科學發展觀推進教育發展講話
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同志們：
剛才，*同志就推進依法治校工作講了很好的意見，天悅同志就開展科學發展觀大學習、大討論活動進行了安排部署，希望同志們認真領會，抓好落實。下面，就樹立和落實科學發展觀問題，講幾點意見。
一、圍繞貫徹落實科學發展觀，扎實推進工作重心轉移
年初，我們提出了以科學的發展觀指導教育教學工作，實現工作重心由全面加強學校硬件設施建設到深化教育教學改革、全面提高辦學水平轉移的工作目標，開學以來各校積極投身于教育教學改革，形成了抓業務、務教學、重質量的良好氛圍和開端，具體體現是：
㈠各學段教研教改氛圍濃厚
——小學課改和教研工作扎實推進。校本課程開發在全區不同程度的開展起來，*一小組織學生編寫的《校園童謠》，*鎮橫沽小學低年級學生編寫的《童謠》和中高年級學生編寫的《趣味成語》、*小學的《唱響童謠》、《快樂腳印》等集思想性、知識性、娛樂性為一體，較為突出；學生發展性評價全面展開，一小、*小學、*小學、王一小學、黑東小學等學校已經初步形成了比較合理的評價體系；網絡教研初見端倪，網絡條件較好的一小、二小、*小學進展較快，基本實現了在備課、教研方面的資源共享，一小、二小的網絡課題研究活動已經展開。在教研工作中，一小積極開展以“三筆字”和朗讀為主要內容的教師大練基本功活動，提高了廣大教師的素質；二小充分利用學校已有的教學資源，精心設計、組織好每一堂教學，通過組織骨干教師到杭州觀摩學習和開展推介活動，提升了課堂教學質量；黃各莊中心校積極開展“同唱一首歌”的系列教研活動，促進了教師對新課改理念的理解與運用，提升了課堂教學的品位。
——初中課改工作整體發展態勢良好。一是課堂教學突出了自主、合作、探究、創新的課改理念，幾乎每所學校都提出了自己的教學模式和教學方法的研究措施，三中和稻中的“三步教學法”，*中學的“先學后教”，五中的“分組教學”，*中學的“三＋一教學”，*中學的“分層教學”、*中學的“4步教學法”等，都取得了較好的研究與實踐效果。二是學生發展性評價有新進展，*的評價手冊設計規范、科學且使用方便，*中學、*中學、*中學、*中學突出評價的發展性和鼓勵效果，并與平時教育工作緊密結合，效果很好。三是三中、*中學、四中、*中學、*中學等學校，多角度開展研究性學習活動，積累了豐富的研究報告和工作經驗。四是初步形成了解決問題型和效益型兩種校本課程開發思路，大新莊中學的大語文活動與學校教學緊密結合，東田莊中學、*中學的禮儀教育與解決學校的實際問題相結合，渤海中學的校本課程超市與提高教師素質相結合。
——普通高中扎實做好高考備考工作。各普通高中積極做好高考備考工作，針對考試說明的相對變化積極采取應對措施，解決了“語文考試范圍擴大”，“英語不考聽力”等問題。通過一模、二模成績看，一中的考試成績在全市同類校中居上游水平，二中的成績有顯著提升。在教研工作中，一中以基礎年級開設閱讀課為突破口，積極探索和嘗試課程改革，教改意識顯著增強。二中迅速擺脫了搬遷帶來的思想動蕩，在教學管理上實施了學科捆綁式評價辦法，充分調動了高三年級和基礎年級教師的積極性。為提高教師素質，每周集中半天時間開展以說課和研究教法為主要內容的教研活動，取得明顯效果。
㈡校長抓業務的意識明顯增強
開學以來，絕大部分中心校長和中小學校長能夠把大部分時間和精力用于聽課指導、參與教研活動和教學檢查，據統計，截止到4月10日，*等中心校長聽課達到了30節以上，*等中學校長聽課達到了40節以上。三中于善光校長從開學到3月中旬積極組織開展初三復習課研討活動，累計研究課例百余節；*中學王福全校長親自給教師上研究課，提高了教師的工作熱情；*中學董文繼校長狠抓教學管理，工作務實，有創新；*中學董文喜校長深入研究課堂教學評價問題，正在嘗試新課程標準下的課堂教學評價標準，得到了*市領導的肯定；錢洪濤和劉永順兩位校長，工作一步一個腳印，學校各項工作都高標準完成，學校正處于良性發展趨勢。
