市內(nèi)金融業(yè)發(fā)展會(huì)議市長(zhǎng)的發(fā)言

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今天這次大會(huì)，主要是深入貫徹全國(guó)全省金融工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省、市黨代會(huì)關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的決策部署，采取更加有力、更具突破性的舉措，全力推動(dòng)我市金融業(yè)做大做強(qiáng)，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。剛才，同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，曲阜市、高新區(qū)和有關(guān)金融部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)把金融業(yè)擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置

近年來(lái)，全市金融系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞主題主線，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，深化改革加快創(chuàng)新，金融規(guī)模不斷壯大，服務(wù)功能逐步健全，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。年，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值73.21億元，同比增長(zhǎng)24.72%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到2612億元和1613億元，余額和增量均居全省前列；社會(huì)融資總規(guī)模達(dá)到311億元，已成為推動(dòng)發(fā)展的重要支柱和核心引擎。完全可以說(shuō)，這幾年我市經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，正是得益于金融的有力支撐；城市建設(shè)的日新月異，正是得益于金融的有效保障；民生事業(yè)的顯著進(jìn)步，也是得益于金融的積極參與。金融戰(zhàn)線的同志們付出了辛勤努力，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市金融系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！當(dāng)前，各級(jí)正在深入落實(shí)市十二次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，我市新一輪發(fā)展布局已全面展開(kāi)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作快速推進(jìn)。在這樣一個(gè)新的形勢(shì)下，市委、市政府確定把金融業(yè)擺在更加突出的位置來(lái)抓，并專門(mén)制定了加快金融業(yè)發(fā)展的《意見(jiàn)》，充分體現(xiàn)了對(duì)金融工作的高度重視，也標(biāo)志著我市金融業(yè)進(jìn)入了加速發(fā)展的新階段。各級(jí)各部門(mén)一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步深化對(duì)加快金融業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作、加快金融業(yè)發(fā)展的緊迫感。

首先，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力要靠金融來(lái)支撐。發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，金融的發(fā)展規(guī)模和活躍程度，決定著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平，金融規(guī)模擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)總量提升的相關(guān)性非常顯著。可以說(shuō)，融資量決定社會(huì)資源占有量，誰(shuí)擁有了金融資源，誰(shuí)就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的城市，無(wú)一不是金融中心。像紐約、倫敦能夠占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，綜合排名居全球第一位、第二位，靠的就是金融；香港、上海、深圳之所以能夠快速發(fā)展，靠的也是金融，正在成長(zhǎng)為世界金融中心。現(xiàn)在，都提出建立金融中心，也都是看中了金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大支撐和強(qiáng)大推動(dòng)作用。具體到來(lái)講，我們目前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)仍然是投資拉動(dòng)型，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，沒(méi)有大投入就難以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越。今后五年，我們要實(shí)現(xiàn)“全省爭(zhēng)先進(jìn)、區(qū)域當(dāng)排頭、全面達(dá)小康”的目標(biāo)，保持又好又快發(fā)展的勢(shì)頭，很大程度上要靠投入來(lái)拉動(dòng)、靠金融來(lái)支撐。現(xiàn)在看，我市金融業(yè)盡管有了較快發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有不小差距，突出的是，金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，金融主體不強(qiáng)，直接融資比重不高，新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展不夠，縣域金融比較薄弱。我市存貸比一直徘徊在60%左右，低于全省平均水平，加劇了資金供求矛盾。目前我市各類金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)1300個(gè)，僅銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)就超過(guò)了1300個(gè)、總網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到1800個(gè)。我市銀行表外業(yè)務(wù)發(fā)展較快，但通過(guò)發(fā)行銀行間債券市場(chǎng)融資工具融資較少，中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債發(fā)行工作尚未破題，已在銀行間市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行債務(wù)融資工具28期、金額275.5億元，數(shù)量和發(fā)行額均高于我市。從企業(yè)上市情況看，到去年底全省境內(nèi)外上市公司222家、累計(jì)籌資2536億元，其中29家、籌資315億元，26家、籌資280億元，22家、籌資298億元，而我市只有6家、籌資101億元，如果剔除3家省屬企業(yè)的話，另外3家市縣屬企業(yè)融資不到20億元，10個(gè)縣市區(qū)還沒(méi)有上市企業(yè)。截至底全省各市在會(huì)審核和上市輔導(dǎo)的擬上市公司共67家，其中17家，、各9家，6家，我市只有4家。目前齊魯股權(quán)托管交易中心已掛牌企業(yè)63家，我市還沒(méi)有企業(yè)在該中心掛牌。相比于市，我市引進(jìn)股份制商業(yè)銀行較少，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司數(shù)量不足，其他類型的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量很少。年金融對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持度只有56.8%，大大低于全國(guó)123.8%和全省82.6%的平均水平。這種狀況，與經(jīng)濟(jì)大市的地位很不相稱。省十次黨代會(huì)之后，我們按照省委“一個(gè)提前、六個(gè)更加”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步確定了“進(jìn)入全省第一方陣”的主要指標(biāo)體系，其中固定資產(chǎn)投資年均要增長(zhǎng)25%，五年達(dá)到4200億元。按照我市歷年情況，信貸資金基本占到固定資產(chǎn)投資的一半以上，則五年需要2500億元左右信貸資金的支持。各級(jí)一定要充分認(rèn)識(shí)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力與金融保障的密切關(guān)系，把握發(fā)展規(guī)律，加大工作力度，更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

