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同志們:
全市經濟工作會議剛剛結束,經市政府研究同意,今天,我們在這里召開全市教育工作會議,會議的主要任務是:傳達貫徹全省教育工作會議精神和全市經濟工作會議精神,在總結20*年全市教育工作及“十五”期間教育改革與發展情況的基礎上,研究部署今年及“*”期間的全市教育工作。市委、市政府等幾套班子對這次會議十分重視,市委宋書記、市政府楊市長專門致信,對會議的召開表示祝賀,并對教育工作提出了明確的要求;市委常委、市委宣傳部劉部長親自到會,并就如何做好未成年人教育工作作了重要講話。這充分體現了市委、市政府的科學發展觀,充分體現了市委、市政府對教育工作的高度重視,對于我們自覺地做好今后的各項工作、加快我市教育事業協調有序發展將起到重要的促進作用。
今天會上還表彰了20*年全市教育工作先進單位,希望受到表彰的先進單位戒驕戒躁,再接再勵,為我市的教育事業發展作出新貢獻;剛才,上高縣、高安市、奉新縣教育局從不同的角度先后作了典型發言,他們的做法對于我們做好教育工作具有很好的啟發和借鑒作用,希望大家認真學習;市教育局*局長傳達了全省教育工作會議精神,總結了“十五”期間全市教育改革與發展,并就今年及“*”期間的教育工作進行了具體安排,我都同意。這次會議雖然只有半天時間,但內容豐富、意義重大,希望同志們按照今天會議的總體要求和部署,特別是宋書記、楊市長的指示精神,認真研究,切實抓好落實。下面,我講幾點意見:
一、認清形勢,統一思想,進一步增強加快教育事業發展的緊迫感
“十五”期間,我市教育事業取得了長足發展,逐步形成了體系較為完整、質量相對穩定、特色不斷涌現的發展格局,具體表現為以下五個方面:一是全社會的教育意識明顯增強,科教興市、人才強市戰略已逐步深入人心。二是“兩基”水平得到鞏固和提高,全省評出的10個“兩基”鞏固提高工作先進縣(市、區)中我市有6個獲此殊榮。三是基礎教育、高等教育和成人教育同步發展,初步形成了基本適應宜春經濟社會發展要求的現代教育體系。尤其可喜的是高等教育發展迅速,宜春學院在辦學規模、學科建設等方面取得了較大成績,成為全省發展速度最快的綜合性本科院校之一;宜春職業技術學院護理專業被衛生部確定為重點示范專業;宜春電大順利通過了中央電大開放性教育評估。四是以政府辦學為主,公辦學校與民辦學校共同發展的格局已見雛形。五是教育現代化進程不斷加快,為構建全民學習、終身學習的學習型社會奠定了堅實的基礎。這些成績的取得,是各級黨政重視和社會各界支持教育事業的結果,是全市廣大教育工作者辛勤勞動的結果。借此機會,我代表市政府,向辛勤工作在教育戰線的廣大教育工作者致以誠摯的問候!向所有關心、支持教育事業的同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們還必須清醒地看到,我市教育發展總體水平依然不高,結構不盡合理,還不能完全適應經濟社會發展的要求及人民群眾日益增長的多樣化教育需求;教育投入不足特別是農村教育投入不足,城鄉之間教育發展的差距還在拉大;高中教育發展“瓶頸”未能有效突破,離基本普及高中階段教育的目標還有較大差距;初中輟學率在少數縣(市、區)依然偏高,部分鄉鎮超標嚴重;教育系統內部的管理亟待加強,亂收費等現象還時有發生,等等。這些問題,務必引起我們高度重視。當前,人力資源越來越成為國際國內競爭格局中的關鍵性、戰略性資源,教育水平的高低越來越成為推動經濟和社會發展的關鍵因素。隨著我市經濟和社會的快速發展,我市的綜合實力明顯增強,工業化、城鎮化、市場化步伐穩步推進。這些都為我市教育事業的改革與發展創造了堅實的基礎、良好的環境和有利的機遇。我們要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度,進一步加大工作力度,系統總結教育改革與發展的成績與經驗,正視面臨的問題和困難,進一步堅定信心、振奮精神、迎難而上,努力開創教育事業發展的新局面。