㈢教師業務培訓工作穩步推進
——首次普通高中基礎年級教師教材培訓活動效果較好。針對我區高中基礎年級年輕教師較多的實際，教育局組織開展了旨在使青年教師充分了解新教材的編寫思路、結構、內容和要求，提高青年教師理解新教材、創造性地用好新教材能力的基礎年級教師教材培訓活動，首次培訓活動于4月中旬在一中、二中組織了四個學科的培訓，培訓教師受益匪淺。
——4月份，教育局組織了以《自制教具工作的新發展》、《傳統與現代教育技術應用課程》、《多媒體設備在物理教學中的應用》和《顯微投影裝置在生物教學中的應用》為主要內容的自制教具和課件制作專題培訓，對中心校校長、初中校長、國辦學校主管校長及教師共265人參加了培訓，通過培訓，進一步轉變了校長和教師的觀念，對自制教具和課件制作有了新的認識。
㈣教學實驗儀器的管理和使用得到重視和加強
——教育局對全區各中小學接入互聯網和101遠程教育網使用情況進行了檢查指導，目前全區所有中小學均實現了不限時上網，其中只有5所偏遠的中小學撥號上網，其余全部實現了寬帶或光纖接入，提高了學校應用網絡教育資源的積極性。
——教學儀器管理方面，有90%的學校管理科學規范，保持了“普九”時的水平，如三中、四中、黃各莊中學、大新莊中學、*中學、小集小學、*小學、越支小學等設有專職實驗教師，儀器實驗室管理整齊規范，資料齊全。
——實驗教學方面，通過聽課和抽查教師實驗發現，大新莊小學、越支小學、黑西小學等學校在領會課改的精神實質，充分利用教學儀器開展實驗教學，引導學生動手參與課堂實踐等方面較為突出；通過抽查學生實驗，大新莊小學、錢營小學、越支小學、*小學的學生實驗操作規范，動手能力、實踐能力較強；通過開展實驗教學標兵評選活動，發現各中心校校長及各中小學校長比較重視，都選拔了本單位最優秀的科學教師參加了評比，沒有一個單位棄權，目前走過的15個參評單位中，有9個單位的中心校校長、視導員和學校校長參加了聽課。
㈤學校內部管理、德育和體藝工作展現出新氣象
——開學以來，全區保持和鞏固了因迎接“普九”而帶來的管理水平普遍提升的局面，特別是管理基礎較為薄弱的一些學校也都展示出新起色。譬如，*中學認真落實校長、學校班子、教師三級承諾制，從校長到教師進一步強化了“敬教樂業，精心教學，為學生的成長服務”的意識，形成了共同抓好教學管理的合力。王蘭中學在李有譜校長的帶領下，以思想的解放帶動工作思路的創新，教學秩序良好，師生精神飽滿。
——以一屆二次德育研究主題班會的召開為標志，全區中小學德育工作逐步走上了規范化的軌道，注重和加強了學生的養成教育。胥各莊中心校以三中為龍頭，積極在各校開展行為習慣養成教育系列活動，其中三中的“打造誠信校園，培育陽光學子”的心理健康教育系列活動，胥各莊小學的“讓文明的旗幟飄起來”主題大隊會、*小學的“攜手文明行為習慣”主題大隊會以化抽象為具體的鮮活事例教育人、感染人，效果非常好。
——體藝工作展現出新的生機和活力。成功地舉辦了全區中小學田徑運動會，嘗試了頒獎儀式的創新；承辦了*市體育教師綜合素質比賽，一中教師肖立軍、一小教師杜玉歡、二小教師肖靜分獲一等獎。
㈥成職教育穩步發展
——加大了成人學校“引、培、推”工作力度，各成人學校累計引進新品種36個，新技術2項。
——職業學校對口升學有了新的突破，今年職教中心對口升學報名人數由去年的32人增加到今年的93人，農中由去年的65人增加到144人。
——積極推行定單招生，開展多種形式的培訓活動，職教中心與黃各莊焦化廠聯合開辦了化工專業，為國豐公司250名工人進行了微機培訓。電大積極落實“一村一名大學生工程”，現招生250人。
雖然我們在推進工作重心轉移方面取得了一定的成績，但仍存在很多問題，主要表現是：
——普通高中的課堂教學改革，尚未貫徹“主體發展的課堂，主體創新的課堂，時間、空間、內容廣義的課堂”的改革思想，研究性學習進展較慢，很難形成課堂教學與新課程接軌的態勢。