其次，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要靠金融來(lái)助推。近年來(lái)，我們大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)層次都有了新的提升。但總的來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)總量還不夠大、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)仍然緊迫而繁重。為此，市委、市政府提出，堅(jiān)持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中提升，著力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)體系。必須看到，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的戰(zhàn)略資源、最重要的特殊資源，具有多重身份屬性，決定了在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，肩負(fù)著更重要的責(zé)任，發(fā)揮著更大的作用。從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)講，金融業(yè)本身就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，可以有效解決我市服務(wù)業(yè)總量不夠大、占比比較低、層次不算高的問(wèn)題，促使一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。在這方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)金融業(yè)自身創(chuàng)造的GDP已占到經(jīng)濟(jì)總量的15%以上，國(guó)內(nèi)的、等城市均超過(guò)了13%，、徐州也達(dá)到了3.2%、3%，而我市僅為2.5%，這說(shuō)明我們加快金融業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分緊迫，同時(shí)也有著廣闊的空間。從提升產(chǎn)業(yè)層次的角度來(lái)講，金融業(yè)是為其他產(chǎn)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)是為其他企業(yè)服務(wù)的企業(yè)，無(wú)論是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都需要金融提供強(qiáng)有力的資金支持。所以說(shuō)，金融在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中居于重要地位，起著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的特殊作用。

第三，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)富民增收要靠金融來(lái)保障。市十二次黨代會(huì)提出奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會(huì)，讓全市人民普遍過(guò)上經(jīng)濟(jì)殷實(shí)、文化豐富、生態(tài)宜居、安定和諧的小康生活，尤其是把富民增收作為一項(xiàng)硬任務(wù)，明確提出城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，家庭財(cái)富尤其是中低收入家庭財(cái)富大幅增加，生活更加殷實(shí)富裕。要如期兌現(xiàn)這一承諾，一方面，必須千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力把民生蛋糕做大、把民生蛋糕分好，讓群眾享受到更多發(fā)展成果、得到更多的實(shí)惠；另一方面，必須激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓群眾在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中增加收入、積累財(cái)富。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，目前面臨的最大難題就是貸款難、融資難。實(shí)踐證明，沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)的發(fā)展，不是靠金融支持而發(fā)展壯大的。隨著全民創(chuàng)業(yè)熱潮的持續(xù)興起，小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展之勢(shì)，日益成為極具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于保障民生、解決就業(yè)、提供稅收等具有特殊的意義。目前，全市有小微企業(yè)3萬(wàn)多家，但發(fā)展資金基本靠自籌，利用外部資金的比例較小，影響和制約了其進(jìn)一步發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題如果解決不了、解決不好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就難以壯大起來(lái)，全民創(chuàng)業(yè)富民增收就會(huì)落空。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊的情況下，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，更需要各級(jí)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，加大資金支持力度，為群眾增收致富提供堅(jiān)實(shí)保障。

