縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢會(huì)上縣長發(fā)言

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同志們：

今天，縣委、縣人民政府決定在這里召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，主要目的是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)我縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，全面安排部署下半年各項(xiàng)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、鼓足干勁、狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)程，確保圓滿完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。等會(huì)，白書記還要做重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、在分析中肯定成績，找準(zhǔn)差距，以更堅(jiān)定的信心謀劃發(fā)展

是我縣跨入西部百強(qiáng)縣的沖刺之年，自上半年以來，在全縣上下的共同努力下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“平穩(wěn)增長、趨勢向好”的態(tài)勢，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績，值得肯定。但也存在不少問題，請(qǐng)同志們務(wù)必要通過分析，“深化三點(diǎn)認(rèn)識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“三感”，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

第一、要認(rèn)識(shí)到成績來之不易，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感。看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，最直觀的就是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況。截止6月底，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26.7億元，增長13.3%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.29億元，增長3.3%；完成工業(yè)總產(chǎn)值47.1億元，增長25.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值40.5億元，增長25.6%；完成第三產(chǎn)業(yè)增加值7.4億元，增長9.3%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.05億元，增長52.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.6億元，增長57.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.1億元，增長16.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7887元，增長10%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5095元，增長12.2%；金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)存款余額60.9億元，增長了29.1%；貸款余額達(dá)到60.1億元，增長了31.2%。

從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成年計(jì)劃68億元的38.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成年計(jì)劃16.6億元的24%，工業(yè)總產(chǎn)值完成年計(jì)劃105億元的44.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成年計(jì)劃16億元的46.2%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成年計(jì)劃5.6億元的72.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成年計(jì)劃100億元的31.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成年計(jì)劃12億元的44.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成年計(jì)劃16800元的46.9%。從這些數(shù)據(jù)我們可以看到，除了一般財(cái)政預(yù)算收入完成情況較好以外，其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速與去年同期相比增長幅度不是很大，甚至于個(gè)別指標(biāo)還有所下滑，低于去年同期的增幅。可以說是時(shí)間過半，任務(wù)卻還差了很大的一截，特別是固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)，完成的壓力還非常大，下一步，必須要想方設(shè)法、采取有效措施來解決這些問題。

從具體工作進(jìn)展情況來看，上半年，有一些工作取得了不錯(cuò)的成效，凸顯了“五個(gè)亮點(diǎn)”：一是重點(diǎn)道路建設(shè)凸顯了亮點(diǎn)，在縣財(cái)政資金十分緊張的情況下，望通公路至濱河大道連接線工程已全線通車，快速通道已經(jīng)完成了60%以上的工程量，9月底可以全線貫通，農(nóng)村道路、閩寧鎮(zhèn)市政道路基本完成。可以說，道路交通建設(shè)是我縣今年干得最好的項(xiàng)目；二是招商引資工作凸顯了亮點(diǎn)，特別是在招大引強(qiáng)方面，縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，遠(yuǎn)赴香港、云南、上海、成都等地，參與“香港活動(dòng)周”、“昆交會(huì)”等節(jié)會(huì)進(jìn)行招商，目前共引進(jìn)億元以上企業(yè)11家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)2家，“國字號(hào)”企業(yè)1家，上市企業(yè)6家，國內(nèi)知名企業(yè)6家；協(xié)議總投資257.78億元，實(shí)際到位資金4.463億元；三是109國道望遠(yuǎn)段兩側(cè)綠化凸顯了亮點(diǎn)，目前所有工程已按照“政府規(guī)劃、企業(yè)包栽”的原則基本完成，109國道兩側(cè)“臟、亂、差”和綠化檔次過低的問題得到有效改善；四是特色小城鎮(zhèn)建設(shè)凸顯了亮點(diǎn)，在區(qū)、市各級(jí)各部門和全縣上下的共同努力下，李俊、閩寧鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作雖然困難重重，但也有很大的推進(jìn)，綠化、硬化、亮化、美化等各方面工作都有所突破，面貌大為改觀；五是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作凸顯了亮點(diǎn)，自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，作為試點(diǎn)縣，我們?cè)诨踞t(yī)療公共服務(wù)等方面有所突破和創(chuàng)新，走到了全區(qū)的前列，得到自治區(qū)政府和衛(wèi)生廳的充分肯定。