二、突出重點,強化舉措,進一步推進教育事業健康快速發展
隨著“十五”各項目標的順利實現,我們邁著堅定的步伐跨入了“*”,“*”是我市經濟快速發展的重要戰略機遇期,也是我市各項社會事業協調發展的重要歷史時期,更是教育事業整體推進、重點突破的攻堅時期,教育事業在新舊體制機制轉換和創新過程中,既面臨著許多有利條件和機遇,也面臨許多困難和挑戰。對此,我們要保持清醒的頭腦,把困難和問題考慮得更多一些,把應對的措施準備得更充分一些,牢固樹立強烈的機遇意識和憂患意識,奮發有為,扎實工作,不斷創新工作思路,提升發展水平,推動我市教育事業更快更好發展。當前和今后一個時期,我市教育工作的主要任務是:堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,適應宜春經濟社會發展的需要,大力發展農村教育、職業教育,全面推行素質教育,不斷提升辦學效益,促進全市各類教育協調快速發展。實現這一目標,在實際工作中必須突出重點,強化舉措,切實做到“三個不動搖”:
(一)堅持農村義務教育“重中之重”的地位不動搖,高質量、高水平普及和鞏固九年義務教育
義務教育是教育事業發展的基礎,關系到廣大人民群眾的根本利益,始終居于教育事業“重中之重”的地位。黨中央在“*”規劃建議中描繪了建設社會主義新農村的藍圖,并把普及和鞏固農村九年義務教育作為建設社會主義新農村的重要目標。我們要立足于新的發展起點,大力提高農村義務教育工作水平。
一是要進一步理順管理體制。進一步完善農村義務教育“以縣為主”的管理體制,在工資統發的基礎上,進一步解決經費統籌、隊伍統管的問題,要嚴格按照法律法規足額征收各種教育稅費,并全部用于教育事業;要將教育項目的配套資金等全額納入各級財政預算,并按時足額撥付到位;要把農村中小學校長任免和教師調配歸口縣級教育行政部門管理,真正落實“教育三統”,為農村義務教育發展創造良好的條件。
二是要切實加大對農村義務教育的投入力度。各級政府要按照《教育法》規定的“三個增長”安排教育經費預算,并嚴格落實到位。要按照中央關于新增教育經費主要用于農村的要求,在年初預算安排的新增教育經費和在預算執行當中超收的教育經費,主要用于支持農村義務教育發展。
三是要做好迎接省政府督導評估的各項準備工作。從今年開始,省政府將對縣級政府教育工作進行督導評估,每年抽檢全省五分之一的縣(市、區),5年內完成對各縣(市、區)的評估工作,評估結果作為評價縣級政府“三個文明”建設成效的重要依據和考核黨政領導干部政績的重要內容。督導評估工作與以往的“兩基”復查有以下三個方面不同:一是評估的外延擴大,它是從大教育的范疇,評價縣級政府促進教育均衡發展與和諧共進的能力;二是評估的重點轉移,重點評估政府和與教育相關的各個職能部門;三是評估的內容更為廣泛,除教育方面的內容外,還包括政府及其相關部門在制定教育規劃、執行教育政策、保障教育投入、履行部門職責、優化教育環境等各方面。督導評估結果省政府將以公報形式或通過新聞媒體向社會公布,同時抄送國家教育督導團、省委組織部和相關部門。各地各部門要結合實際,切實做好各項準備工作,確保我市在教育督導評估工作中取得優異成績。
四是認真實施“農村中小學改水改廁”等工程。今年,省政府決定安排3億元專項資金用于實施“農村中小學改水改廁工程”,并將繼續實施“危房改造”、“寄宿制建設”、“農村現代遠程教育”等工程,這些工程資金的主體都是由上級承擔,但都需要一定的地方配套資金,各地一定要盡力爭取項目,盡快落實配套資金,盡心管好工程。今年,市里在繼續抓好銅鼓寄宿制學校建設的同時,要重點加大靖安縣寄宿制學校建設力度,各級發改委、財政等部門要進一步加大對靖安縣寄宿制學校建設的支持力度。去年,通過對全市危改項目的審計發現,在資金和財務管理方面以及項目實施過程中存在不規范、不健全、不到位的現象。對這些問題,各地要高度重視,今年3月底前對危改項目實施情況進行一次自查,發現問題,及時糾正。與此同時,各地各有關部門要進一步提高對危改工作重要性的認識,切實保證資金投入,按時保質完成危改任務;要規范危改資金的使用和管理,切實做到專戶管理、專款專用,不得挪用、截留。今后,其它工程項目都要按照這個要求加強管理、規范行為,確保工程順利實施。
