全區計劃生育會上區長講話

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同志們：

前面，副區長總結了我區人口和計劃生育工作，主要工作進行了安排部署，特別是在總體工作思路中提出要突出“四個”深化，推進“四化”建設，落實“四項”措施，思路明確，重點突出。講的很全面，也很具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。會上還兌現了目標管理責任狀，借此機會,我代表區委、區政府向受到表彰的單位及個人表示祝賀。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好新形勢下人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感

，全區上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一中心任務，不斷創新、改進、完善工作思路和機制，夯實基層基礎工作，強化服務和管理，全面完成了人口計生工作各項指標任務，進一步穩定了低生育水平，人口計生工作在鞏固原有成效的基礎上，取得了新成效，為全區經濟社會又好又快發展營造了良好的人口環境，被市委、市政府評為全市人口和計劃生育目標管理考核“特別優秀獎”。這些成績的取得，是全區上下團結協作、共同努力的結果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結果。在此，我代表區委、區政府向長期奮戰在人口和計生戰線的同志們表示衷心的感謝！

對于當前的人口形勢和工作現狀，我們必須有一個清醒的認識。計劃生育工作是黨和國家始終堅持的一項基本國策沒有改變，我國人口眾多的局面也沒有改變，統籌解決人口問題，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，更是促進經濟社會又好又快發展、加快建設富裕文明和諧生態的現實需要。因此，我們決不能滿足于已有的成績，必須清醒地看到，當前我區人口計生工作還面臨著一些新情況新問題，要認真研究解決。比如：人口綜合素質總體不高，流動人口增幅快，服務管理難度較大，計劃生育服務體系建設有待加強，基層基礎工作還比較薄弱等等。各地區、各部門要認真貫徹落實自治區和全市人口計生工作會議精神，站在深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、全面協調可持續發展的戰略高度，深刻認識做好人口計生工作的重要性、長期性和復雜性，進一步增強責任意識，切實保障我區人口計生工作健康、深入、均衡發展。

二、開拓創新，努力推進人口和計劃生育工作再上新臺階

人口計生工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程。做好新時期的人口計生工作，必須創新工作思路和方法，健全工作機制，完善政策措施，努力促進人口與經濟、社會、資源、環境全面協調可持續發展，在改革創新中實現人口計生工作的新突破。

一是不斷轉變工作思路。新時期的人口計生工作水平不僅僅要看人口數量的有效控制，更要看人口素質的全面提升和人口與經濟、社會、資源、環境的全面協調發展。簡單地講，就是不僅要看經濟總量，更要看人均水平；不僅要看總體的發展水平，更要看個體生活質量、幸福指數，只有這樣才能盡早實現全面小康社會。因此在思想觀念上，我們要強化均衡意識，實現由單純控制人口數量向同時注重提高出生人口素質和改善人口結構轉變。在運作思路上，要強化服務意識，實現由管理群眾為主向服務群眾為主轉變。在管理模式上，要強化法治意識，實現由行政制約為主向依法管理為主轉變。在政策保障上，要強化激勵意識，實現由行政處罰為主向注重利益導向和政策推動轉變。具體工作中，要站在全局角度、戰略高度，將人口計生工作與經濟社會全面發展關系由“松散型”向“緊密型”轉變，跳出孤立和單純抓人口計生工作的思維模式，注意從全區經濟社會發展的大局著眼，善于圍繞中心、服務全局，使人口計生工作與經濟社會發展相互協調、相互促進。

二是不斷創新工作方法。一方面，我們要以科學發展觀為統領，以穩定低生育水平為根本，以統籌解決人口問題為核心，樹立人均意識、全局意識和國策意識，把人口計生工作放在經濟社會全面發展的大局中謀劃。另一方面，必須改變過去的老方式、老習慣、老套路，要適應由過去強悍的硬管理向以利益導向為主的柔性管理轉變的新趨勢、新特點，由“懲罰多生”為主向“獎勵少生”為主的轉變，創新工作方法。綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段來抓人口計生工作，努力教育、服務多數人，靠培養群眾自覺意識來開創工作新局面，注重黨群干群關系轉變，注重工作的實際效果，幫助群眾勤勞致富，建設文明幸福家庭，努力營造人口計生工作的良好氛圍。

