市長經濟發展會議講話

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各位領導、同志們，下午好!

樹立和落實科學的發展觀，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。科學發展觀強調以人為本，強調經濟社會全面、協調、可持續發展，體現了我們立黨為公，執政為民的本質。堅持科學發展觀，其根本著眼點是要用新的發展思路實

現更快、更好的發展。我鎮確定了年實現農民人均純收入元的奮斗目標，要實現這個奮斗目標，加快小康社會建設步伐，必須以科學的發展觀為指導，努力在增加農民收入、鎮財政收入、村級集體積累及項目帶動方面實現新的突破。

一、以科學的發展觀為指導，實現農民增收新的突破

增加農民收入，是農村工作的一項重要任務。我們必須采取有效措施，不斷探索增加農民收入的新思路，把農民每增加的塊錢都細化和落實到具體的產業與項目上去，多渠道拓寬農民增收的路子。一是要加快農村城鎮化，大力發展鄉鎮企業和第三產業，轉移農村富余勞動力。務農的人少了，才有條件擴大經營規模，提高勞動生產率，增加收入。二是要推進農業產業化經營，提高農民的組織化程度，增加農民收入。努力提高農業效益，把農業產業化同加快推進農業結構調整，優化產業結構和區域布局以及產品優質化結合起來，做強支柱，做優特色，做大產業，做響品牌，做活市場，構建產業突出、特色鮮明的農村經濟發展新格局。通過示范村、示范組、示范戶的建設，率先實現突破，以樣板示范帶動廣大農民群眾積極尋找增加收入的途徑。繼續堅持“以畜強鎮”戰略，著力在品種改良、基地建設和增加科技含量，培植大戶、延長產業鏈上下功夫。進一步加快設施農業發展步伐，引導和鼓勵農民多發展附加值含量高的經濟作物，提高經濟效益。同時，要大力發展壯大龍頭企業，不斷提高農業組織化程度，按照“產業化發展農業、專業化富裕農民”的思路，把龍頭企業作為農業產業化與農業工業化的最佳鏈接點來抓，對重點龍頭企業從服務體系、科學示范以及專業化生產方面給予扶持，使之在較短時間內做的更強更大。三是搞好配套服務，整合資源，通盤考慮。采取項目扶持、資金整合、信息服務、農業技術組裝配套等有效措施，加大對農業的投入。四是依靠科技，推進農業科技進步和創新，促進農民增收。加強農民培訓，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術教育培訓體系。組織農民學習先進應用技術、提高農民的知識水平、專業技能和安全生產知識，做好農村科普工業。重點培訓農作物的優質、高產、高效技術，農產品精深加工及綜合利用技術、農產品貯藏、保鮮、包裝技術，生態環境建設保護技術等方面的知識。

二、以農村經濟發展，實現增加鎮財政收入新的突破

在增加鎮財政收入上，進一步深化對鎮情的再認識，積極發揮鎮級財政的職能作用和鎮財政位于基層、便于征管的優勢，抓住機遇、解放思想、積極探索，狠抓財源建設，促進鎮級財政全面建設。一是把經濟發展同財政增收結合起來，鞏固農業的基礎地位。按照中央和省市有關政策，大力發展優質農業生產、優化結構，以制種業、養殖業為突破口，在形成特色、形成規模、形成產業上做文章，扶持一批種植業、養殖業大戶。二是大力發展鄉鎮企業，增加鎮財政稅收的主要來源。緊緊圍繞雙泉經濟開發區，重點發展以水泥、建材、釀造及農副產品畜產品深加工為重點的鄉鎮企業。堅持科技興企，在鞏固和加強現有骨干財源的基礎上，加強財源建設，不斷優化和改善投資環境，吸引更多的客戶投資，開發新項目，培育新的后續財源，增強稅收后勁。年我們先后引進建設了金匯果蔬基地、羊胚胎移植繁育中心、中昌肉食品廠等科技含量高、附加值高、有較強競爭力的企業，今年又引進棉子油加工廠、雙泉萬頭奶牛廠等個項目，招商引資總額萬元，為今后的稅收增收打下了堅實的基礎。三是把農民增收與增加財政相結合，加大財源建設投入力度。鎮上建立了扶持養殖業的專項資金，用于鼓勵農戶發展養殖業，增加農民收入，進而開辟新興財源。四是狠抓稅收征管工作，堅持“抓大不放小，以小補大”的原則，加強組織領導和征管力度，不定期召開稅收工作協調會，解決工作中存在的問題，采取重點稅源突出抓、難點稅源反復抓、零散稅源經常抓等靈活多樣的征管方法，在抓好骨干企業稅收征管的同時，作好對鎮農貿集市零散稅收和全鎮個體私營戶的征收，確保鎮財政收入的增加。