——初中課改工作發展不平衡。一是核心校的示范效果不明顯，表現為仍以中考應試為主要工作，學校推動課改工作創新性不夠。二是校本課程、研究性學習兩項工作發展緩慢，發展性評價一味的強化與中考接軌，其發展性、激勵性在學生成長中的作用被淡化，形成了記賬式的評價，弱化了評價作用。三是個別條件很好、在全區有一定影響的學校，在課改工作中反應遲鈍，打不開局面，對一些創新性的工作，直到現在還沒有上位，不知道此項工作是什么，更談不上開展得如何，已經落在了其他學校的后邊。主要原因是領導缺乏對課改的認識，一把手不積極、不主動，缺乏踏下心來認真思考研究的精神，同時有些領導不注意學習，對于新課改理論缺乏了解，自己沒有東西還不愿意學習他人的經驗與做法，還是老一套。
——從調研中發現，部分中心校長還沒有把工作重點真正轉移到教育教學上來，通過4月初調查統計的校長聽課情況看，有的中心校長一個多月聽了不到10節課，這很難說明他聚精會神地抓了教學。大部分中小學校長沒有擔任主要學科的教學，不能深入了解一線教學、尤其是主要學科教學的實際，嚴重影響了教研教改的推進。從小學課堂教學情況看，有一部分教師對于新課改理念雖然有一定的理解，但很難付諸教學實踐，還按老一套上課。很多小學的校本課程落實得不好，有的沒有開設，有的形同虛設。
——在教學實驗儀器的管理和使用方面，仍有10%的學校教學儀器管理不夠規范，儀器擺放混亂、不科學。有的學校教學儀器使用痕跡不明顯，個別儀器如數學學具盒基本不用，個別學校由于搬家或管理不善造成儀器損壞，不能及時修復，造成儀器的完好率和利用率、實驗開出率偏低。由于多數小學由校長、主任或其他課任教師兼任科學課，不能保證科學課開足課時，個別學校本學期開學至今，三年級學生只上過三節科學課，學生根本不會做實驗。通過抽測教師和學生實驗，教師素質參差不齊，70%的教師和學生在抽測實驗時儀器操作不規范，不能順利完成實驗，個別教師和學生不會做實驗。
——學校管理方面，部分農村中小學管理粗放，衛生不搞，櫥窗不換，工作缺乏計劃性；隨意延長學生在校時間問題依然嚴重，小學不能開足學科，初中、尤其是初三年級隨意停開音樂、美術和勞動技術課現象依然比較普遍。
——部分成人學校的基地管理不規范，沒有真正發揮引進、實驗、示范的功能，個別成教校長沒有找準自己的位置，仍然把主要精力放在了鄉鎮政府安排的事務性工作中，有的成教校長把自己混同于中心校一般工作人員，不能塌下心來謀求成教發展，工作沒有一點起色。
對于上述問題，我們只點了現象，沒有點名批評，但每一位校長都可以對號入座。希望有問題的學校要認真反思，在今后的工作中認真加以改進。
二、準確把握科學發展觀的內涵，找準我區教育在落實科學發展觀方面存在的主要問題，增強工作的責任感和緊迫感
黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀”，目前，從中央到地方各行各業都在就樹立和落實科學的發展觀進行探索、研究和部署。如何正確理解科學發展觀的科學內涵，如何對照科學發展觀找準我區教育發展存在的主要問題，并結合實現工作重心的轉移認真加以改正，是我們急需解決的問題。結合我區教育工作的實際，我認為樹立和落實科學的教育發展觀要把握住三點：
第一，樹立和落實科學的發展觀，必須堅持發展這個主題
回顧2002年以來，在我區經濟快速發展的大背景下，區委、區政府切實把教育擺在了優先發展的戰略地位，召開了全區教育工作會議，確立了建設現代化教育強區的宏偉目標，以落實農村義務教育管理新體制為契機，實現了教育人事和教育財務的統管，以改善國辦學校辦學條件和實施教育強鄉鎮建設工程為重心，對教育的投入可以說是前二十年的總和，城鄉學校的辦學規模、辦學條件大為改觀，真正實現了教育快速發展、大發展。
科學發展觀是發展的辯證法，加大教育投入、擴大學校規模是教育發展的基礎性工程，提高教育教學質量是教育發展的根本任務和落腳點，這既是一個問題的兩個方面，也是一個遞進的關系。今年，我們明確提出實現工作重心由全面加強學校硬件設施建設到深化教育教學改革、全面提高辦學水平的轉移，這既是時代的必然要求，也是教育發展的內在需要，是我們貫徹落實科學發展觀的必然選擇。