第二、要認(rèn)識(shí)到差距依然不小，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感。總體來看，發(fā)展的成績雖有，但問題也同樣突出，不容忽視，總體表現(xiàn)為“力度不大、進(jìn)度不快、效果不優(yōu)”，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確的看待自我、分析自我、把握自我。一是發(fā)展速度上，排名靠后。上半年，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比均有不同程度的下滑，進(jìn)展不快，在全區(qū)各縣市中排名也相對(duì)靠后。從全區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值總量位居第12位，增速排名第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量位居第9位，增速排名第16位；固定資產(chǎn)投資總量位居第5位，增速排名第2位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量位居第13位，增速排名第18位；財(cái)政一般預(yù)算收入總量位居第3位，增速排名第8位；一般預(yù)算支出位居總量第10位，增速排名第12位；農(nóng)民現(xiàn)金收入總量位居第4位，增速排名第15位。與、青銅峽相比，各項(xiàng)指標(biāo)均較為落后；與中寧縣相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額略低于中寧縣，固定資產(chǎn)投資與中寧縣差距較大，財(cái)政一般預(yù)算收入、農(nóng)民現(xiàn)金收入高于中寧縣；與賀蘭縣相比，除農(nóng)民現(xiàn)金收入、財(cái)政一般預(yù)算收入、一般預(yù)算支出略低于賀蘭縣外，其他各項(xiàng)指標(biāo)與賀蘭基本持平。從上述指標(biāo)的對(duì)比來看，我縣的發(fā)展速度相對(duì)較慢，不僅是某一方面有差距，而是各個(gè)方面都有差距，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺和重視。二是發(fā)展質(zhì)量上，后勁不足。大家都知道，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，主要靠的是產(chǎn)業(yè)，但目前我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r卻不容樂觀。從工業(yè)來看，今年新建的遠(yuǎn)大藍(lán)山、華潤啤酒和續(xù)建的瀛海二期、紫荊花6萬噸高檔生活用紙等工業(yè)項(xiàng)目還沒有開工建設(shè)，僅靠去年的一些續(xù)建項(xiàng)目在勉強(qiáng)支撐門面，工業(yè)發(fā)展缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，發(fā)展勢頭有所減緩，在全區(qū)都比較靠后，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅比去年回落了15.8個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)業(yè)來看，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)到目前僅僅完成了年計(jì)劃總量的10%過一點(diǎn)，離年初確定的目標(biāo)任務(wù)還有很大差距；畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中存在的一些問題也沒有得到很好的解決，無論是規(guī)模還是效益，都不盡如人意，出現(xiàn)了不同程度的下滑，致使農(nóng)民增收難度加大。從第三產(chǎn)業(yè)來看，雖然望遠(yuǎn)物流帶各個(gè)市場建設(shè)推進(jìn)的速度較快，但要形成規(guī)模、發(fā)揮效益，還需要一個(gè)較長的周期；特別是已投入運(yùn)營的商貿(mào)物流企業(yè)的利稅問題短期內(nèi)還無法為我縣的財(cái)政收入做出積極的貢獻(xiàn)。三是工作進(jìn)度上，步伐不快。各項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，是我們今年最致命的一個(gè)問題，為此，我曾在多個(gè)場合批評(píng)過不少同志，因?yàn)槲抑保矣X得把的事情干不好，就是我們的失職。今年我們計(jì)劃的項(xiàng)目大大小小有220個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目有60個(gè)，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月底開工的項(xiàng)目只有43個(gè)，并且進(jìn)展都很不理想，遠(yuǎn)大藍(lán)山、華夏河圖文化廣場、塞上江南生態(tài)園等3個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目至今未開工建設(shè)。現(xiàn)在已是7月中旬，僅剩不到5個(gè)月的有效建設(shè)時(shí)間，總體來看，我們各項(xiàng)工作進(jìn)展都還比較緩慢，希望同志們要深刻反省，切實(shí)采取有效措施，努力克服困難，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

