局長食監藥監會議講話

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同志們：

今天下午召集大家在這里開會，主要目的是確保《*省食品藥品監管信息化建設爭當排頭兵工作方案》順利實施。剛才辦公室蔡明主任宣讀了信息化領導小組成員名單和職責，信息中心史先東副主任匯報了《*年信息化排頭兵項目實施意見》，與會同志進行了有益的討論，會議內容豐富。下面我講四點意見：

一、堅持“五個統一”原則，確保信息化排頭兵目標早日實現

根據省局信息化建設爭當排頭兵工作方案提出的“五個統一”原則，信息中心在廣泛調研的基礎上，提出*年實施信息化排頭兵方案的建設項目：一是升級完善中心機房，統一建設全省系統VPN網絡，把全系統內現有網絡資源有機地連接起來，建成全省食品藥監系統統一的虛擬信息化辦公大樓；二是構建全省統一OA系統、行政許可事項信息化管理系統、數據中心等。

我認為這兩個項目的提出，符合我們系統的實際情況，希望要抓緊實施，并注意提高效率，爭取到年底基本實現全省系統公文交換信息化和無紙化，食品藥品行政許可事項“一站式”受理審批和信息共享，初步構建數據中心的目標。

二、要統籌安排，避免重復建設和資源浪費

去年，省局下發了《關于做好信息化項目立項管理工作的通知》，通知中明確了信息化項目的立項程序、項目經費管理等事項，明確各單位各部門不得擅自另搞一套，浪費資源，重復建設，希望各單位各部門要認真貫徹落實。凡發現有違反通知精神的，將追究相關人員的責任，并嚴格其經費開支，不再安排專項經費。

三、高度重視，各司其職，不斷提高信息化工作水平

省局信息化領導小組的主要職責是：根據國家和省政府制定的信息化建設方針及政策要求，制定我省食品藥品監管系統信息化建設總體規劃、具體工作方案、項目和規章制度體系等。信息中心作為信息化工作領導小組的辦公室所在，要認清自身的技術支撐作用。要全面認真負責好省局中心機房、全省信息化網絡、網站、數據中心等建設維護，應用系統的選型，日常監管系統的研發，信息分析研究等工作，為實現我省食品藥品監管系統信息化提供全方位的技術支持、技術培訓和應用服務。

在提供信息系統業務應用需求和應用系統實施過程中，機關各業務處室和直屬事業單位則要發揮好業務主導作用，要切合我省的總體情況和各項業務開展的需求，對信息系統開發提需求、提建議，積極實施，并在實施過程中不斷完善。象安監處主導開發和實施的“藥品生產企業信用管理系統”就是比較成功的例子，該系統運行得比較順暢和理想，基本實現了我省藥品生產企業信用信息的動態管理，并且在全省藥品安監系統實現了信息共享。因此，省局機關各業務處室以及直屬事業單位，都要根據職能，統籌謀劃好全省系統的信息化管理方案，然后與信息中心一起組織實施，早日實現本部門業務信息化管理。省局辦公室要做好信息化建設的協調工作，做好統籌規劃，組織全省OA以及行政審批系統的實施工作，盡早實現全省食品藥品監管工作信息化。

四、著力解決當前信息化建設工作中比較緊迫或突出的問題

一是OA系統的應用問題。OA系統的應用是實現無紙化辦公、提高工作效率的有效手段。現有的OA系統從*年投入使用，雖然從該系統本身來說存在著個別功能使用不夠方便等不足，但整體來說運行還是可以的。我就經常使用OA系統審批文件。但總的來說，OA系統應用情況不理想，比如說通知交流、發文等功能模塊沒有得到有效應用，下發通知、發文等還是紙質文檔，沒有實現工作效率的提高和辦公資源的節約，也不利于與各市局的工作交流。

