創建本質廉潔型文化的實踐與思考

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中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》向全黨發出“大力加強廉政文化建設”的號召，這其中蘊涵著深意，表明黨風建設和反腐倡廉工作已經深入到了文化層面。多年來，某礦集團的成功實踐，彰顯創建本質廉潔型企業的文化精神，符合《實施綱要》的基本要求，我們要認真總結梳理并發揚光大。

一、企業黨風廉政建設中的文化現象

回顧某礦發展史，也是一部廉潔組織建設史。“特別講認真、特別重信義、特別顧大局、特別能戰斗”和“自律、公正、民主、勤儉”的人文精神，已深植于一代又一代某礦人的心中，形成了“廉潔某礦”獨特的文化現象。

艱苦奮斗、勤儉節約的辦企觀。井下艱苦的勞動環境，高危和長期弱勢的行業處境，培養了某礦人不怕苦臟累險、勇于攻堅克難的艱苦奮斗精神，也正是源于采掘業的艱辛、較長時期的經濟困難和對礦工樸素的階級感情，使某礦人倍加珍惜礦工的勞動成果，把揮霍浪費看作“暴珍天物”、“忘了根本”，勤儉辦企、過緊日子的思想一直主導企業的創業過程，始終得到某礦人的主流認同。

遵法守紀、注重執行的制度觀。某礦人政治覺悟高，組織紀律性強，認真貫徹執行黨和國家的方針、政策，自覺遵守企業規章，言行做事有正確的判斷標準和衡量尺度，處處彰顯法制精神和規則意識，也正是有這種無形力量推動著企業穩健發展。

身體力行、實干奉獻的工作觀。某礦的黨員干部遇到危險總是以身作則，身先士卒，沖在最前面，把危險留給自己。在日常工作中，奉獻精神已成為工作的習慣，責任大、擔子重但很少有怨言，常常以礦為家，甚至沒有休息日、節假日概念，甘于奉獻而恥于提要求，注重榮譽和他人評價，以自己的實干實績影響人、帶動人、說服人，取信于組織和職工。也正因為如此，在某礦，斤斤計較、鉆營取巧、浮滑不實的人得不到尊重，也沒有市場。

潔身自好、注重傳統的生活觀。某礦人十分看重個人的生活作風，職工群眾也往往首先通過生活作風評價干部的道德水平。某礦干部奉行注重家庭、潔身自好的傳統美德，有正確的愛情觀、家庭觀、苦樂觀，對腐化墮落的生活方式有較強的免疫能力。

愛民親民、公道民主的群眾觀。某礦干部始終把自己看作是職工中的一員，不搞特殊化，一切為了職工，一切依靠職工，全心全意依靠職工辦企業的思想從來沒有動搖過。始終把維護和發展好職工的利益放在重要位置，情為民系、權為民用、利為民謀。這種群眾觀也為集中職工智慧和力量，團結一致、共謀發展，奠定了世界觀基礎。

某礦這種獨特的廉潔文化現象之所以能夠彰明較著，根源于某礦人自覺堅守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律；既內蘊煤礦行業特殊的環境、國有企業性質、某礦實踐經歷作用的影響，更飽含某礦長期加強黨風廉政建設的結果。

二、創建本質廉潔型企業需要廉潔文化的傳承與創新

文化是創建本質廉潔型企業的深層推動力。我們要加速某礦廉潔價值觀的傳遞和轉化，堅持高起點、高標準、高站位，用創新的思路破解黨風廉政建設中新的難題，不斷拓展延伸，形成更為先進的某礦廉潔文化。

創新廉潔理念文化。要貫徹實施某礦集團提出的自律、他律、律他和“廉潔就是競爭力”等一系列廉潔文化理念，通過理念的有效植入，體現以德塑人，以嚴愛人，以情感人，激發從業人員內心深處的文化自覺。深入開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”、“讀文思廉”、“立銘勵志”、“每年深研一本書”等活動，通過理論武裝、政策導向、思想免疫、紀律約束等，激活內因，啟發自律，使從業人員堅定理想信念，提高綜合素質，升華人品人格。