第二，樹立和落實科學的發展觀，必須堅持以人為本
以人為本、促進人的全面發展是科學發展觀的本質和核心。堅持“兩個為本”是教育工作全面落實科學發展觀的核心任務。一是堅持育人為本，以學生為主體。以培養人才作為學校的根本任務，促進學生的全面發展，要堅持一切為了學生的發展，一切為了學生的成人成才，一切都著眼于調動和依靠學生內在的積極性。二是堅持辦學以人才為本，以教師為主體。教育質量和辦學水平的高低，從根本上取決于教師隊伍的素質，建設一支高素質的教師隊伍是當前乃至于永恒的一項根本性任務。近兩年來，通過不斷提高教師素質，通過加強師德師風建設，在我們的教師隊伍中涌現出一大批優秀人才，同時隨著教師社會地位和待遇的不斷提高，尊師重教的社會氛圍越來越濃厚，教師正在成為令人羨慕的職業。但是，面對廣大群眾對高質量教育需求度越來越高、城鄉教育差別明顯、推進教育人事制度改革步伐需要不斷加快等現狀，我們還必須把提高教師素質、加強師德建設、維護教師和教育的形象列入重要日程。
第三，樹立和落實科學發展觀，必須堅持依法治校
發展需要強化規則意識，學校管理需要方式的轉軌、理念的轉變，要逐步從人治轉變到法治，需要不斷推進法制化、民主化進程，這就是宏觀概念上的依法治校。2002年暑期，我局聘請教育部法制辦副主任張文和省教育廳政策法規處劉謹處長為我區700余名中小學領導干部進行依法治校講座，拉開了我區推進依法治校的序幕，2003年我區被確定為河北省依法治校試點縣。幾年來，我們圍繞依法治校，在推進行政管理體制改革、學校評估體系改革、教育普法、維護師生權益等方面進行了有益的探索和實踐，取得了一定的成效，但客觀的講我區的依法治校工作還處于初步運轉階段，沒有形成較完備的工作體系，沒有積累比較厚重的經驗和做法。
今年開學以來，隨著包校工作的推進，局班子成員注重了深入基層調查研究，同時隨著黨員先進性教育活動的開展，我們也注重了傾聽機關干部對機關和學校建設的意見和建議，在調查和傾聽的基礎上我們也在認真反思局機關工作的得與失，其中感悟較深的就是教育局面向基層學校下發的文件多、指令多、中小型會議多，導致基層學校疲于應付，不能有效地發揮辦學的主動性和自主權，其原因主要是我們在推進依法治校等方面還有很大欠缺，還有很多的文章可做，推進依法治校勢在必行。
基于上述三點認識，客觀地分析我區教育發展現狀，還有很多的問題是不符合科學發展觀要求的，主要問題是：
㈠教育發展不平衡，推進教育公平任重道遠
推進教育公平是構建和諧社會、促進社會公平的起點和核心環節，是辦好群眾滿意教育的重要標志，隨著是獨生子女和少生子女時代的到來，廣大家長把關注孩子成長、關注孩子學業當成了頭等大事，孩子有學上、有好學上就是最大的滿意。
客觀的分析我區的教育，一是從統籌各類教育協調發展的角度看，以一中新建、二中搬遷為標志，普通高中教育得到了較快發展，但受容量限制今明兩年還不能完全滿足學生的入學需求，將會有相當一部分學生無法進入高中階段學校讀書，隨著初中高峰期的回落，2-3年后基本能夠滿足學生的入學需求；以順利通過第三輪“普九”復查為標志，九年義務教育得到健康發展，尤其是農村義務教育的辦學規模和辦學水平得到大幅度提升；以順利通過去年的普及學前三年驗收為標志，學前教育得到了較大發展，但和九年義務教育相比仍顯薄弱，尤是農村學前教育受師資及硬件設施的制約，還有很大的發展空間；我區職業技術教育的發展一直在省市處于領先地位，但無論是與普通高中的招生人數相比，還是與實際的社會需求相比，仍然需要大力加強、加快發展；隨著農村中小學布局調整步伐的加快，鄉鎮成人教育在陣地建設上得到了加強，但如何發揮陣地的培訓功能，如何發揮實驗基地的引進、實驗、推廣功能，如何有效的服務“三農”，必須加強。總之，各類教育的發展節奏還不一樣，前進的步伐還不能等同。
