教育局發展共產黨員責任制教育動員會講話

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同志們：

今天我們召開這次動員會，主要任務是，以黨的*大、*屆四中、五中全會和自治州第九次黨代會精神為指導，認真貫徹落實縣十次黨代會精神，部署安排開展共產黨員責任和義務集中教育活動試點工作。

縣委對開展共產黨員責任和義務集中教育活動高度重視。*屆五中全會結束后，縣委就貫徹落實五中全會精神進行深入研究，特別是針對加強對黨員干部的教育，進行了深入思考。在今年六月召開的縣第十次黨代會上，縣委正式做出在全縣深入開展共產黨員責任與義務集中教育活動的總體部署。按照縣委的部署和要求，組織部就從開展教育活動的思路、步驟、方法和相關材料上展開籌備工作。開展教育活動的初步安排意見形成后，縣委常委會進行了專題討論，縣委周書記親自提出了修改意見，要求在開展教育活動的總體設計上，要緊緊把握*縣經濟社會發展，解決好一些黨員干部在思想意識、精神狀態上存在的突出問題，并且要搭建強有力的班子，在先行試點形成經驗后，全面推開此項工作，確保取得實效。為此，以初步形成的關于在全縣《開展共產黨員責任和義務集中教育活動的安排意見》為綱，形成了先行一步抓好試點工作的“方案”。今天我們召開這次動員會，就是要進一步認清形勢，明確任務，認真領會《試點工作方案》精神，在先行搞好試點工作的基礎上，總結經驗和特點，以便為全面推開全縣共產黨員責任和義務集中教育活動奠定基礎。下面，就如何開展試點工作講四點意見。

一、充分認識開展共產黨員責任和義務集中教育活動的重大意義，增強做好試點工作的自覺性和責任感

在全縣開展共產黨員責任和義務集中教育活動，對于充分發揮全縣廣大黨員的先鋒模范作用，順利實現自治州第九次黨代會和我縣第十次黨代會提出的目標任務有十分重要的意義。

開展共產黨員責任和義務教育，是全面貫徹落實州、縣黨代會精神的重要舉措。全面貫徹州、縣黨代會精神，歸根結底要靠廣大黨員干部去組織、去推動、去實踐。建設一支認識到位、素質較高、創新能力較強的黨員干部隊伍，是貫徹落實縣十次黨代會精神的重要保證。在全縣開展此項活動，就是要在鞏固先進性教育成果的基礎上，把全體黨員的思想意識變成推動社會前進的巨大物質力量；就是要在強化黨員責任和義務的基礎上，使全縣經濟社會發展始終充滿生機和活力。

開展共產黨員責任和義務教育，是新階段加強全縣黨的建設的基本要求。從總體上看，全縣黨員隊伍的主流是好的。但也要看到，黨員隊伍在新形勢下發生了一些新的變化，出現了一些新的問題，有些問題還相當突出。比如，有的黨員信念不堅定，對建設中國特色社會主義和推進*經濟社會發展信心不足，影響了全縣的中心工作、大局工作；有的黨員對本職工作不能恪盡職守，事不關己，高高掛起；有的黨員干部在落實縣委、政府的重大決策時無所作為、消極應付，等等。這些問題，雖然只發生在少數黨員身上，但如不及時解決，任其發展，就會使我們逐漸失去民心，失去發展的動力，失去加快*縣發展的大好時機。因此，搞好全縣的發展，首先要搞好我們黨員隊伍的自身建設。

開展黨員責任和義務教育，是實現全縣經濟社會大發展的重要保證。在新世紀新階段，全面建設惠及全縣二十多萬人民的更高水平的小康社會，是各級黨組織的歷史性任務，也是貫徹落實縣黨代會精神的具體體現。完成這一歷史任務，需要以共產黨員責任和義務教育活動這項重要的舉措提供支撐，把全縣共產黨員的積極性充分地調動起來，團結鼓勁、奮發有為，才能對全縣的發展提供更加有效的動力支持。

開展黨員責任和義務教育活動，可以說是我們在全縣開展先進性教育活動后的一個創舉。由于還缺乏這方面的現成經驗，縣委決定先行試點，以便為全面鋪開的教育活動做準備。通過試點要達到以下三個目的：