第三，要認(rèn)識(shí)到形勢有利有弊，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感。從宏觀政策來看，為遏制通貨膨脹，國家緊縮銀根、地根，今年以來連續(xù)6次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金利率，連續(xù)3次提高存貸基準(zhǔn)利率，刺激支出的政策逐步退出，致使我們?cè)诎l(fā)展中面臨著融資困難的問題，造成建設(shè)資金相對(duì)比較緊張，這是客觀存在的因素，確實(shí)給我們帶來了一些不利影響。但我們面臨這樣的困境，其他縣區(qū)也同樣面臨著這樣的困難。在15日的全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，張毅書記強(qiáng)調(diào)，“做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心不能變，力度不能減，勁頭不能松”。王正偉主席在講話中也提到，“盡管受國家宏觀調(diào)控政策的影響，全國經(jīng)濟(jì)增速也有所放緩，但不會(huì)造成大幅下滑，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力仍然較強(qiáng)”，“特別是在中央啟動(dòng)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、我區(qū)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)被列入國家18個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快發(fā)展的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境將日趨向好”。對(duì)此，我們必須要有正確的研判，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展始終是我們當(dāng)前最緊迫、最重要的任務(wù)，我們必須要以一種“逆水行舟、不進(jìn)則退”的勇氣來推動(dòng)發(fā)展。5月份的時(shí)候，我們?cè)M織相關(guān)同志到中寧、利通區(qū)進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，我們都明顯地感覺到，縱向比，近幾年我們的發(fā)展步子明顯加快，進(jìn)入了歷史上最快最好的時(shí)期；但橫向比，我們與發(fā)展較快的地區(qū)差距不是在縮小，而是在拉大。形勢逼人，我們的發(fā)展，不能再是一般意義上亦步亦趨、按部就班的發(fā)展，而是要三步并作兩步走，超常規(guī)、跨越式發(fā)展。只有這樣，才能拓展空間、贏得主動(dòng)、縮小差距。

二、在分析中突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，以更強(qiáng)硬的措施推動(dòng)發(fā)展

在年初的經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)上，縣委、縣人民政府對(duì)今年的各項(xiàng)工作都提出了明確要求，各級(jí)各部門一定要按照既定的工作目標(biāo)，狠抓重點(diǎn)、勇攻難點(diǎn)、力拓亮點(diǎn)，扎實(shí)工作，強(qiáng)力推進(jìn)，奮力開創(chuàng)加快發(fā)展新局面。

（一）狠抓五個(gè)重點(diǎn)，在快推進(jìn)上勇于作為

一要狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。沒有工業(yè)，就沒有一個(gè)地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，按照年初的任務(wù)，下半年，平均每個(gè)月要完成8.4億元工業(yè)總產(chǎn)值才能完成預(yù)期目標(biāo)，在這個(gè)問題上，各分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門必須要有明確的目標(biāo)和深刻的認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在具體工作中，要緊盯項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)伊品生物45萬噸玉米深加工等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)步伐，近期必須投產(chǎn)達(dá)效。要強(qiáng)化服務(wù)，積極協(xié)調(diào)，確保遠(yuǎn)大藍(lán)山、華潤啤酒、雙閩新能源、瀛海水泥二期、紫荊花紙業(yè)4萬噸木漿紙、中糧集團(tuán)賀蘭山葡萄酒莊、中聯(lián)集團(tuán)長城葡萄酒莊、等重點(diǎn)新建項(xiàng)目力爭在8月20日前開工建設(shè)；國土部門要按照“建多少、批多少”的原則，盡快落實(shí)項(xiàng)目用地指標(biāo)；望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)要主動(dòng)作為，積極與企業(yè)對(duì)接，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要緊盯園區(qū)建設(shè)，盡快完成望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)至快速通道3條連接線、望遠(yuǎn)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，進(jìn)一步提升園區(qū)檔次，引進(jìn)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、環(huán)境無污染、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐。今后凡望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目，投資額至少要在2億元以上，并且要符合國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；要全力抓好寧東C區(qū)工業(yè)園的招商引資工作，盡快與已有意向的企業(yè)進(jìn)行接洽，力爭年內(nèi)入園建設(shè)。要緊盯節(jié)能降耗，在全區(qū)規(guī)模以下工業(yè)能耗和單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)排名中，我縣分別位居第12位和11位，在全區(qū)工業(yè)相對(duì)發(fā)展較快的縣區(qū)中是比較靠后的，說明我縣下半年的節(jié)能降耗工作壓力還很大，希望發(fā)改、環(huán)保等部門和相關(guān)企業(yè)要切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作。

