發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)

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2005年，十屆市政協(xié)組織各類參政議政活動(dòng)達(dá)600余次，組織視察、考察活動(dòng)140余次，參加委員上萬人次；提交委員和黨派團(tuán)體提案1354件，200多位委員參與了提案的檢查督促工作；完成調(diào)研12項(xiàng)，形成了10件常委會和主席會建議案；報(bào)送信息350余期，擔(dān)任特約監(jiān)督員的政協(xié)委員達(dá)到130余人……這些略舉的數(shù)字，當(dāng)然不能全面勾勒出市政協(xié)2005年一年的所為，但點(diǎn)滴間無不展現(xiàn)著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)首都社會主義物質(zhì)、政治、精神文明建設(shè)與構(gòu)建和諧社會發(fā)展所做出的新貢獻(xiàn)。

選擇重大調(diào)研課題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵一年，市政協(xié)結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，選擇帶有重大戰(zhàn)略性和前瞻性的課題，針對北京地區(qū)資源、能源緊缺狀況，迫切感到必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，為此組織了歷時(shí)六個(gè)多月、參加的政協(xié)委員和黨派成員達(dá)600余人次的大規(guī)模調(diào)研。調(diào)研中，委員們歸納出制約經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的五點(diǎn)結(jié)構(gòu)性突出問題，同時(shí)建議，將行政主導(dǎo)的資源配置方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹榛A(chǔ)的資源配置方式；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；發(fā)揮科技進(jìn)步的支撐作用；引導(dǎo)民間資本向多領(lǐng)域拓展……實(shí)實(shí)在在為北京的發(fā)展開出了對癥良方。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中一個(gè)很關(guān)鍵的問題，就是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這恰恰是北京未來所面臨的最大挑戰(zhàn)。2005年，4個(gè)派、103位委員就此類問題共提出91件提案；致公黨北京市委“關(guān)于提高資源回收利用水平，發(fā)展首都循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的黨派提案，還被確定為市政協(xié)的六件重點(diǎn)督辦提案之一。不懈的努力，促進(jìn)《北京市加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型城市規(guī)劃綱要和2005年行動(dòng)計(jì)劃》的制定，迎來北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面啟動(dòng)。

制定“十一五”規(guī)劃，是關(guān)系全局的重大問題。市政協(xié)多次召開“十一五”規(guī)劃情況通報(bào)座談會、專題協(xié)商會，與政府及有關(guān)職能部門溝通協(xié)商、建言獻(xiàn)策。委員們腳踏實(shí)地圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、新農(nóng)村建設(shè)、籌辦奧運(yùn)會等問題，提出建設(shè)性意見。市政協(xié)還通過20期專題信息，匯總為百余條意見建議，報(bào)送市委市政府研究后，不僅受到重視，而且許多已被采納。

構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)，打造宜居城市

2005年，市政協(xié)首先把調(diào)研的著眼點(diǎn)放在建設(shè)和諧社區(qū)上，把發(fā)展社區(qū)服務(wù)作為切入點(diǎn)，針對當(dāng)前本市社區(qū)服務(wù)缺乏整體發(fā)展規(guī)劃和評價(jià)體系，管理體制尚未理順，專業(yè)化、市場化程度不高，社區(qū)專職工作者的管理有待完善，建議：明確社區(qū)服務(wù)目標(biāo)及評價(jià)體系，規(guī)范政府治理方式，明確社區(qū)居委會職責(zé)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和共享，完善社區(qū)專職工作者的管理與激勵(lì)機(jī)制等。

去年，市政協(xié)開展了促進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展的專題調(diào)研，歷時(shí)5個(gè)月的過程，最終形成了建議案和調(diào)研報(bào)告。隨之市交通委提出的“加強(qiáng)出租汽車管理的9條措施”，其中吸納了政協(xié)調(diào)研報(bào)告的大部分意見。年底，市政府專題研究出租汽車管理問題，提出的合理定位、租價(jià)調(diào)整、規(guī)范管理、整治“黑車”、改善運(yùn)營環(huán)境等意見，與調(diào)研報(bào)告的主旨相輔相成。