第一，要通過試點積累經驗。這次教育活動內容有其特殊性，關鍵是強調結合經濟社會發展搞好教育活動，涉及全縣9千多名黨員。黨員所從事的職業不同、社會閱歷不同，思想狀況不盡一致，情況比較復雜。要通過試點，探索和積累經驗，為在全縣開展好教育活動做好準備。

第二，要通過試點提出明確的指導意見。在試點中，要組織黨員認真學習相關政策，重在統一思想、提高認識、形成合力，重在形成經驗、歸納做法，進一步完善開展教育活動的內容和程序，為全面開展活動奠定基礎。

第三，要通過試點進一步提高認識。當前，一些同志可能對能否搞好這次活動心存疑慮，有的同志認為當前各項工作任務很重，擔心教育活動與中心工作“撞車”；有的同志認為剛剛開展過先進性教育活動，擔心容易走過場。應當看到，實施這次教育活動確實有難度，但同時也要看到搞好這次活動特別重要，具有前瞻性和長遠性。只要我們高度重視，精心組織，就一定能收到實實在在的成效。要通過試點，實現突出黨員的作用、改善和密切黨群關系、凝聚黨心民心、推進各項工作的目的，從而進一步深化對開展教育活動重要性的認識，堅定在全縣搞好這次教育活動的信心。

二、準確把握試點工作的指導思想，進一步明確試點工作的主要任務和基本要求

這次試點工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*大、*屆四中、五中全會精神為指導，貫徹落實自治州第九次黨代會精神，緊緊圍繞*縣經濟社會發展，立足崗位工作、立足謀劃發展、立足提升水平，全面增強黨員和干部的素質，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。重點是要組織試點單位黨員深入學習黨章、黨的一系列方針政策和州、縣黨代會工作報告，切實解決好黨員隊伍中存在的突出問題，達到提高黨員素質、服務經濟發展、促進各項工作落實的根本目的。

試點工作要重點研究解決五個方面的問題：

第一，要認真研究黨員隊伍中存在的突出問題。這既是開展試點工作的關鍵，也是今后全縣開展教育活動的關鍵。必須摸員隊伍目前到底存在什么問題，哪些問題最突出，全面分析存在問題的原因，有針對性地提出解決問題的辦法措施。

第二，要認真研究如何通過教育活動進一步推進發展和促進各項工作。試點要認真研究怎樣通過教育活動，推動黨員解決自身突出問題，進一步增強素質、鼓舞斗志、強化動力，抓好各項工作的落實。

第三，要認真研究如何針對不同行業、不同群體黨員的特點抓好教育活動，提出黨員的具體責任和義務。要按照黨章和全縣經濟發展的要求，研究提出衡量新時期全縣黨員發揮先鋒模范作用的具體義務、責任和要求，并落實到具體的工作崗位上，各試點單位可結合各自實際，有所側重地進行重點研究，拿出有份量、有指導意義的教育活動成果。

第四，要認真研究如何通過教育活動促進基層黨組織建設。在試點中，要注重研究新形勢下基層組織建設面臨的新情況、新問題，堅持圍繞中心、服務大局，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力，為全縣經濟社會發展提供組織支持。

第五，要認真研究如何加強領導，使教育活動扎實有效進行，不走過場。如何有針對性地提出黨員所要達到的責任、義務與要求；如何動員廣大黨員自覺投身教育活動，明確學習要求，改進學習方法，保證學習效果；如何引導黨員找出存在的問題，幫助黨員制定和落實整改措施，切實保證教育活動不走過場等等，這些問題都要認真研究。

試點工作要努力把握好四個方面的工作要求：

一是堅持把組織黨員學習實踐黨章和州、縣黨代會精神貫徹始終。要緊緊立足推進縣域經濟社會發展這個根本大局，著眼實際，著眼本職，著眼發展，把學習的重點放在黨章、領袖論著和州、縣黨代會精神上來，引導黨員把用理論武裝頭腦同服務*縣經濟社會結合起來；把學習與立足實際做好本職工作結合起來，努力把學習的收獲和思想認識的成果，轉化為履行責任、做好本職、推動發展的實際行動。