二要狠抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增效發(fā)展。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，是根本，我們必須要在推動(dòng)提質(zhì)增效、規(guī)模發(fā)展、打造品牌等方面下功夫，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。要著力抓好麥?zhǔn)蘸蟮膹?fù)種工作，農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排，認(rèn)真規(guī)劃，抓好落實(shí)；要著力抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)工作，今年我們的設(shè)施農(nóng)業(yè)因?yàn)槿罕娊邮艹潭鹊纫蛩氐挠绊懀鋵?shí)的不是很好，分管副縣長、農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓冬麥?zhǔn)斋@后的有利時(shí)機(jī)，盡快落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)，力爭在原有的基礎(chǔ)上再新增5000畝陽畦地。對(duì)于已在建的永清、觀橋、魏團(tuán)等片區(qū)，要強(qiáng)力推進(jìn)，盡快完成各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保9月底全部投產(chǎn)；要著力抓好畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展工作，上半年這方面的工作出現(xiàn)了下滑趨勢，農(nóng)牧等部門要高度重視，認(rèn)真研究解決存在的問題，加大扶持力度，積極引導(dǎo)，確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；要著力抓好秋季綠化工作，提前謀劃，及早安排；濱河大道兩側(cè)的綠化仍然是今年生態(tài)建設(shè)工作的重點(diǎn)，但死樹多、檔次低的問題比較嚴(yán)重，請(qǐng)林業(yè)部門認(rèn)真改進(jìn)，抓好落實(shí)；要著力抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，水利、農(nóng)發(fā)等部門要積極搶抓國家加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利機(jī)遇，對(duì)已確定的閩寧、勝利3個(gè)水庫項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；同時(shí)，及早謀劃秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)片區(qū)，以“保一爭特”為目標(biāo)，在抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)上下功夫，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

三要狠抓第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。望遠(yuǎn)物流帶是我縣今年以及今后一個(gè)時(shí)期的亮點(diǎn)項(xiàng)目，自去年開工建設(shè)以來，進(jìn)度很快，希望各企業(yè)還要進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，因?yàn)楝F(xiàn)在我們周邊的競爭對(duì)手不少，如果不能及早投入運(yùn)營，就會(huì)失去發(fā)展的先機(jī)。我們必須堅(jiān)持“面向大西北、服務(wù)大、發(fā)展大物流”的總體思路，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭將望遠(yuǎn)物流帶打造成輻射西北、走向全國的大型現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。發(fā)改、望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)等相關(guān)部門，要督促四季鮮果蔬批發(fā)市場、樂叢國際家私城、北方置業(yè)建材城、萬商國際汽車城等項(xiàng)目加快建設(shè)，及早投入運(yùn)營，確保能迅速搶占發(fā)展的高地。對(duì)今年新引進(jìn)的煙草物流中心、蘇寧電器、物美集團(tuán)、吉峰農(nóng)機(jī)具、輪胎物流中心、醫(yī)藥配送中心等物流項(xiàng)目，國土、住建、望遠(yuǎn)工業(yè)園管委會(huì)等部門要加大服務(wù)協(xié)調(diào)工作力度，確保項(xiàng)目及早落地，8月20日前開工建設(shè)。黃河金岸旅游開發(fā)是提升我縣整體形象的重點(diǎn)工作，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，積極協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)華夏河圖文化廣場、塞上江南生態(tài)園、仁存渡口紅色文化旅游等項(xiàng)目，確保年內(nèi)開工建設(shè)；要加快推進(jìn)納家大院、中華回鄉(xiāng)文化園二期等納家戶景區(qū)工程建設(shè)，全力打造我縣特色旅游發(fā)展新格局。

四要狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。我們現(xiàn)在的固定資產(chǎn)投資上不去，城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程建設(shè)方面進(jìn)度慢、力度小是一個(gè)很重要的原因。住建、交通、教育等部門要集中精力，加大力度，按照新修訂的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，全力推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，為固定資產(chǎn)投資的快速增長貢獻(xiàn)力量。縣城主要市政道路、楊和大街“穿衣戴帽”改造和新農(nóng)村建設(shè)、舊莊點(diǎn)改造、“一事一議”等工作9月底必須完成；縣城及望遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)集中供熱分戶改造和供水排污系統(tǒng)工程10月底完成；濱河大道沿線歐式風(fēng)格的政權(quán)新村年內(nèi)完成；政權(quán)、南方等農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目7月底必須完成；快速通道工程必須在9月底全線通車；109國道拓寬工程必須于10月底完成。