三、拓寬思路、創新機制，推動村級集體經濟健康發展

堅持“以人為本、轉變職能、強化服務”的村級集體經濟發展思路，采取三條措施大力發展村級集體經濟。一是抓關鍵，加強村級班子建設。發展壯大村級集體經濟關鍵在人，關鍵在村級班子。近幾年來，我鎮始終把解決“有人辦事”作為“有錢辦事”的前提和條件，注意把政治堅定、公道正派、群眾威信高、能夠帶領群眾共同致富的農村優秀人才選進黨支部班子。同時，嚴格程序，依法選好村委會班子，使村級班子成為帶領群眾致富的堅強堡壘。通過舉辦培訓班集中培訓、聘請專家授課、外出參觀學習等形式，不斷提高村級干部的政治素質和工作能力。幫助村干部解放思想，更新觀念，加快發展。二是抓幫帶，落實發展責任。實行了鎮黨政領導掛包村和掛包村辦企業重點項目責任制，并層層落實責任制。掛包的干部及時幫助解決村集體經濟發展中出現的各種問題，積極為村集體經濟提供技術、

信息、資金、銷售等服務。三是深化農村改革，推動村級集體經濟發展。通過深化農村改革，轉變政府和村支兩委職能，為個體私營經濟搭建發展平臺。各村根據自己的實際情況通過一事一議的辦法確定經濟項目，采取土地出租、承包、入股的辦法，引進種養大戶和私營經濟業主發展村級集體經濟。目前，我鎮團結村、塔灣村、石橋村、馮家溝村均有村辦磚廠，單收承包費合計萬元，文殊村有酒廠一個，年承包費萬元，河口村有度假村景點，年收管理費萬元，總計全鎮村級集體經濟積累達到萬元。

四、實施項目帶動，在上項目爭取項目上實現新突破

加快全鎮經濟發展離不開項目。今后，我們要進一步認識項目在加快發展中的作用。切實增強要項目、爭項目、跑項目的自覺性和緊迫感，真正形成各方緊密配合、通力協作抓項目、搞建設的濃厚氛圍。在項目建設上：一是要研究國家產業政策。篩選和實施一批事關全鎮經濟發展的好項目、大項目。按照“主攻農業產業化、主攻城鎮建設、主攻基礎設施建設、主攻新興產業”四大重點，把發展的思路項目化、具體化，把大項目做細，把小項目做精，充實完善項目庫，實實在在地拿出一批產業關聯度強、覆蓋面廣、與農民增收和財政增長密切相連的項目。二是要高效率運作推介項目。想辦法加大招商引資力度，本著“合作開發、互惠互利、效益共贏”的原則，切實加大宣傳推介力度，千方百計借力發展。三是要切實強化項目責任制。在推進鎮域經濟發展中，鄉鎮黨政一把手和各部門負責人要統攬項目工作全局，并確定人員專抓項目爭取工作，確定目標，一抓到底;對于已經實施的在建項目，做到項目到人、責任到人，不遺余力地抓好項目的組織、協調、調度和實施，確保項目建設達到預期目標，使項目在經濟建設中最大限度地發揮效益。