公路職工教育培訓存問題及對策

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開展公路職工教育的重要意義已普遍為人們所認識，然而長期以來職工教育卻總不盡如人意，甚至面臨生存危機。個人以為，主要是以下幾個問題，影響和制約著我們公路職工教育的發展。

一、改革形勢發展，首先要求公路企業要有明確的產權和經營自主權，才會把“人才”的問題作為企業走向市場要優先解決的問題，才會把職工教育作為企業經營管理的一項重要任務。

明確的產權是市場經濟中企業存在的前提，只有加速產權制度改革，使公路企業產權明確，成為自主經營、自負盈虧的法人實體，能夠擔負企業資產保值增值的責任，才能形成真正意義上的公路企業，企業管理層才會真正關注職工隊伍素質，才會自覺把職工教育作為企業經營管理的一項重要任務。

當前的公路形勢，體制改革還未曾全部轉化，仍屬事業性質。部門領導出于利益最大化考慮，在養路費緊張情況下，難以把財力和精力放在職工教育上。陷于管理的種種繁雜事務之中，作為長期行為的科教工作自然就難以到位。

我國的改革開放給社會帶來了前所未有的生機，使企業在轉換經營機制方面邁出了可喜的步伐。但公路卻仍然不適應日漸市場化的外部環境，難以為職工教育提供充分的條件。許多地方職工的再教育、培訓費用都得職工自行解決。以教育為本之類的理論對解決眼前的實際問題無濟于事，因此職工教育還是難以擺上議事日程。

二、培育發展人才競爭市場，推動勞動力合理流動，促使供需兩方面的競爭，才能促進職工教育的發展。

勞動力是最能動的生產要素，人的勞動能力，包括知識和技能。在當前公路部門內，還沒有形成勞動力的競爭市場,技術人才的合理流動受到限制。勞動力市場的培養發育，使我們需要的人力資源可以從市場中獲得。通過培養公路勞動力競爭市場，可以使職工在其追求收入和福利最大化動機的支配下，不斷提高自身各項素質、提高競爭能力。而對于勞動力市場的需求者，即現今的公路企業如果是獨立自主的經濟實體，也會受到經營利潤最大化的動機的支配，在這種追求利潤最大化動機支配下，必須會增大對人力資本的投資。對個人而言，投資人力資本，提高自身素質能力，可以通過報酬得到回報，因此激勵勞動者最大限度地關注自身勞動力的質量，從而推動職工教育的發展。公務員之家版權所有

三、要建立與市場經濟相適應的公路道德價值取向的社會文化，才有助于公路職工教育的發展。

人們生活在一定的社會文化環境中，形成了不同的社會文化價值觀念，它決定著人們的心理特征和行為取向，左右著社會經濟生活秩序，造就出不同的社會生產力。因此與經濟生活秩序和職工行為取向有著決定性關系的職工教育必然要受到當前社會文化環境的影響。

目前與市場經濟相吻合的以“誠、信”為核心的道德秩序尚未形成，使人們在道德約束上感到茫然。社會還未能從制度上迫使人們不敢失信和取財無道。還未能使人潛下心來學知識、學技術，靠勞動致富。還未能使廣大勞動者領會到，要獲得勞動力市場的信任，只能取決于其敬業精神和職業能力。因此在當前公路改革轉型條件下，舊的文化支持諸如單純倡導艱苦創業、無私奉獻，而不從根本上解決職工提高生活質量問題、解決職工真正關心的后顧之憂、倡導全新的公路文化理念，使其基本上對公路職工的經濟生活失去作用，因此我們有必要抓緊構筑新的精神文化生活，以支持新的經濟生活秩序、改變人的觀念，從而推動職工教育的發展。

四、要確實樹立以人為本的發展觀念，關心職工生活，提高職工生活質量，從而促進職工教育工作的發展。

當前社會普遍缺少以人為中心的發展觀，僅僅把“人”看作手段，而不是看作目的，尚未把人的全面發展作為經濟最終發展的前提。而人的全面發展必須在生產力和物質財富的基礎上，通過生活質量的提高來實現。生活質量除了物質條件外，還包括人們對生活和工作的興趣，對自己崗位的熱愛，對公平競爭和發揮自己才能的追求，更包括對受教育權益的維護。也就是說，我們必須積極創造一個能不斷促進提高職工生活質量的社會政策，建立健全能充分促進和容納人的全面發展的制度，構建一個保證職工教育發展的良好的社會文化環境，關心群眾，才能促進職工教育的發展。

綜上所述，公路職工教育要擺脫困境和求得發展，關鍵在于創造公路企業走向市場的條件，使之成為有效率的市場經營主體；關鍵在于創建公平合理的公路勞動力競爭機制，完善市場經濟體制；關鍵在于讓絕大多數人在道德價值上認同、在行動上遵守公路市場經濟這一新的經濟秩序；關鍵在于能確立以人為本的發展理念，總而言之，唯一的出路在于主動地深化改革。