危房改造過程中，市政協(xié)文史委眼光盯在保護(hù)和修繕具有歷史價(jià)值的胡同、四合院，尤其是名人故居上。從查閱資料入手，委員們和調(diào)查組成員直奔四個(gè)城區(qū)實(shí)地考察，逐一核實(shí)，基本掌握了308處名人故居的現(xiàn)狀。市政協(xié)以常委會建議案、委員會重點(diǎn)調(diào)研和提案重點(diǎn)督辦相結(jié)合的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大了北京歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)涵。市文物局據(jù)此已向市政府寫出專題報(bào)告，提出制定“名人故居認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)管理辦法”等多項(xiàng)建議。

市政協(xié)社法委會同民革市委等8個(gè)派，把關(guān)注的目光投向律師行業(yè)，集中六個(gè)月的時(shí)間深入調(diào)研后，提出市政協(xié)首份關(guān)于律師工作的建議案。建議案強(qiáng)調(diào)，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)律師業(yè)自身建設(shè)、整頓法律服務(wù)市場的混亂、消除對律師的防范心理等。

在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，北京市人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究會專門召開了人民政協(xié)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)研討會，研討會上,大家從不同的角度在理論與實(shí)踐的結(jié)合上,就人民政協(xié)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)問題進(jìn)行了深入探討，反映了人民政協(xié)在為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)這一重要課題的研究和認(rèn)識上達(dá)到了新的水平。

創(chuàng)造反映社會利益新空間，提案與市民形成“互動(dòng)”

在目前社會利益的反映渠道還不很完善的情況下，市政協(xié)為盡可能全面表達(dá)社會利益，努力創(chuàng)造新空間。其中最直觀的就是在2005年，有更多的市民通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等形成的溝通，親身“參與”了政協(xié)提案，使“互動(dòng)”活動(dòng)成為市政協(xié)創(chuàng)新提案工作的重要內(nèi)容。

2005年1月，市政協(xié)向市民征集提案線索后，隨之誠邀市民代表座談，使委員得以在市政協(xié)全會上更全面、真實(shí)地反映市民的建議。4月，市政協(xié)又將20件提案上網(wǎng)，經(jīng)過征求市民意見，《關(guān)于加大對商品住宅維修基金監(jiān)管力度的建議》等6件提案，被正式確定為2005年市政協(xié)主席、副主席、秘書長檢查督促重點(diǎn)提案。為了使委員盡早了解群眾提供的線索，市政協(xié)2005年10月便聯(lián)合新浪網(wǎng)和新聞媒體向社會征集提案線索。20天內(nèi)僅網(wǎng)上點(diǎn)擊率就達(dá)到31萬人次，并收到信函2618件，合并后形成各類建議2180件。

民主監(jiān)督力度加大，推動(dòng)難點(diǎn)問題逐步解決

2005年，市政協(xié)繼續(xù)加大民主監(jiān)督的力度，推動(dòng)了許多事關(guān)大局和市民關(guān)注的難點(diǎn)問題的逐步解決。對于一些遲遲沒有解決的問題，市政協(xié)啟動(dòng)了跨年度長效追蹤機(jī)制。回龍觀、天通苑居住區(qū)一面市就受到高度關(guān)注，而配套設(shè)施缺乏也成為制約發(fā)展的主要問題。市政協(xié)在2004年將此確定為重點(diǎn)督辦之后，在2005年繼續(xù)進(jìn)行追蹤監(jiān)督，去年底委員再次實(shí)地查看新建的派出所、道路等設(shè)施后，再度提出建議。隨后，市政府公布了“完善天通苑、回龍觀地區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)和緩解交通擁堵任務(wù)分解方案”，并公布了任務(wù)完成時(shí)間和具體負(fù)責(zé)部門。

2005年，市政協(xié)各民主監(jiān)督小組努力創(chuàng)新工作，在社會治安綜合治理、新聞輿論監(jiān)督、財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、依法維權(quán)等方面都開展了有特點(diǎn)的監(jiān)督活動(dòng)，取得了積極成效；擔(dān)任特約監(jiān)督員的130多位政協(xié)委員深入了解社情民意，對政府有關(guān)部門工作提出意見建議，發(fā)揮了重要的民主監(jiān)督作用。

政協(xié)委員諍言獻(xiàn)策毫不松懈，維護(hù)來京務(wù)工人員合法權(quán)益、加快旅游業(yè)發(fā)展、區(qū)縣功能定位落實(shí)、食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)……700多位市政協(xié)委員融匯在千萬北京市民中，滿腔熱情地?fù)溥M(jìn)首都經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè),仆仆風(fēng)塵、殷殷情意，真知灼見、誠心可鑒。這一切，都將成為這個(gè)年度無法抹去的記憶