五要狠抓民生事業(yè)全面發(fā)展。發(fā)展為了民生，民生促進(jìn)發(fā)展。只有讓人民群眾安居樂業(yè)，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更持久、更強(qiáng)勁的動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要時(shí)刻將民生問題掛在心上、抓在手上，按照“十大民生”工程的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，9月底完成中學(xué)高中部遷建和縣城一幼建設(shè)，8月底完成全縣校安工程、李俊幼兒園、閩寧鎮(zhèn)中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，全力做好“基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展項(xiàng)目”年會(huì)籌備工作。要大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，特別是要將失地農(nóng)民的就業(yè)、培訓(xùn)等工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究對(duì)策，想法予以解決。要全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，8月底前完成閩寧衛(wèi)生院、10所村級(jí)衛(wèi)生室和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)；衛(wèi)生部門要盡快與上級(jí)部門對(duì)接，爭取中醫(yī)院遷建項(xiàng)目盡快立項(xiàng)，9月份開工建設(shè)。

（二）強(qiáng)攻五個(gè)難點(diǎn)，在促發(fā)展上敢于攻堅(jiān)

一是強(qiáng)攻征地拆遷工作這個(gè)難點(diǎn)。自去年10月底開始，縣委、政府決定對(duì)望遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)、109國道縣城段兩側(cè)進(jìn)行征地拆遷，今年又在建設(shè)快速通道、推進(jìn)舊城改造、建設(shè)李俊、閩寧小城鎮(zhèn)、建設(shè)保障性住房等方面部署了征地拆遷工作，經(jīng)過各拆遷組的不懈努力，目前大部分拆遷工作已經(jīng)結(jié)束，但仍有個(gè)別區(qū)域進(jìn)展不盡如人意，為此，縣委、政府曾多次召開會(huì)議進(jìn)行了專題研究和安排部署，但就目前進(jìn)度來看，效果還是不夠顯著。這項(xiàng)工作確實(shí)有一定的難度，但越是困難的工作，越能考驗(yàn)我們的干部，越是關(guān)鍵的時(shí)候，越要敢于攻堅(jiān)，我們不能因?yàn)槔щy就停滯不前，必須要加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)，涉及到征地拆遷的國土、住建等部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難，發(fā)揮敢于攻堅(jiān)、敢打硬仗的作風(fēng)，全面完成各項(xiàng)征地拆遷任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)攻設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款清收這個(gè)難點(diǎn)。關(guān)于這個(gè)問題，我曾多次講過，我們必須要下大決心，采取強(qiáng)硬措施，徹底解決歷年來設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款還本清息遺留問題。這是縣委、政府下達(dá)給各分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的死命令、硬任務(wù)，必須緊抓不放、想方設(shè)法在年內(nèi)完成，沒有一點(diǎn)余地。各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副縣長必須要高度重視這個(gè)問題，勤跑、勤看、緊盯不放，指導(dǎo)、督促國資公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)，及早完成任務(wù)。

三是強(qiáng)攻保障性住房建設(shè)這個(gè)難點(diǎn)。要高度重視人民群眾住房問題，全面完成廉租住房、棚戶區(qū)改造等工程，盡快開工建設(shè)職工限價(jià)房，妥善解決征地拆遷各項(xiàng)遺留問題。望遠(yuǎn)工業(yè)園管委會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門要認(rèn)真測算，全面規(guī)劃，按照“拆多少、建多少”的原則，加快縣城、望遠(yuǎn)地區(qū)保障性住房建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)保障廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是強(qiáng)攻移民安置這個(gè)難點(diǎn)。移民安置工作是一項(xiàng)必須要完成的政治任務(wù)，張毅書記、正偉主席在15日的大會(huì)上對(duì)移民工作都提出了具體而明確的要求，發(fā)改局、扶貧辦、移民辦等相關(guān)部門要積極與上級(jí)廳局對(duì)接，加快移民安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度；要加快配套完善安置區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，妥善做好安置前期準(zhǔn)備工作；國土、水務(wù)等部門要加大力度，8月底完成移民安置區(qū)內(nèi)的土地收儲(chǔ)工作，10月底完成土地整治、水利配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保安置工作順利進(jìn)行；扶貧辦要認(rèn)真研究，注重實(shí)際效益，做好菌菇棚示范點(diǎn)的建設(shè)工作。

五是強(qiáng)攻閩寧扶貧開發(fā)這個(gè)難點(diǎn)。8月份，閩寧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議將在召開，確定閩寧鎮(zhèn)是觀摩點(diǎn)，這是一項(xiàng)必須要完成的重大政治任務(wù)，各分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、閩寧鎮(zhèn)要高度重視，以第二次閩寧現(xiàn)場辦公會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，以社會(huì)管理為抓手”的總體思路，采取“統(tǒng)籌安排、整合項(xiàng)目、捆綁資金”的發(fā)展方式，在8月10日前高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成閩寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，確保第二次閩寧聯(lián)席會(huì)議順利召開。