我講以上這些，目的就是引起各級(jí)對(duì)金融工作的高度重視，增強(qiáng)加快金融業(yè)發(fā)展的緊迫感。小平同志早就指出：金融搞好了，一著棋活，全盤(pán)皆活。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心、區(qū)域騰飛的引擎、企業(yè)發(fā)展的命脈，在全局中的地位日益凸顯、影響日益廣泛、作用日益重要。完全可以說(shuō)，沒(méi)有金融就沒(méi)有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有金融的支撐也就沒(méi)有的跨越崛起。這就要求我們，必須比以往任何時(shí)候都要高度重視金融工作。現(xiàn)在的問(wèn)題是，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有真正樹(shù)立起現(xiàn)代金融理念，對(duì)金融工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、抓得不緊，對(duì)金融知識(shí)、金融工具、金融政策還知之不多、了解不深、運(yùn)用不夠，少數(shù)同志中還甚至存有自我感覺(jué)良好、工作大而化之的問(wèn)題。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，金融素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)，金融工作是黨委政府必須抓好的重要工作，對(duì)我們的發(fā)展、的干部來(lái)說(shuō)更具有特殊重要的意義。正是基于這樣一種認(rèn)識(shí)，立足于的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，著眼于當(dāng)前金融業(yè)面臨的重要發(fā)展機(jī)遇，市委、市政府確定，把金融業(yè)進(jìn)一步擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，采取更具突破性的舉措促其盡快做大做強(qiáng)，全力把打造成重要區(qū)域金融中心。這是一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策，也是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。各級(jí)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，真正把金融業(yè)作為重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)到“十二五”末，全市金融業(yè)增加值達(dá)到150億元以上，增幅超過(guò)GDP增幅，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中所占比重達(dá)到8%以上，社會(huì)融資總量超過(guò)1000億元，加快把打造成重要區(qū)域金融中心。

二、充分發(fā)揮金融對(duì)地方發(fā)展的支撐保障作用

金融機(jī)構(gòu)與地方建設(shè)是休戚相關(guān)的唇齒關(guān)系，一定要牢固樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)大局意識(shí)，切實(shí)找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。