二是堅持以正面教育、自我教育為主。要采取多種形式組織黨員學黨章，學重點內容，使黨員明確新時期全縣共產黨員立足實際、推動發展的具體要求，激發其爭當優秀黨員的內在動力，增強自我教育、自我改進、自我提高的自覺性。對存在問題較突出的黨員，要按照有則改之、無則加勉的精神，做好激勵向上、增強活力的工作。

三是堅持立足崗位和工作實際，切實解決黨員在思想上、組織上、作風上存在的突出問題。要引導黨員在學習提高的基礎上，把思想覺悟的提高同服務群眾、服務社會、推進發展、發揮作用結合起來，為全縣發展出力獻策。

四是堅持把教育活動與進一步加強黨的基層組織建設結合起來。要抓住教育活動這一重要契機，建立健全基層黨建工作的各項規章制度，探索對黨員進行經常性教育管理，使黨員充分發揮先鋒模范作用，建立始終保持推動發展、常抓不懈工作活力的長效機制。

三、周密部署，精心組織，推動試點工作有計劃、有步驟地開展

試點工作從這次動員會后即將開始，到11月底基本結束，大體用兩個月時間。整體試點工作大致分三個步驟進行：

第一步，深入調查摸底，對照本部門、本單位的工作實際制定試點方案。各試點單位要摸清本部門、本單位黨員干部在思想認識、責任意識、精神狀態、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題和差距，明確試點工作要解決哪些主要問題和達到怎樣的目標要求，盡快制定符合本部門、本單位工作實際的試點工作方案，報縣集中教育活動領導小組辦公室審批后組織實施。

第二步，狠抓組織落實，確保試點各階段工作按要求取得實效，用以指導工作。這一步驟的工作是教育活動的主體，分三個階段進行：

第一階段，學習動員。各試點單位要結合本部門、本單位實際，按照自身制定的實施方案和縣委對試點工作提出的基本要求，認真動員部署，搞好思想發動。思想發動的核心在于切實搞好學習。在抓好學習這個至關重要的環節上，縣委的《試點工作方案》和隨后將要下發的《學習資料匯編》對學習的篇目都有具體安排，各部門、各單位的《實施方案》要同上述內容相銜接、相一致。在學習的重點方向上，老一輩無產階級革命家、鄧小平以及、同志對如何加強黨的自身建設、增強黨員干部素質和黨的戰斗力方面都有許多光輝論述，各部門、各單位在同縣上的《試點工作方案》相銜接的同時，盡可能多地涉及一些這些領導的著述中對實際工作有指導價值的經典篇目。同時，要重點輻射學好州、縣黨代會精神，以便結合工作、結合崗位，更好地認識自我、明確責任，找準定位、查找問題，服務經濟、服務社會。

第二階段，開展大討論和對照檢查。這一階段的工作應該說是教育活動最關鍵的一個環節。搞好思想發動，其具體形式就是搞好學習，學習是基礎和前提，是為下一階段查找問題創造條件；開展大討論和對照檢查是抓好學習的進一步延伸，是對教育活動的深化。抓好學習和對照檢查具有連帶關系。開展大討論和搞好對照檢查的內容，在《試點工作方案》中已經明確交代，各單位、各部門要按照《試點工作方案》中確定的討論、對照檢查內容，在廣泛開展學習并取得較好效果的基礎上，切實找準黨員干部自身在世界觀、責任感、使命感和具體工作生活中存在的突出問題。需要特別強調的是，在大討論和對照檢查中，要緊緊圍繞全縣經濟社會發展，使每個黨員干部立足自身、立足工作實際，把自己的討論和對照檢查同全縣的大發展相聯系、相銜接，找準自己的定位，從而明確自己的責任和義務，明晰自己在崗位、在機關，乃至在全縣經濟社會發展中所起的作用和所盡的義務。與此同時，還要深入剖析進行查擺，要強調緊緊圍繞《試點工作方案》中所羅列出的大討論和對照檢查內容，特別是抓住黨員和黨員干部在做人做事、修身治家（單位）、圍繞中心、服務大局等縱深思想領域中存在的突出問題，從根子上找準原因、從差距上找不足、從發展中看問題，一切為了發展，一切服務于發展，一切圍繞發展，通過實實在在地查找，把自己的利益同*縣的全局利益密切聯系起來，以達到個人和集體、局部和全局、小我和大我的有機統一，歸根結底解決好制約*縣經濟社會發展的思想“瓶頸”問題，達到聚集民智搞建設、全心全意謀發展的目的。檢查對照中切忌空對空，搞言不由衷，既避免走過場，不解決實際問題，又避免避實就虛，推脫責任。要切實使每一位黨員干部把自己的工作生活同*縣經濟社會發展相聯系，把自己的命運同*縣的命運相聯系，推心置腹、誠懇坦率、切中要害地查找自身存在的突出問題，嚴禁走過場、搞形式、湊氣氛，玩文字游戲。如果哪個試點單位或今后哪個單位在開展教育活動中有類似的情況，那么就可以說這個單位的活動有問題，領導組織不力，就要首先查查你自身的義務和責任在哪里？通過這樣實實在在的工作，使先行一步搞試點并進而推開的教育活動取得實效。