（三）打造五個(gè)亮點(diǎn)，在出典型上善于突破

一是打造有機(jī)農(nóng)業(yè)模式這個(gè)亮點(diǎn)。今年，我縣按照自治區(qū)、市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，提出了發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、打造模式的目標(biāo)，這是我縣今年農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，各相關(guān)部門必須要堅(jiān)定不移地走有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，力爭通過2—3年的努力，形成有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。前些日子，我對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了一次調(diào)研，個(gè)人感覺今年我們?cè)趦?yōu)質(zhì)水稻、供外蔬菜方面取得了不錯(cuò)的進(jìn)展，形成了一定的規(guī)模，希望同志們繼續(xù)努力，力爭能打響品牌、創(chuàng)出亮點(diǎn)。

二是打造特色小城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)亮點(diǎn)。按照縣委、政府的計(jì)劃，今年我們要重點(diǎn)建設(shè)李俊、閩寧特色小城鎮(zhèn)，從目前工作推進(jìn)的情況來看，李俊鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)及各相關(guān)部門都做了大量卓有成效的工作，各項(xiàng)工程建設(shè)有序推進(jìn)，打開了局面，但進(jìn)度還是要繼續(xù)加快，要緊緊圍繞把閩寧鎮(zhèn)打造成全區(qū)移民示范鎮(zhèn)、把李俊鎮(zhèn)打造成區(qū)域性商貿(mào)集散中心鎮(zhèn)的目標(biāo)，于8月底全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

三是打造衛(wèi)生縣城創(chuàng)建這個(gè)亮點(diǎn)。今年我們提出了創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城的工作目標(biāo)，這是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涵蓋了住建、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、綜治等多個(gè)部門和領(lǐng)域，對(duì)提升城市形象和檔次有著非常大的促進(jìn)作用。經(jīng)過近半年的努力，在創(chuàng)衛(wèi)工作上取得了一些進(jìn)展，但還缺少實(shí)質(zhì)性的突破和發(fā)展，一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題仍然沒有很好的解決，城鄉(xiāng)“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在，希望各相關(guān)部門要高度重視、密切配合，全力推進(jìn)這項(xiàng)工作，通過衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建，切實(shí)改變我縣比較落后的城市面貌。

四是打造醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革這個(gè)亮點(diǎn)。7月11日，全區(qū)基層衛(wèi)生體制綜合改革現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，姚愛興副主席對(duì)我縣的醫(yī)改工作給予了充分肯定，說明我們?cè)卺t(yī)療衛(wèi)生改革工作中進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定的成效。衛(wèi)生、人社等部門要以此次現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，按照我提出的“狠抓三個(gè)重點(diǎn)、打造三個(gè)亮點(diǎn)、強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)、落實(shí)四個(gè)到位、達(dá)到四個(gè)目的”的總體要求，認(rèn)真研究下一步我縣醫(yī)療衛(wèi)生改革工作的主攻方向，盡快制定符合全縣實(shí)際的新思路、新舉措，形成方案，力爭在打造醫(yī)改模式上走在全區(qū)前列。

五是打造特色近郊觀光農(nóng)業(yè)這個(gè)亮點(diǎn)。前段時(shí)間，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門和企業(yè)的負(fù)責(zé)人到北京、成都等地對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了考察，我個(gè)人覺得這是我縣今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要方面，農(nóng)牧、文化旅游等部門要認(rèn)真研究，充分挖掘縣域資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞濱河大道生態(tài)濕地、109國道設(shè)施農(nóng)業(yè)、賀蘭山東麓葡萄長廊三條線，大力培育以特色“農(nóng)家樂”為重點(diǎn)的觀光旅游產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模、特色、效益、質(zhì)量上做文章，努力提升我縣觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

三、在分析中強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以更扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展

工作能否圓滿完成，關(guān)鍵在于執(zhí)行是否到位。上半年，盡管我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了一定成績，但是放到全區(qū)發(fā)展的大環(huán)境比，還有很大欠缺，因此，各級(jí)各部門一定要圍繞全年的目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，“強(qiáng)化六項(xiàng)措施”，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)程。