二是從城鄉教育和鄉鎮間教育發展的現狀看，城鄉之間、鄉鎮之間還存在著較大的不平衡，硬件建設的不平衡主要是經濟的原因，教學質量、辦學水平的不平衡，既有教育發展多年積淀的原因，更主要的是在座的校長是否重視和加強了學校的科學管理、是否加強了干部教師隊伍建設、是否重視了教研教改、是否堅持了育人為本的原則。城鄉教育的不平衡、鄉鎮教育的不平衡，導致了薄弱鄉鎮老百姓對教育的不滿，在一定程度上引發了教育內部的不穩定，最直接的表現就是學生擇校現象嚴重，目前，實驗中學、三中、*學校、一小、二小等學校接納了大量的有學籍或無學籍的外籍生，這些學生的外流給原學校的教育教學帶來了很大沖擊，帶來了不穩定因素，也給教育局對學校的教學評價帶來了一定的影響。由于臨近期末，在今年對各中學的教學評價中我們將盡量降低由于學生外流對學校中考成績等因素的影響，從下學期開始，我們將徹底解決這個問題，學生到其他學校借讀一律不辦理學籍，中考一律到原籍學校考試，考試成績記入原學校。
三是從鄉鎮的區域內看，也存在著教育發展不平衡問題。通過星級學校評估我們可以看出，有的鄉鎮只重視了九年義務教育，中小學得的星比較多，忽視了成人教育；有的鄉鎮成人教育基礎較好，中小學卻沒有得幾顆星；有的鄉鎮只重視了中學教育，而忽略了小學教育；有的鄉鎮只重視中心小學的發展，而忽略了其他小學的發展，導致了各小學為中學輸送的學生參差不齊等等。
當然，推進教育公平不僅僅是上述要素，還有師資配備、關愛貧困生等諸多問題，但至少我們應該把推進教育公平作為一種理念，一種原則，努力去實現，推進教育公平任重道遠。
㈡新的課改理念還沒有得到全面貫徹落實，課改大有文章可作
課程改革是教學領域一場全新的革命，涉及課程門類、課時比例、課程標準、教材、教法等諸多方面。我區實施課程改革已近兩年，目前不存在實施不實施的問題，不管大家愿意不愿意，做得好不好，課改這條路都必須無所選擇地走下去。可以肯定地說，我們的課改取得了相當大的成績，在某些領域也走在了*市的前列，但問題還很多，也很不平衡，真正立得住的典型還很少。目前應著力解決以下問題：
一是要開齊開足課程。教育科對所有中學搞了一個調查，只有*中學敢理直氣壯地說開齊開足了課程。這一現象說明什么，說明是否開齊開足課程不是完全受師資配備、資源配備等客觀條件制約的，*中學能夠做到的，其他中學完全可以做到，甚至大部分中學還應比他做得更好。如果做不到，只能說明校長重視得不夠，校長在人力資源的擺布和挖掘上有問題，校長對課程改革的認識還沒有上位。開齊開足課程是一項硬性任務，容不得打任何折扣。
二是要狠抓課堂教學改革。課堂教學是課改的核心，課改要從課堂抓起。要引導廣大教師積極優化課堂教學過程，改進教學方法，提高課堂45分鐘效率，提高課堂教學的質量和效益。要提倡集體備課、資源共享、協作反思，備精備好每堂課，上好每一堂課，嘗試“愉快教學”、“成功教學”等教學模式，關注情感、意志、價值觀三維目標的實現，爭取每一位學生都能在課堂得到充分的提高和發展。現在，我們還不同程度的存在教師“滿堂灌”的現象，教師自己一講到底，好像天天在訓練自己的口才，訓練自己的形象思維，邏輯思維，但是剝奪了、影響了學生的實踐權利。所以課堂里頭到底誰是主人，這個師生定位一定要搞清楚。要讓學生的學習有時間、有興趣、有疑問、有方法、有主見、有伙伴，少一點包辦，多一點放手；少一點專制，多一點尊重；少一點懷疑，多一點信任，并給以不斷的激勵，把學習真正還給學生，牢固確立學生的主體地位。本學期我們強化了領導抓業務，也注重檢查了學校領導的聽課筆記，現在需要提醒大家的是，我們可以嘗試改變聽課位置的方法提高聽課的效率。通常情況下，校長、主任怕影響老師的上課情緒，大多坐在教室的最后，看到的是老師在講臺上的表演，實際上看不到學生的注意力集中程度。我們是否可以嘗試坐在班級的角落里聽課，面對學生、斜對教師，我想這樣既可以看到學生的注意力是否集中在教師的講課上，又可以看到教師講課過程是否引起學生思維共振。
