅控制在4%以內。

約束性指標進一步下降。單位GDP能耗下降4%

二、年主要工作措施

1著力抓好項目建設。超前謀劃和高起點建設一批支撐項目。提高立項、審批和向上申報等關鍵環節的服務水平，改善施工建設環境，著實解決項目建設資金、用地和征地拆遷等瓶頸制約。強化目標責任制度，加大督查和問責力度，全力加快項目建設進度。全年計劃完成全社會固定資產投資28.1億元，增長43.9%安排重點工程83個，總投資207.48億元，年內投資46.3億元，增長177%爭取更多的項目列入全省重大項目調度或省重點工程。全面完成小定至細坳公路一期工程建設。啟動九曲風景區旅游公路、三亨至古地旅游公路和縣城第二飲用水源項目建設。大力推進燃氣管網、自來水、排水排污管網等設施建設。加快農村客運線路改造。積極推進城鄉公交一體化，新建老城、巋美山2個鎮級三級汽車站。抓好水電新農村電氣化縣項目申報和農網改造升級工程建設，完善電網結構。

2著力加快結構調整。切實壯大工業實力。全力抓好有色金屬深加工應用、臺商守業園、環保涂料化工等省級產業基地建設，推進臺商守業園及稀土、鎢等有色金屬深加工及應用產品研發、生產、制造，加快五金塑膠、電子、涂料化工產業小區的規劃建設和項目落地，積極培育發展生物制藥、動漫科技、新能源等新興產業，提升產業競爭能力。力爭規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅總額分別達到10.3億元、42億元、4.8億元，分別增長25%40.66%30%力爭新增規模企業10家以上。加強優能特、揚捷實業、明高電路等3家預期新增產值過千萬元企業的調度，扶持億科電子、啟懋電子、錦鵬電子等企業做優做強，扶持鑫磊稀土上市，加快德之勝、坤洋化工、聚盛化工、萬博匯電子等企業竣工投產，推進安普化工、大方化工等項目建設。大力實施“退城進園”全面完成城北小區內保利制藥、順昌漁具、鑫盛鎢業、煜暉拉鏈以及高特手袋廠等5家企業的搬遷工作。繼續完善工業平臺，推進“三區六園”即富田、東嶺、老城工業區，恒明珠工業園、臺商守業園、有色金屬產業園、環保涂料化工產業園、金龍動漫產業園、中大保利高科技生物制藥產業園的基礎設施和配套服務設施建設，拉開園區路網骨架和功能區，盡快完成排水、供電、供水等配套工程和已建成道路的綠化、亮化工作，推進恒明珠10萬平方米規范廠房建設。加強工業運行調度，強化工業服務手段，協助企業解決生產經營中的各種難題，并加強對中小企業的扶持發展。

3著力完善配套功能。完善基礎設施，強化功能配套，優化鄉村環境，提升鄉村品位，將新型鄉村化效果惠及全縣人民，力爭新增城區人口0.5萬人，新增縣城建成區面積0.6平方公里，城鎮化水平達47.21%全面完成嶺南大道、東江公園、四星級酒店、疾控中心大樓、第一人民醫院一期、城區主干道瀝青鋪設、法院至大世界臨河兩邊道路等項目建設。加快娛樂城、龍神湖寶塔等項目建設。啟動兒童樂園、濱河路客家風情街、富田工業園鹿湖等項目建設。穩妥推進“城中村”城鄉結合部改造試點工作。抓好天九鎮小城鎮建設，啟動老城鎮次中心城鎮規劃和巋美山歐式小鎮規劃建設。切實推進社區建設，進一步改善社區辦公條件。結合“三城同創”加強鄉村管理，探索鄉村經營管理長效機制。加大環境衛生、交通秩序和經營秩序的綜合整治力度，進一步實施鄉村綠化、美化、凈化、彩化和亮化工程。大力實施并完成京九大道、工業大道立面改造。加快完善垃圾中轉站、公廁、停車場、出租車和公交車站臺等設施。優化鄉村人居環境，新增城區公共綠地0.85萬平方米。完善鄉村經營，堅持高效經營鄉村、盤活存量資產。

4著力發展現代農業。加快土地流轉，培育現代農業產業體系。新增年銷售收入100萬元的農業龍頭企業6個。加大農業綜合開發、扶貧開發力度，組織實施好農田水利工程、測土配方施肥、鞏固退耕還林、小型水庫除險加固、造地增糧”土地整理等項目。穩定和提高糧食生產的基礎上，啟動建設歷市鎮、天九鎮千畝規范商品蔬菜基地，新增油茶種植5000畝、工業原料林1.4萬畝，創建規范化生態果園3000畝，建設“五位一體”生豬養豬小區2個，力爭全年生豬出欄78萬頭。抓好農村新經濟組織建設。積極推廣使用農產品產地標識和“九曲河”商標。繼續申報無公害農產品、有機食品和歐盟認證，提高農產品知名度。扎實推進新農村建設。大力實施聯村聯組建社區，全力推進集中規劃建房和拆舊建新，確保完成民房改造3000戶，重點抓好天九黃金灣、龍塘東江源等社區建設，配套完善社區服務中心、文化娛樂中心、幼兒托管中心、購物中心和醫療所“四心一所”功能設施。大力發展鄉村漫游產業，圍繞“生態、文化、景觀、產業”四個標準，完善嶺北梅香、老城老圩、鵝公大風、歷市百樂排、巋美山古地等鄉村漫游點。完成天九、龍塘、鵝公、嶺北四個鎮垃圾處置中心，實現農村垃圾無害化處置。解決1萬以上人口的平安飲水問題。推進農村信息化工程，力爭98%行政村通寬帶，30%以上行政村通3G網絡。完成農業實用技術培訓4000人，職業技能培訓3800人。