一是重點(diǎn)上要再突破。上半年，我縣的總體發(fā)展態(tài)勢不容樂觀，必須要在下半年有所調(diào)整和加強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，力爭迎頭趕上。第一、在項(xiàng)目建設(shè)上有所突破，凡是年初確定的項(xiàng)目，必須努力克服困難，按計(jì)劃組織實(shí)施，已開工的要加快進(jìn)度，未開工的要抓緊對(duì)接，逐個(gè)分析，分類推進(jìn)，確保完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。近期，我們將舉行工業(yè)項(xiàng)目、物流項(xiàng)目、塞上江南生態(tài)園、中糧、中聯(lián)集團(tuán)葡萄酒莊四個(gè)開工儀式，請(qǐng)相關(guān)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；第二、在招商引資上有所突破，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，突出節(jié)會(huì)招商、以商招商，招大引強(qiáng)，加大招商引資跟蹤問效機(jī)制落實(shí)力度，確保招商項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效；第三、在貸款融資上有所突破，通過采取各種有力措施，積極爭取項(xiàng)目，尋求銀行支持，不斷拓寬融資渠道，推動(dòng)各項(xiàng)工程加快步伐；第四、在用地問題上有所突破，在積極向自治區(qū)政府、國土資源廳爭取用地指標(biāo)的同時(shí)，結(jié)合土地增減掛鉤項(xiàng)目，進(jìn)一步盤活現(xiàn)有土地資源，用足、用好土地指標(biāo)，盡快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

二是責(zé)任上要再落實(shí)。工作的差距實(shí)質(zhì)上就是抓落實(shí)的差距，我們發(fā)展的思路是清晰的、目標(biāo)是明確的、措施是具體的，關(guān)鍵落實(shí)的力度很不夠大。我想，在坐的都是人，都是的中流砥柱，都是的領(lǐng)導(dǎo)骨干，加快的發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任，我們必須要從自身做起，率先垂范，工作中敢于負(fù)責(zé)、親力親為，緊緊盯住年初確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，誰的任務(wù)誰來完成，誰的責(zé)任誰來承擔(dān)，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，為的發(fā)展努力工作、貢獻(xiàn)力量。

三是進(jìn)度上要再加快。當(dāng)干不干是失職，能快不快是失誤，我們的工作目標(biāo)定得再高，如果工作效率低下，一切都會(huì)落空。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力發(fā)揚(yáng)時(shí)不我待、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，凡是部署了的工作，就要倒排工期，以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強(qiáng)度向前推進(jìn)，立說立行，快抓快干，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉，始終做到接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)不留余地，以實(shí)干樹威信，以實(shí)績求發(fā)展。

四是質(zhì)量上要再嚴(yán)抓。質(zhì)量是工程的生命線。在各項(xiàng)工程推進(jìn)的過程中，要切實(shí)把工程質(zhì)量擺在項(xiàng)目建設(shè)的首位，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、監(jiān)理、檢驗(yàn)、審計(jì)各項(xiàng)制度和責(zé)任追究制，本著對(duì)人民、對(duì)社會(huì)、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓項(xiàng)目質(zhì)量和工程安全，力爭把每一項(xiàng)工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，絕不能出現(xiàn)一例“豆腐渣”工程。

五是配合上要再加強(qiáng)。協(xié)調(diào)不得力、配合不到位一直是影響我縣上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，我也為此強(qiáng)調(diào)過多次。是人的，我們都是在為人民辦事，不應(yīng)該有任何私心雜念，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、全體領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻反思配合不力的問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，減少扯皮，真正樹立同心同德、同舟共濟(jì)的整體意識(shí)，形成加快推進(jìn)工作進(jìn)程的強(qiáng)大合力。

六是督查上要再嚴(yán)格。縣委督查室、政府督辦和各相關(guān)部門要密切配合，切實(shí)履行督辦職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查。對(duì)各種先進(jìn)典型，要加大宣傳力度，對(duì)那些置縣委、縣政府的三令五申于不顧，思想麻痹、紀(jì)律松懈、行動(dòng)遲緩、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅(jiān)決予以曝光，限期整改，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行“十天一督查、十天一通報(bào)”制度，在縣電視臺(tái)公開報(bào)道，并將督查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。

同志們，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，形勢逼人，任務(wù)艱巨，讓我們以更加昂揚(yáng)的斗志，更加頑強(qiáng)的精神，更加扎實(shí)的工作，迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，狠抓落實(shí)，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展而努力奮斗！