三是繼續抓好學生發展性評價、研究性學習和校本課程開發等三項創新性工作。這些工作要從校長抓起，不能有畏難情緒，不能把工作只交給個別教師去干，更不能應付了事，要在校長的帶領下全員動起來，學校領導干部要人人有自己的研究專題。在調研中我們發現了一批踏踏實實干事業的校長，如*小學的鄭淑雙、黑東小學的王耐順、*小學的謝連福、一小的李懷志、二小的謝秀珍、*中學的董文喜、三中的于善光、*的肖澤利、四中的錢洪濤、*中學的王福全等，他們工作扎實，面對新問題、新挑戰不退縮，迎難而上，一步一個腳印的開拓每一項工作，創新性工作很有起色。當然，我們也發現還有相當一部分學校領導不務實，領導不務實，不帶頭，就很難找準工作的切入點。
㈢中小學生課業負擔過重，“減負”任務艱巨
減輕學生過重的課業負擔是素質教育的重要組成部分，在全面實施新課程改革、全面推進素質教育的今天，中小學生是不是學得輕松愉快了呢？我們的教學是否也切實做到了有利于學生全面發展、個性發展了呢？通過調查了解，目前我區中小學生課業負擔依然過重的狀況（尤其是初中生）決不能忽視。學生課業負擔過重，具體反映在以下“四個過”：一是到校時間過早，在校時間過長。一般來說，初中生是6點30左右到校，下午5點30分、6點鐘甚至是7點種以后才放學。二是白天上課過多，除了規定的課時外，課外活動時間都由學校教師組織教學活動，甚至還占用了音、體、美、綜合實踐活動的時間，一天要上8-10節課。三是家庭作業做得過晚，尤其是初二初三學生，平均每天要做2-3個小時的家庭作業，學生睡眠時間嚴重不足，并在部分學生身上出現了惡性循環，作業越多，睡眠越少，精力越差，完成作業效率越低。四是節假日輔導過亂。教育局反復強調禁止節假日補課，但節假日學生集體補課或到老師家輔導的現象仍然存在，學生很少有自主發展的時間和空間。
課業負擔過重的直接危害是對青少年身心健康的損害，沉重的負擔壓得處在發育成長期的中小學生喘不過氣來，不少學生睡眠不足，體質下降、患上神經衰弱、脊柱彎曲、近視等疾病，據中國青少年研究中心*年少年兒童發展藍皮書——“中國城市少年兒童生活習慣研究”課題組，我國中小學生的睡眠狀況已經發展成為一個嚴重的社會問題，約有2/3的小學生和3/4的初中生睡眠嚴重不足。過重課業負擔不僅損害了青少年兒童的身心健康，更影響了他們創新精神和實踐能力的養成，必須改變追求分數至上，一味實行題海戰術、強化練習的做法，把學生從過重課業負擔中解放出來，讓他們多接觸自然、接觸社會，為學生探索精神和創新思維的培養，學生稟賦和潛能的開發提供充分的時間和空間。今年初，教育局下發了《關于規范辦學行為及對違規辦學行為進行處理的若干規定》，明確規定小學生每天在校時間不超過6.5個小時，中學生每天在校時間不超過7.5個小時，有住宿生的學校確保學生每天不少于9小時的睡眠時間，各學校雙休日、節假日一律不得補課，并就各年級學生作業量明確了時間限定，希望各校認真執行，真正把學生的課業負擔減下來。
㈣重智輕德現象仍然存在，德育工作亟待加強
堅持育人為本，必須做到德育為首，確立以學生的發展為中心的理念。目前，我們還不同程度的存在著重智育輕德育的現象，還不能按照“貼近實際、貼近生活、貼近未成年人”的原則開展德育工作，在加強法制教育，重視生命教育，突出心理健康教育，深化誠信教育，加強學生安全教育等方面，還缺乏主動性、針對性和實效性。開學以來，胥各莊中心校、*中心校、稻地中心校、*中心校、*中學、南孫中學等單位均采取不同形式開展了系列化德育活動，取得了一定的成效，特別是三中在充分調研的基礎上開展了以“可憐天下父母心”為題的主題教育活動，催人淚下。三中的經驗告訴我們，德育工作必須找準切入點才能取得最佳的教育效果。
另外，特別指出的是要高度重視安全工作，努力為學生營造一個安全的環境、一個健康的環境、一個發展的環境，這個環境的建立需要社會各職能部門的配合，更重要的是我們教育自身怎么做。近兩年來，我們發生了一些學校安全事故，主要是學生校內外的傷害事故，其原因有偶然的因素，也有其必然的原因，那就是我們的工作做得還不細、工作還有死面死角，還存有僥幸心理，重視程度還不夠，有的學校落實教育局的文件精神不徹底、不及時，教育局前腳開了會或下發了文件，后腳就有學校發生事故，很難讓人理解。我們有切身體會，如果頻繁的發生學生傷害事故或發生嚴重的學生傷害事故，無論是上級領導還是廣大群眾對我們的滿意度就會大打折扣，我們的心血、汗水和功勞就會被抹殺，可謂“一丑遮百俊”。安全第一、健康第一，責任重于泰山，我們必須把這種緊迫的認識落實到行動中，時時處處心系學生安全，要切實改進學校管理，加強校園安全工作，努力營造學生健康發展的環境。