第三階段，落實整改。試點單位要結合本次教育活動中開展大討論和對照檢查出的問題，著眼于服務機關、服務社會、服務經濟，制定切實可行的整改措施，抓好整改。各級黨組織和全體黨員要通過制定整改措施，明確自身以本行業、本部門明年的工作重點和發展思路，并及早動手，做好準備，抓好落實。

第三步，認真總結，提出意見和建議。試點單位要認真聽取黨員和群眾的反映，針對教育活動各個環節的各項工作，特別是在如何取得實效方面，收集黨員群眾對開展學習教育活動的建議和意見，以便更好地對各個階段的工作步驟和環節進行完善，同時有重點地分析整個集中教育活動成效如何，以便更好地推開面上的工作。要認真起草好試點工作總結，上報縣集中教育活動領導小組辦公室。

四、加強領導，強化督查指導，確保試點工作取得實效

要保證按照縣委的部署和要求搞好試點工作，達到預期目的，關鍵在于試點單位的每個黨員領導干部在帶頭融入學習教育活動的同時，要切實加強領導和指導，精心組織，抓好落實。

必須建立工作機構，落實工作措施。為了加強這次集中教育活動，縣委決定成立*縣開展黨員責任和義務集中教育活動領導小組，試點工作也在縣集中教育活動領導小組的統一領導下進行。領導小組組長由縣委周書記擔任。領導小組下設辦公室，以保證教育活動的上下銜接、工作運行和常規工作的協調。各試點單位也要相應成立由主要領導擔任組長的工作班子。只有這樣，才能扎實開展工作，才能在上下溝通和相互銜接中提高質量，才能在有效開展工作的基礎上，出做法、出經驗、出特點。因此，各級黨組織的主要領導要在身體力行搞好學習對照的同時，切實承擔起第一負責人的職責，親自抓動員，抓落實。為保證這次集中教育活動試點工作的順利開展、達到預期目的，縣委還建立了縣委常委聯系試點單位制度，聯系點領導要經常到聯系點調查研究，親自督促、親自檢查指導工作，幫助解決試點工作中存在的問題，要帶頭總結經驗，把聯系點辦成示范點。

必須把搞好試點工作與推進本部門本單位各項工作結合起來，相互促進。正確處理經濟建設、業務工作與開展集中教育活動的關系，通過抓好經濟發展與業務工作，體現教育活動的成效，真正做到“兩不誤、兩促進”。在這一過程中，要注意鼓勵各部門、各單位自身的首創精神，在實踐中發現好思路、好做法，總結好經驗、好典型，務求試點工作收到實效。

必須加強輿論引導和督查指導工作，營造氛圍，推進工作。各試點單位要大力宣傳開展黨員責任和義務教育活動的重大意義和取得的成效。縣廣播電臺和電視臺要開設黨員責任和義務教育活動專題節目，大張旗鼓地宣傳報道黨員責任和義務教育活動，教育群眾、武裝黨員、促進工作。縣集中教育活動領導小組辦公室將下設督查組，對各部門各單位開展教育活動的情況進行督查通報，及時總結推廣經驗，發現問題，督促解決，提高學習教育活動的質量。

同志們，搞好黨員責任和義務集中教育活動試點工作，是縣委交給我們的一項重大政治任務，我們在認識上一定要到位，措施上一定要得力，要以良好的精神狀態，積極主動地投身試點工作實踐，精心組織，扎實工作，圓滿完成試點任務，為在全縣全體黨員中開展集中教育活動奠定堅實基礎。