（一）加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是做好新時(shí)期金融工作的本質(zhì)要求，要按照“全市貸款增速高于全省平均增速、全市表外融資增速高于全省平均增速、各銀行貸款增速高于各系統(tǒng)內(nèi)平均增速”的目標(biāo)要求，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支持力度，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共生共榮。突出“兩手抓”：一手抓信貸規(guī)模擴(kuò)張。多年來(lái)，我市余額存貸比、新增存貸比都低于全省平均水平，上半年這兩項(xiàng)指標(biāo)分別低于全省16.87、8.91個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我市金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持還有很大潛力可挖。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)總量和投資規(guī)模還不夠大，各方面加快發(fā)展的需求和愿望非常迫切。金融機(jī)構(gòu)要著眼于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)加快發(fā)展，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸投放額度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求，努力使信貸規(guī)模發(fā)揮倍增效應(yīng)。要加強(qiáng)與在魯在濟(jì)金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，組織開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的政銀企項(xiàng)目資金對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)重大項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。今年以來(lái)，我市已分別與農(nóng)行、建行、工行、中行的省分行簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，力爭(zhēng)未來(lái)三年內(nèi)超過(guò)2000億元的綜合性信用支持，希望其他金融機(jī)構(gòu)積極跟進(jìn)，以更大的力度推動(dòng)銀政企合作。現(xiàn)在看，制約信貸增長(zhǎng)的瓶頸已不是額度問(wèn)題，關(guān)鍵是選擇更多符合條件的項(xiàng)目。各銀行要主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)與項(xiàng)目的對(duì)接，把承諾的信用支持變成實(shí)實(shí)在在的貸款增長(zhǎng)。為引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大信貸投放，我市將建立財(cái)政性資金存放與存貸比掛鉤機(jī)制，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)稅收貢獻(xiàn)度、存貸比、信貸新增等指標(biāo)實(shí)行綜合考量，對(duì)排名靠前的金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大財(cái)政性資金的存放規(guī)模。一手抓信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中心任務(wù)，充分發(fā)揮金融引領(lǐng)資源配置的功能，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。要加大對(duì)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的支持力度，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市在新型工業(yè)化道路上邁出新的步伐。要加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)圍繞文化、旅游、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立完善信貸營(yíng)銷和管理體系，努力提供專業(yè)化和多樣化的金融服務(wù)。要加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，加快推進(jìn)“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，千方百計(jì)為縣域大項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障，確保“倍增計(jì)劃”順利實(shí)施。要加大對(duì)“三農(nóng)”信貸支持力度，推進(jìn)農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融體系，改善農(nóng)村金融服務(wù)，支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，落實(shí)好支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，平穩(wěn)推進(jìn)“金融助推千家中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，幫助企業(yè)拓展融資渠道、完善財(cái)務(wù)制度，切實(shí)破解中小企業(yè)融資難、貸款難問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步挖掘直接融資潛力。企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要融資形式，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的前瞻性選擇。近年來(lái)，我市直接融資有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與發(fā)展要求相比，與先進(jìn)地區(qū)相比還有不少差距，直接融資工作亟待加強(qiáng)。一要積極推進(jìn)企業(yè)上市工作。企業(yè)上市是融資的捷徑，是最好的招商引資，其意義不僅在于提升了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，更重要的是為企業(yè)打開(kāi)了持續(xù)融資、加速發(fā)展的通道，必須把推進(jìn)企業(yè)上市作為招商引資的重中之重來(lái)抓。經(jīng)過(guò)前期積極努力，目前我市已儲(chǔ)備有潛力的上市后備企業(yè)60家，其中正式啟動(dòng)改制上市程序的近20家，為突破企業(yè)上市工作奠定了良好基礎(chǔ)，但上市公司少、募集資金數(shù)量小的問(wèn)題還十分突出，與跨越發(fā)展的要求很不適應(yīng)。我曾講過(guò)，一個(gè)沂源縣的上市企業(yè)就達(dá)到5家，還有5家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌。從中可以看出我們的差距有多大。我市的上市后備企業(yè)主要集中在縣域，各縣市區(qū)要高度重視、加快推進(jìn)，爭(zhēng)取“十二五”期間每個(gè)縣市區(qū)有2個(gè)企業(yè)上市。要堅(jiān)持分層次、分梯次推進(jìn)，對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)程序的企業(yè)，加大與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，積極幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題，力爭(zhēng)盡快上市；對(duì)基礎(chǔ)條件較好、基本符合上市條件的企業(yè)，要盡快引進(jìn)私募、完成股改，進(jìn)入上市程序；對(duì)上市后備資源企業(yè)，要采取舉辦培訓(xùn)講座、組建專家顧問(wèn)團(tuán)等形式，引導(dǎo)企業(yè)加深對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，提升企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)的理念；對(duì)適合在場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌的企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)明確掛牌的程序和作用，盡快進(jìn)入掛牌程序。要實(shí)行企業(yè)上市“零成本”制度，市政府將設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)改制上市、擬上市企業(yè)前期費(fèi)用資助、企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)，以及推進(jìn)企業(yè)上市工作的宣傳、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和上市考核獎(jiǎng)勵(lì)等。二要繼續(xù)擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模。自年短期融資券在我市首發(fā)以來(lái)，直接債務(wù)融資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至目前已累計(jì)發(fā)行各類債務(wù)融資266.8億元。但從利用債務(wù)融資的企業(yè)主體來(lái)看，主要集中于大型國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)利用明顯不足。下一步市政府將對(duì)發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債券的前期費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼，積極鼓勵(lì)并幫助符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和非公開(kāi)定向發(fā)行票據(jù)，探索發(fā)行“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資模式。三要大力支持場(chǎng)外交易市場(chǎng)和各類投資基金發(fā)展。市政府將加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，加快推動(dòng)高新區(qū)“新三板”試點(diǎn)工作，支持暫時(shí)達(dá)不到上市條件的中小企業(yè)在“新三板”或齊魯股權(quán)交易中心掛牌融資。要充分發(fā)揮政府各類投融資平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，吸引國(guó)內(nèi)外投資管理機(jī)構(gòu)聚集境內(nèi)外資本，打造一批實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，推動(dòng)民間資金向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化。四要充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)服務(wù)功能。這是資本市場(chǎng)建設(shè)的重要力量，具有套期保值和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。我市期貨市場(chǎng)發(fā)展尚處于起步階段，下一步關(guān)鍵是培育、扶持和規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)期貨市場(chǎng)知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是有關(guān)企業(yè)認(rèn)識(shí)、熟悉并利用好期貨市場(chǎng)。要規(guī)范發(fā)展大宗商品交易市場(chǎng)，完善和推廣遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易模式，支持煤炭交易中心盡快建成立足、輻射全國(guó)的大型煤炭交易市場(chǎng)。要爭(zhēng)取期貨交易所的支持，積極推動(dòng)在我市設(shè)立各類商品期貨交割庫(kù)，降低交易成本。要加強(qiáng)與期貨機(jī)構(gòu)的溝通，鼓勵(lì)現(xiàn)貨企業(yè)與期貨機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，推動(dòng)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)以上措施，力爭(zhēng)到“十二五”末，全市上市公司數(shù)量達(dá)到26家，新增股票首發(fā)和再融資達(dá)到200億元以上，債券、中期票據(jù)、基金、資產(chǎn)證券化等其他資本市場(chǎng)融資額不低于300億元，投資基金規(guī)模達(dá)到80億元以上。