㈤干部教師的業務素質還不能完全適應現代教學的需求，提高干部教師素質必須擺在重中之重的位置
開學以來，干部科對全區中小學干部進行一次較為全面的考核，通過考核發現，全區有五分之一的中小學領導干部年齡偏大，這些干部知識底數膚淺，接受新教育理論、新課改理念比較慢，對工作重心轉移起到了阻礙作用，個別干部仍然懷有“不求有功，但求無過”的陳舊思想，“占其位、不謀其政”的保本思想嚴重。另外，我們還發現大部分年齡在45周歲以上的教師心態過早老化，考慮工作偏少，而過多過早的考慮自身處境。按照三年一周期的教師業務考試制度，今年各學段累計還有2500余人需要參加補考。上述現象告訴我們，提高干部教師的業務素質必須擺在重中之重的位置。
一是要努力提高學校領導干部的素質。我們的每一位學校領導干部在被提拔前都是業務上的尖子，業務能力都比較強，而一旦被提拔為領導干部，就有個別人產生了“馬放南山”的感覺，這種想法和做法都是極端錯誤的。學校領導干部必須高度重視自身業務的提高，已煉就的能力不能丟，新知識的學習和掌握還要走在普通教師的前面，要做到率先垂范、以身作則。基層調研中發現，四中領導班子成員都能兼課，給每位班子成員安排了一次學期業務理論輔導，每位班子成員主抓一個學科，和青年教師結成“一幫一”對子，對青年教師進行重點跟蹤培養。這種做法非常好，既有利于干部自身業務提高，又有利于教師的培養，工作中教師也服氣、有干勁。
二是要努力提高教師業務素質。隨著教育現代化步伐的加快，隨著課程改革的推進，教師業務素質不適應教學需求的矛盾越來越突出，一些教師不能運用現代教育技術，不能有效利用現代教育信息，不能按課改的要求駕御課堂，解決這些問題最有效的措施就是不斷地學習、不斷地實踐，在學習和實踐中提高自己。今年，教育局安排了一些旨在提高教師素質的學習培訓活動，各校要認真組織。同時，各校也要積極開展崗位練兵活動，通過活動提高教師的業務素質，要不斷的培育典型、發現典型、總結和推廣經驗，通過上下扎實的工作在提高教師素質方面邁出更寬廣的一步。
㈥有違師德現象依然存在，師德建設必須與時俱進
為落實我局《關于*年度加強兩支隊伍建設的工作意見》，人事科對我區各中心校、國辦學校進行了全面調研，重點聽取了各中心校、國辦學校師德教育活動的設想，檢查了《關于“1+1”師德建設工程的意見》、《教師評價方案》的落實和支教教師工作情況。通過調研發現，大多數單位能夠深刻領會系統教育工作會議精神，制定了教師隊伍建設的整體方案，形成了師德建設計劃；依據教育局制發的《教師評價方案》研究制定了本單位的《教師評價細則》；多數支教教師工作踏實，有的還成為所在學校的教學骨干。但存在的問題也比較突出，主要表現是：一是部分學校領導忽視師德建設。學期初有的單位沒有師德工作計劃，有的單位雖有計劃，但只是空話、套話，缺乏具體活動。更嚴重的是有的單位領導對此項工作有抵觸情緒，干脆不安排師德工作。還有的盲目樂觀，自認為多年來教師隊伍穩定，沒有出現大的問題，不用進行師德教育。二是多數單位《教師評價細則》沒有出臺。有的單位領導認為師德評價太虛，無法量化，難以把握；有的只是簡單的套用教育局的方案，沒有自己的細化標準。有的單位評價只是教師業務成績，認為教師不違紀，師德評價即滿分。三是歧視學困生、體罰和變相體罰學生、從事有償家教、亂收費等有悖師德和有損教育形象的顯現依然存在，特別是較為隱蔽的對學生進行精神體罰的現象有所抬頭。四是個別支教教師紀律渙散，不能堅持出勤，小病大養，工作不踏實。其原因主要是教師本人師德存在問題，同時也存在原單位領導管理不當的問題。