二是受理審批系統應用問題。*年底，省局將所有行政許可事項全部納入審批系統受理，許可相對人在省局網站上，可登陸受理大廳窗口，在線查詢業務狀態、領取批件、重要通知等；受理大廳業務管理工作得到較大提升，辦事效率提高顯著，較好地解決了業務資料存儲、查詢、統計、報表等管理問題。今年4月，省局擬將在全省窗口工作會議上推廣應用，實現全省業務受理審批工作的平臺統一。機關各業務處室要積極配合受理審批系統的實施，全面實現行政審批受理信息化。這將對實現行政審批工作的規范化、科學化，提高日常監管工作效率，促進行業經濟健康發展等，有著十分重大的意義。

三是省局政府網站當前存在的問題。省局政府網站是省局實行政務公開的重要門戶，目前平均每天訪問量接近兩萬人次，影響面很廣。年初，根據有關業務處室的要求，在公眾網上新增設了藥品安全監督網、保健品化妝品監管網、食品安全綜合監督網、食品藥品泛珠合作網等4個子網，完成了改版工作。但從目前的狀況來看，公眾網以及4個子網的信息量和質量還未如人意，與《省局政務公開工作制度》的要求還有很大差距，特別是省局制定的規范性文件，重大決策，行政許可事項的內容、依據、程序、時限和結果，舉辦的重大活動或會議情況等，其中很多信息未能及時上網更新、公布。此外，還要注意做好網站的維護，象藥品安全監督網和保健品化妝品監管網已經3個多月沒有信息維護，請有關人員認真對待，盡快拿出解決的辦法。省局辦公室要建立健全有關考評機制，協調、監督好重要信息的。

四是數據中心的構建問題。數據中心的構建對于我們實現科學監管有著重要作用。省局信息中心將分四期完成數據中心的建設：第一期以受理審批系統中產生的行政許可信息為基礎，形成數據中心的基礎數據；第二期把稽查、日常監管、廣告監測、產品標準、不良反應、執業藥師、駐店藥師等數據，有機地集成到數據中心，部分實現智能化監管；第三期把藥品經營企業的購銷記錄等各種管理相對人形成的數據，通過信息化平臺集成到數據中心，初步實現對食品藥品安全的監測與預測功能；第四期完成全省食品藥監系統行政辦公信息、人力資源管理信息等與數據中心的集成。

信息中心要組織信息管理專家和業務部門人員，認真細致地做好數據調研、數據分析、數據規劃，并做好數據中心建設的總體規劃。省局辦公室要指導信息中心建立數據中心的管理制度，確保信息安全、時效、準確、權威。各相關職能部門要積極配合，收集整理好職能范圍的業務工作信息。

五是信息化建設與局重點工作的結合問題。各業務處室要緊密結合省局今年的中心重點工作來提出信息化項目建議，確保全年工作任務的順利完成。比如說“兩網建設”工作。目前有部分市局建立了兩網數據庫，但是各市局之間數據不統一，無法實現信息化管理，不少市局領導建議由省局統一開發“省兩網建設信息管理系統”，實現信息資源共享。我想，這個建議就很實際，而且系統建成后也必然會推動全省“兩網”工作的進一步深化。類似這種信息化建設與局重點工作結合的項目或建議，我認為是應該大力推進的。

六是信息化建設工作的機制問題。省局、信息中心、綠盾公司之間要建立順暢的運作機制。省局辦公室要繼續加強對信息中心在信息化建設方面的方針、政策、法規以及項目開展的引導；信息中心要做好詳細的工作計劃，與綠盾公司緊密合作，監督信息化建設項目或計劃的實施進程，做好協調、跟進工作。為了加強管理，各單位各部門今后有關信息化建設方面的工作應先與信息中心聯系，再由信息中心統一負責與綠盾公司聯系和安排，不得自行其是。

最后，希望信息化領導小組全體成員要切實履行職責，在宣傳信息化意義、管理信息化項目、應用信息化手段、共享信息化資源等方面，真正發揮領導帶頭作用。