三是不斷健全工作機制。穩定低生育水平，關鍵在于形成一套管根本、利長遠的工作制度體系，要充分運用各種合法合理的有效辦法，建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效機制，實現國家長遠利益與群眾切身利益的有機統一，努力提高人民群眾對計劃生育工作的認可度和滿意度。要繼續建立健全統籌解決人口問題的宏觀決策機制；多元共建的宣傳倡導機制；以人為本的優質服務機制；政府主導、財政支持、部門聯動的利益導向機制；制度完備、程序合法、行為規范的依法管理機制；統一、高效的流動人口計劃生育服務管理新機制。以健全完善的工作機制推進人口計生工作。

四是不斷完善政策措施。人口計生工作涉及千家萬戶，既要通過保障改善民生提升人口計生工作水平，又要通過做好人口計生工作提高群眾生活質量。因此，我們要不斷完善人口計生政策措施，實現人口計生工作與保障改善民生良性互動。要繼續認真貫徹落實國家、自治區、市的獎勵、優先、優惠、扶助和保障等人口計生利益導向政策，努力實現人口計生政策與經濟社會發展政策相互銜接，充分體現計劃生育群眾優先優惠的原則，構建普惠政策與人口計生獎扶政策疊加機制，進一步強化利益導向作用，促進人口計生事業健康發展。

三、強化工作措施，確保人口和計劃生育工作各項目標任務落到實處

新時期的人口計生工作標準高、任務重，我們必須增強做好該項工作的積極性和主動性，強化工作措施，狠抓責任落實，確保人口計生工作扎實推進，為統籌解決人口問題提供堅實保障。

一是健全責任體系，加強部門協作。各地區、各部門、各單位要強化抓人口計生工作就是抓發展、保民生、促和諧的觀念，把人口計生工作擺上重要議事日程，站在貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建和諧社會的高度，深刻認識加強人口計生工作的重要性，納入重大事項督察范圍。黨政一把手是第一責任人，要親自抓、負總責。分管領導、責任部門和人口計生部門要認真履行職責，抓好經常性工作的落實。各有關部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責任，進一步增強自覺性和主動性，明確責任分工，主動承擔任務，積極支持配合，形成全社會推動人口計生工作的強大合力，著力構建政府領導、部門指導、各方配合、單位管理、群眾參與的工作體系，實現“縱管到底、橫管到邊”。

二是強化目標管理，嚴格考核獎懲。要繼續把人口計生工作納入黨委、政府目標考核范圍和重大事項督查范圍，實實在在地進行目標管理。具體工作中要不斷完善考核內容和考核辦法，特別是對黨政領導、責任部門、人口計生部門，要進一步硬化指標、量化任務、嚴格考核，更加注重公眾評價和社會監督。要進一步嚴格評先評優計劃生育工作審核把關制度，來真的、動硬的，做到獎罰分明，強力推進各項任務目標落到實處。

三是保證經費投入，確保投入到位。各鎮、辦事處要進一步加大人口計生工作投入力度，同時，要充分運用市場機制，通過建立基金、開發保險等方式，吸納社會資金投入到人口計生事業中，實現人口計生事業持續健康發展。

四是加強自身建設，穩定計生隊伍。要進一步加強對人口計生干部的管理培訓，要多到先進地區學習先進的工作經驗和工作方法，努力打造一支政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質計生干部隊伍。各地區、各部門、各單位一定要切實關心人口計生干部特別是基層干部的工作和生活，充分調動他們的工作積極性和創造性。要不斷加強人口計生干部隊伍的政風行風和廉政建設，嚴防弄虛作假、以罰代管、行政侵權等行為的發生，樹立計生干部隊伍的良好形象。

同志們，做好新時期的人口計生工作責任重大，意義深遠。我們要以更加負責的工作態度，更加務實的工作作風，更加有力的工作措施，扎扎實實做好今年的人口計生各項工作，為實現經濟社會新跨越創造更好的人口環境。

謝謝大家！