針對上述問題，一是要提高認識，轉變觀念。各級各類學校校長要高度重視師德建設，要把師德建設作為加強教師隊伍建設的重要方面，要充分認識到師德建設是一個長期的工程，不能寄期望于開展一兩次活動就立刻見效，要把師德教育、教師評價、月評月報納入教師隊伍建設教師管理體系中來，做到長期化、系列化、具體化。二是師德建設活動的形式和內容要堅持與時俱進的原則。不要把師德活動簡單地認為就是學習先進事跡、查擺問題，如果一味地采取這種單一枯燥的形式，就會事倍功半。各校要積極探索師德教育的新形式，既要學習先進教師的先進事跡，更要善于發現身邊的典型，哪怕只是一個側面，一個細節。今年教育局開展了師德月評月報活動，就是為了發現我們教師的閃光點，樹立我們身邊的典型。各校可以在師生中開展《讓我感動的老師》、《關愛學生教育案例》演講、征文等多種形式的活動，創造性的開展師德教育活動。三是要加緊完善教師評價方案。各校要將教師評價量化標準進行細化，重點是師德部分，要把它細化為教師的行為規范，成為具體的、量化的、可操作的指標。在師德評價中要敢于拉開差距，這樣就對教師的行為產生約束，起到評價的導向性作用。同時，也克服了校領導對教師評價的隨意性，激發廣大教師工作的積極性，對教師隊伍建設起到促進作用。四是對個別師德素質較差和不安心工作的教師要加強管理力度，要學會科學管理，用制度管理，對于極個別有違師德的教師要敢于在年終考核時給予不合格的評價，增強震懾力。
上述問題，既有共性問題，又有個性問題，希望校長們從中得到啟發，抓住本單位存在的突出問題認真解決，切實增強工作的責任感和緊迫感。
三、提高認識，加強領導，確保“大學習、大討論”活動取得實效
今天，我們提出在全系統深入開展樹立和落實科學發展觀大學習、大討論活動，這是扎實推進工作的需要，是實現工作重心轉移的需要，是全面提高教學質量的需要，是切實轉變廣大干部教師思想觀念的需要，絕對不能走形式、走過場，不能簡單的認為是一次活動，不能和實際工作脫節，不能搞成兩層皮。通過本次活動要達到三個目的：一是通過扎實的理論學習，使廣大干部教師真正學懂、學透什么是科學的發展觀，什么是科學的教育發展觀，理論得到提高、認識得到升華；二是結合自身工作實際深刻查擺，從學校到教師分層面的找準日常管理、教學管理、課改推進、師德建設等方面的突出問題，并認真制定學校和個人的整改方案和措施；三是以科學的發展觀統領學校工作，轉變工作作風，營造扎實進取、務本求實的濃厚氛圍，全面提高教學質量和辦學水平，努力辦群眾滿意的教育。為確保活動取得實效，提出以下幾點要求：
一是切實提高認識。對活動的開展要從提高校長的認識入手，各位校長要真正學透科學發展觀的深刻含義，切實把認識提高到樹立和落實科學教育發展觀是推進我區教育健康、快速、可持續發展的高度上來，開展“大學習、大討論”活動是我們加快教育發展步伐的一項必要措施。
二是各校要按照教育局的安排部署制定好活動方案，確保活動的計劃性和可操作性。教育局于4月初下發了《關于開展樹立和落實科學發展觀“大學習、大討論”的安排意見》，本打算及時召開動員會議，但考慮會議合并及其他因素的影響，動員有點滯后，但從實際情況看各校還沒有多大的動作，因此決定把“大學習、大討論活動”推遲到5月分開始，各階段的安排統一順延一個月，各校制定活動方案按新的時間排列。
三是各校要認真組織廣大干部教師認真學習討論，并在此基礎上結合教育局提出的六條主要問題，找準自身學校存在的突出問題，理清在本校樹立和落實科學發展觀要解決哪些問題，要堅持怎樣的工作要求和工作標準。
四是要積極整改，既要制定整改規劃，又要結合日常的工作實際扎實整改，做到整改與日常工作兩促進，確保問題在一定期限內得到有效解決。
對本次活動的開展，教育局將采取檢查資料、深入學校召開座談會、深入活動、深入課堂等形式進行專門的檢查督導，確保各校上一階段驗收合格后，再進行下一階段的活動。同時，教育局將采取網上大討論的形式深化活動的開展，并適時召開工作匯報會和經驗交流會，抓樣板、樹典型。
同志們，讓我們牢固樹立、扎實落實科學的發展觀，按照今天會議部署的內容認真抓好落實，努力推進我區教育工作健康、快速、和諧發展。