（三）著力提升保險(xiǎn)業(yè)功能。近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展比較快，保費(fèi)收入也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，保險(xiǎn)功能得到了進(jìn)一步體現(xiàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力不斷增強(qiáng)。下一步要加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)融資規(guī)模，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。一要引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新。按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要，加快保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新和社會(huì)事業(yè)等提供保險(xiǎn)服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會(huì)管理職能，參與防災(zāi)防損、事故處置和災(zāi)后重建，減輕政府壓力，發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、企業(yè)年金等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)保障、醫(yī)療保障體系建設(shè)，滿足人民群眾多樣化多層次的保險(xiǎn)服務(wù)需求。要針對(duì)當(dāng)前居民消費(fèi)層次提升的特點(diǎn)，加快發(fā)展與住房、汽車等消費(fèi)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)型內(nèi)需。二要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。要探索建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，積極推廣農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，探索完善保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)訂單、信貸相結(jié)合的金融模式。要拓展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)區(qū)域覆蓋范圍和品種，鼓勵(lì)開(kāi)展有地方特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，加強(qiáng)涉農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要做好保險(xiǎn)資金運(yùn)用工作。保險(xiǎn)資金具有規(guī)模大、使用周期長(zhǎng)、成本低等特點(diǎn)。要發(fā)揮保險(xiǎn)的資金融通功能，進(jìn)一步加強(qiáng)銀保合作，推動(dòng)開(kāi)展保險(xiǎn)擔(dān)保貸款；加強(qiáng)與各保險(xiǎn)企業(yè)總公司的項(xiàng)目對(duì)接，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資我市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、民生等領(lǐng)域，為發(fā)展提供更多更大的資金支持。

三、全力推動(dòng)金融業(yè)加快發(fā)展做大做強(qiáng)

各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞把打造成重要區(qū)域金融中心的目標(biāo)，大力加強(qiáng)金融組織、金融管理、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)模式改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建以銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)為主體，多種金融形式互補(bǔ)的現(xiàn)代金融體系，加快把金融業(yè)培植成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