創新廉潔教育方式。要深入開展廉潔文化進領導班子、進區隊、進崗位、進家庭“四進”活動，實施學習育人、活動育人、陣地育人、環境育人、家庭育人“五大工程”，營造紀律約束、群眾監督、父子相教、夫妻互勉、親友相鑒、同志警示的良好局面。“四進”的目的是規范從業行為，創建本質廉潔型企業；“四進”的關鍵是領導班子和黨員領導干部。要以“四進”為載體，精心設計思想性、參與性、知識性、趣味性強的廉潔文化實踐活動，構建廉潔理念引領、廉潔心態調適、廉潔行為控制、廉潔規范養成、廉潔環境陶冶的文化模型，建設一支“想廉潔、會廉潔、能廉潔”的本質廉潔型從業隊伍。要貫徹教育在先、約束在先、監督在先的方針，堅持自律、他律、律他并舉；教育、制度、監督并重；剛性、柔性、理性互補；公正、公平、公開互動；崗前、崗中、崗下貫穿滲透；內化于心、固化于制、外化于行有序切入，促進從業人員把管理規范從“束縛”變為“自然”，從“他律”變為“自律”的一種養成教育，走出一條具有某礦特色的廉潔教育工作新路子。公務員之家版權所有

創新廉潔管理文化。要以法育人，引法入崗，強勢宣貫，浸潤于心，把廉潔從業的要求轉化為人的行為規范，內化為企業制度，融化到企業管理中去，升華為從業人員共同的價值觀和行為準則。要貫徹實施《某礦集團企務公開管理手冊》，規范公開內容、程序、時間、形式，通過推行“看得見的管理”，使企務公開向深層次、寬領域、全過程拓展。開展效能監察是管理的再管理、監督的再監督，要進一步加強領導，把握規律，用好效能監察這一管理后的管理手段，為企業改革發展提供強有力的保障。

創新廉潔制度文化。要用制度創新推動干部價值取向的轉型。把某礦倡導的價值觀和拒腐防變的要求轉化為制度安排，實現廉潔文化制度化。按照“知、議、決、行”的要求創新某礦制度文化，做到“知”要全面、“議”按程序、“決”重責任、“行”有結果，決定的事情一定要執行，不合理的事情一定要糾正，要糾正的事情一定要按程序辦理。通過制度文化的創新，使從業人員望“貪”生畏，在“教育、監督、懲處”的制度框架下對于腐敗“不愿為、不能為、不敢為”。

創新廉潔監督文化。素質高處是自律。沒有廉潔文化的跟進，監督效應是要大打折扣的。要認真執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，加強黨內監督、紀檢監察、審計、財務等職能監督，建立廉潔評估、論證制度。已實施的重大管理制度要進行廉潔評估，重要改革方案、重大管理制度出臺要進行廉潔論證，確保方案和制度的保廉能力，增強發現、預防和糾正問題的能力。以解決權力過分集中和公權私用為重點，進行權力分解，推行陽光操作，形成監督與管理同程運行的制約機制。要建立系統追問的責任追究制度，不斷延伸監督“鏈條”，對領導干部的權力監督必須覆蓋其任職行為、生活行為和社交行為。

三、領導干部要做廉潔文化的倡導者與實踐者

清正廉潔既是黨風問題，也是形象問題，是黨的先進性的一個重要標志。各級領導干部要做廉潔文化的倡導者，就要加強對廉潔文化建設的領導和分類指導，推動工作向縱深發展。廉潔文化建設要與管理創新、“創爭”活動等結合起來，在結合中落實，在結合中提高。要以貫徹實施《某礦集團廉潔文化建設綱要》為抓手，通過工作創新，使廉潔文化既充滿科學精神，又洋溢著人文關懷，既富有歷史的積淀，又不失時代的特色，使各級領導干部都成為“廉潔某礦”的營造者和受益人。

各級領導干部要做廉潔文化的實踐者，就要把自己擺進去，做嚴以律己，清正廉明的帶頭人。要把廉潔文化建設和將要開展的保持共產黨員先進性教育活動結合起來，及時分析解決一些從業人員在思想上、行為上存在的問題，使某礦廣大黨員干部勤政廉潔的能力明顯提高。