5著力擴大消費需求。大力培育商貿物流、信息服務、金融服務、職業教育和涉農服務業等生產性服務業，建設一批具有影響力和標志性意義的生產性服務業項目，突出抓好物流產業園鐵海聯運“無水港”公路貨運甩掛中心和快速消費品配送中心等三大功能性項目建設，積極申報國家級公路貨運甩掛中心試驗區。進一步完善商業網點布局，重點推進金穗廣場、溫州商業街、九龍商業步行街、大世界商貿中心、楊梅商貿中心一期、城北新區商業中心等項目建設，加快各鎮小城鎮集貿市場建設。繼續推進“萬村千鄉”市場工程，實施家電下鄉政策。積極發展消費信貸，改善消費結構，提升消費水平。發展提升旅游業，抓好客家風情村、桃花源風景區、賴布衣風水文化園等項目的開工建設，加快山地體育公園、布衣山谷旅游山莊、文化旅游綜合服務區等項目建設。進一步做強做大九曲度假村生態養生康體旅游品牌。加快房地產項目建設，著力打造一批高檔次的精品大樓盤。加大對居民合理購房需求的支持，促進房地產規范有序健康發展。

6著力優化招商引資。推進招商方式轉型，主動有效銜接沿海產業轉移，實現招商引資工作新的突破。重視招商宣傳工作，利用各種媒體，全面宣傳開放開明的新形象。搞好項目包裝和環境推介，全面展示的特色和優勢。力爭全年實際引進外資4300萬美元，實際利用內資12億元，外貿入口突破3600萬美元；力爭新開發項目150個以上。積極利用好五大產業園的品牌效應，發揮集中區和平臺作用，謀劃招商戰略，進一步加大園區化、組織化、專業化招商力度，重點瞄準戰略投資者和行業龍頭項目，抱團”引進一批投資大、帶動性強、產業配套、經濟效益好的項目和企業。力爭五大產業園引進項目36個以上，其中5000萬元以上項目12個，億元以上項目5個。有色金屬、電子信息、五金塑膠、環保涂料化工、動漫科技、生物制藥六大產業都有重大項目落戶。提升招商引資軟實力，大力推進服務轉型，完善縣領導、部門掛點服務企業（項目）制度，組建園區服務工作隊，統籌抓好園區招商、招工、招生、安商及其他后續服務工作，協助落戶企業解決融資、用地、環保等方面的實際問題，確保招商引資項目來了就能落地，落地就能開工建設，著力提高項目資金到位率、開工建設率、建成投產率。力爭新增企業用工、培訓產業工人各3600人以上。

7著力加強生態環保。有計劃恢復治理礦山生態環境，支持廢舊稀土礦山發展果業和養殖業。大力發展生態農林產業，積極推廣生豬自然飼養法，扶持無公害果蔬種植。加大水土流失治理力度，力爭治理面積1500畝以上。保證污水處置廠正常運營。啟動禮亨水庫突發污染應急防護工程建設。強化環評制度，落實節能減排目標責任制，加強對鋼材、有色金屬、電力、建材、化工等耗能行業和重點耗能企業節能監督。嚴格執行項目節能評估制度，積極推廣先進節能技術和節能裝備。大力發展循環經濟，抓好再生資源回收利用和余水余熱利用等節能改造。推行清潔生產，推進農村清潔工程，重點抓好農業面源污染治理。加快水電、沼氣、太陽能等開發利用，推進“國家綠色能源示范縣”建設。積極建議低碳生活，推動低碳生產，培育以低碳為特征的新經濟增長點，建設以低碳排放為特征的工業、建筑和交通體系。

8著力改善民計民生。完善就業服務體系，新增城鎮就業1800人、4050人員就業130人，零就業家庭安排率達100%做好養老、醫療、失業、工傷、生育平安工作。發展扶貧、助殘等社會福利事業，扶持社會弱勢群體。新建廉租房、公租房600套，完成棚戶區改造6.82萬平方米，改造農村土壞房、危房3000戶。新建34個城區公交站臺、20個農村客運候車亭，完成10公里以上的城區自來水管網和10公里以上雨污分流排水管網建設。抓好“菜籃子”工程和農村飲水平安項目建設。加快啟動教育園區一期工程建設，完成四小建設并投入使用，爭取新建、加固、遷移校舍4萬平方米。健全衛生服務體系，啟動衛生監督大樓建設，進一步完善新型農村合作醫療和城鄉大病醫療救助制度，確保新農合參合率達到95%以上。落實“村（居）為主”工作機制，不時提升計生工作水平。完善農村公共文化服務體系，抓好文化信息資源共享、鎮級綜合文化站、農家書屋、村村通廣播、農村數字電影放映工程。加強社會福利、救濟和移民工作，積極發展老齡和慈善事業。開展殘疾兒童搶救性康復工作，實施“陽光家園”計劃項目。強化應急保證機制建設。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，促進社會安定和諧。