（一）加快構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系。堅(jiān)持在引進(jìn)和培育兩個(gè)方面做文章，努力構(gòu)建政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等類型多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的銀行業(yè)服務(wù)體系。一要大力度引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，就是引進(jìn)資金、引入競(jìng)爭(zhēng)。引進(jìn)一個(gè)銀行比引進(jìn)一個(gè)企業(yè)還重要。目前，機(jī)制靈活、實(shí)力雄厚的股份制商業(yè)銀行等紛紛向二三線城市進(jìn)軍，我們要搶抓機(jī)遇，尋求合作，把引進(jìn)金融資源作為招商引資工作的重要內(nèi)容，積極吸引有實(shí)力的銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金、信托、股權(quán)投資、融資租賃、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融消費(fèi)公司等各類金融機(jī)構(gòu)，來(lái)我市設(shè)立地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)中心、數(shù)據(jù)單據(jù)處理中心、后臺(tái)服務(wù)中心等。二要全力支持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持銀行區(qū)域性現(xiàn)代商業(yè)銀行戰(zhàn)略布局，推動(dòng)其向中小企業(yè)專營(yíng)銀行、市民銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成在全省乃至全國(guó)具有影響力的金融品牌；深化農(nóng)村信用社改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行，加大高風(fēng)險(xiǎn)處置力度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平；繼續(xù)積極穩(wěn)妥地發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等各類新型農(nóng)村金融組織，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，更好地為“三農(nóng)”和小微企業(yè)提供金融服務(wù)；積極發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有機(jī)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸。鼓勵(lì)在縣域發(fā)展多種所有制、多種組織形式的新興金融組織，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)到縣域延伸發(fā)展，提升縣域特別是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)能力和水平，培育一批機(jī)構(gòu)配套、功能完善、服務(wù)健全、具有特色的金融強(qiáng)縣。從今年起到年，全市商業(yè)銀行每年要在縣域內(nèi)設(shè)立5家以上分支機(jī)構(gòu)。四要推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取將我市作為金融創(chuàng)新試點(diǎn)城市。銀行機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化金融與產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)對(duì)接，加快科技支行（服務(wù)中心）、文化支行（服務(wù)中心）等設(shè)立步伐，為高科技企業(yè)、文化企業(yè)融資搭建專業(yè)平臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。當(dāng)前，我市金融機(jī)構(gòu)一個(gè)大的問(wèn)題是金融產(chǎn)品不足，金融工具運(yùn)作不充分。現(xiàn)在每家商業(yè)銀行的金融產(chǎn)品、金融工具都已經(jīng)上百種甚至幾百種，我們使用的只是其中的一小部分，在拓展新興業(yè)務(wù)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴(kuò)大信貸規(guī)模方面，我們還有很大的潛力可挖。要鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，發(fā)展跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的交叉型金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞增信開(kāi)展創(chuàng)新，積極擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，鼓勵(lì)推廣農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)等權(quán)利類抵質(zhì)押物，不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、倉(cāng)單等資產(chǎn)類抵質(zhì)押物，以及訂單、租賃合同等未來(lái)收益類抵質(zhì)押物，積極推進(jìn)農(nóng)村房屋抵押試點(diǎn)，凡法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、價(jià)值評(píng)估合理的各類資產(chǎn)，都可允許作為貸款抵質(zhì)押物。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展并購(gòu)貸款、銀團(tuán)貸款等融資模式，探索開(kāi)展信用保險(xiǎn)保單融資、小額貸款保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣業(yè)務(wù)，大力發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)，發(fā)揮綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，不斷提高金融服務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化和多樣化水平。各級(jí)政府和主管部門(mén)要在審慎、穩(wěn)妥的前提下，以更加積極的態(tài)度鼓勵(lì)支持創(chuàng)新，努力為金融創(chuàng)新創(chuàng)造政策環(huán)境。

（三）切實(shí)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范控制。近年來(lái)，我市在處置非法集資、維護(hù)金融安全方面做了大量扎實(shí)工作，地方金融形勢(shì)總體穩(wěn)定。但金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線。一要高度重視部分實(shí)體企業(yè)資金鏈安全問(wèn)題。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，目前房地產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)、小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂問(wèn)題，對(duì)此要及早排查，制定工作預(yù)案，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)暴露的，要采取有力措施予以化解，防止蔓延和擴(kuò)散。二要妥善處理政府性債務(wù)。目前我市的政府性債務(wù)處于安全區(qū)間，風(fēng)險(xiǎn)基本可控，但今明兩年進(jìn)入了償債高峰期，特別是近年來(lái)市縣政府都通過(guò)BT、BOT等方式，建設(shè)了一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)城建項(xiàng)目，有效改善了城市環(huán)境，增強(qiáng)了城市功能，但有些借款陸續(xù)到了還款期，給各級(jí)財(cái)政帶來(lái)較大壓力。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，統(tǒng)籌安排本級(jí)政府可用財(cái)力；各金融機(jī)構(gòu)要審慎對(duì)待政府性債務(wù)，采取積極靈活措施防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，避免簡(jiǎn)單化和“一刀切”。三要嚴(yán)格規(guī)范民間融資活動(dòng)。要摸清底數(shù)，吃透情況，強(qiáng)化屬地管理，堅(jiān)持有疏有堵，一方面引導(dǎo)民間融資規(guī)范化、陽(yáng)光化發(fā)展；另一方面加大對(duì)非法集資等金融犯罪活動(dòng)的打擊力度，切實(shí)維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。各金融機(jī)構(gòu)尤其是中小金融機(jī)構(gòu)，要把風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，完善內(nèi)控機(jī)制，有效堵塞潛在漏洞，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

四、努力為金融業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

金融工作事關(guān)發(fā)展大局。各級(jí)各部門(mén)一定要重視金融、支持金融，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)造環(huán)境，形成加快金融業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，全面推動(dòng)金融改革、開(kāi)放和發(fā)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要把金融工作真正擺上戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起研究、一起部署、一起落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立全市金融業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做好金融業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、跟蹤調(diào)度、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。市縣兩級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每年要至少研究?jī)纱谓鹑诠ぷ鳎磕暾匍_(kāi)一次金融工作會(huì)議。在研究經(jīng)濟(jì)工作、出臺(tái)重大政策時(shí)，要主動(dòng)邀請(qǐng)金融部門(mén)全程參與，廣泛聽(tīng)取金融部門(mén)的意見(jiàn)和建議，使金融工作更好地融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)金融、懂金融、用金融，否則就難以領(lǐng)導(dǎo)和駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，就不是一個(gè)合格的干部。要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的金融培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)金融基礎(chǔ)知識(shí)、金融政策法規(guī)、金融管理知識(shí)，切實(shí)提升金融政策理論水平和金融工作管理能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)互動(dòng)發(fā)展提供有力保障。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)。各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極支持他們開(kāi)展工作，共同研究解決金融業(yè)發(fā)展中的矛盾問(wèn)題。市里將建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決金融業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。人民銀行和銀監(jiān)局要發(fā)揮好參謀助手作用，積極主動(dòng)與地方政府、部門(mén)銜接溝通，加強(qiáng)對(duì)全市金融業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。發(fā)改、經(jīng)信、住建等部門(mén)要定期把項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況、手續(xù)完成情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況向金融部門(mén)通報(bào)。各金融部門(mén)要主動(dòng)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)溝通情況，特別是在當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、制約發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、未來(lái)發(fā)展的潛力領(lǐng)域、事關(guān)百姓的民生領(lǐng)域找商機(jī)，積極向上級(jí)行推薦項(xiàng)目，邀請(qǐng)考察，爭(zhēng)取資金，擴(kuò)大投入。要經(jīng)常召開(kāi)座談會(huì)、銀企懇談會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，交流意見(jiàn)，溝通情況，銜接業(yè)務(wù)。

三要營(yíng)造氛圍。各級(jí)政府要把加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為金融工作的基礎(chǔ)工程，著力培育完善良好的法制環(huán)境、行政環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境和輿論環(huán)境。要不斷完善社會(huì)信用體系建設(shè)，加快推進(jìn)公共基礎(chǔ)信息的交換和整合，建立和完善企業(yè)信用信息平臺(tái)。要培育和規(guī)范多元化信用主體，繼續(xù)推進(jìn)“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用社區(qū)、信用戶”創(chuàng)建工作，逐步探索建立個(gè)人聯(lián)合征信系統(tǒng)，積極建立較為完善的個(gè)人信用體系，著力強(qiáng)化以誠(chéng)信、服務(wù)、責(zé)任、創(chuàng)新等為要義的金融文化建設(shè)。要綜合運(yùn)用司法、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，有效發(fā)揮各部門(mén)在改善和維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境中的重要作用，維護(hù)正常金融秩序。要進(jìn)一步加大宣傳力度，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，提高群眾、企業(yè)、社會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品的認(rèn)知水平，使社會(huì)了解金融知識(shí)，掌握金融工具，消費(fèi)金融產(chǎn)品，培養(yǎng)正確的投融資理念，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

四要加大考核。為促進(jìn)金融業(yè)又好又快發(fā)展，市委、市政府將按照建立“目標(biāo)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督檢查”三個(gè)體系的要求，把金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)列入專項(xiàng)督查范圍。市里出臺(tái)了《優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境量化考核辦法》，從金融業(yè)總體情況、銀行業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)信貸投放大、不良貸款低、服務(wù)質(zhì)量好、支持地方發(fā)展貢獻(xiàn)大和群眾滿意度高的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，在信貸政策、銀企合作、授權(quán)授信、金融服務(wù)、金融創(chuàng)新等方面給予政策傾斜，并把考核督查結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)，形成激勵(lì)先進(jìn)的良好氛圍。全市上下要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)金融業(yè)發(fā)展的新局面，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的大勝利召開(kāi)！