五是做好深化農村義務教育經費保障機制改革的前期準備工作。按國務院要求,2*年我省將全部免除農村義務教育階段學生的學雜費。國家還將加大對農村教育的投入力度,建立起新的農村義務教育經費保障機制,這是一項全新的工作,是一件頭等大事。市政府將成立農村義務教育經費保障機制改革領導小組和辦公室,各地都要成立相應的機構,并周密制定工作方案;各級財政、教育、人事等部門,要根據教育發展對師資、資金等方面的需求,把握好算帳基數,掌握信息,及時向政府提出工作意見和建議,切實把這件好事辦好。
(二)堅持“擴容提質”的做法不動搖,努力提升高中階段教育和高等教育發展水平
高中階段教育和高等教育是“*”期間宜春教育發展的兩大重點,我們要適應新形勢新任務的需要,進一步加快高中階段教育和高等教育發展步伐,在有效擴大辦學規模的基礎上,不斷提高教育教學質量,努力促進教育事業快速發展。
1、堅持“普高與職高并重”,促進高中階段教育協調發展。
一方面,要不斷提升普通高中的教育教學質量。各地要把打造各級各類名校作為一項重點工作列入教育發展“*”規劃。今年,省教育廳將啟動“省示范性普通高中”評估工作,今后,省重點中學、重點建設學校的牌子將逐步取消,而代之以“省示范性普通高中”。各縣(市、區)政府和各級教育行政部門,要迅速轉變觀念,不斷規范普通高中學校的辦學行為,推動普通高中學校全面貫徹教育方針,努力提高教育教學質量;要督促指導普通高中學校,抓緊準備,全力迎評,爭取在全省新一輪普通高中學校的競爭中,繼續展示自己的特色和亮點,繼續保持在全省領先的位置。市教育局要在指導縣(市、區)做好迎評工作的同時,重點抓好市屬學校(宜春中學、宜春三中、宜春實驗中學)的迎評工作。
另一方面,要加快職業教育特別是職業高中教育的發展步伐。去年年底,國務院召開了全國職業教育工作會議,并下發了《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》,今年3月份我省將召開職業教育工作會議,可以這樣說,職業教育正面臨一個黃金發展機遇期。我們一定要把握機遇,開拓進取,采取有效措施,不斷加快職業教育特別是職業高中的發展。首先,要千方百計增強職業教育對社會的吸引力。各級各部門要牢固樹立“職業教育就是就業教育,抓職業教育就是抓地方經濟”的思想,把發展職業教育作為一項政治任務來抓。要倡導科學的人才觀,端正職業學校的辦學思想,彰顯職業教育特色。其次,要進一步深化職業教育管理體制改革。強化市政府在統籌管理職業教育發展方面的責任,充分發揮縣級人民政府在發展職業教育中的主導作用,將職業教育的發展納入市、縣經濟和社會發展的總體規劃,納入市、縣政府抓教育的工作目標和辦事日程。各縣(市、區)要集中力量辦好1所示范性中等職業學校(職教中心)和職業技能培訓機構(學校),要進一步明確職業學校的辦學目標與方向,推進職業教育辦學機制的轉變。第三,要努力形成多元化的辦學格局。要制定政策,充分發揮政府的主導作用,廣泛調動社會各界辦職業教育的積極性,鼓勵企業、行業、社會力量積極參與興辦職業教育,形成公辦、民辦共同發展的職業教育新格局。
2、要以迎接2*年教育部本科辦學評估工作為契機,更加注重高等教育的內涵建設,著力提高教育質量。宜春學院要在辦好本科教育的基礎上,加強重點學科和重點實驗室建設;要適應經濟發展的需要,走好產學研結合的路子;要切實抓好高安校區的工作,確保高安校區健康發展。宜春職業技術學院要按職業教育與經濟建設相結合、為經濟建設提供更多實用型人才的要求,迅速做大做強。宜春電大要在擴大規模、提升辦學水平上下功夫,實現快速發展。
(三)堅持“全面推行素質教育”的理念不動搖,促進教育事業持續健康發展
全面實施素質教育,是關系到培養什么人、怎樣培養人的重大問題,是在新的歷史條件下落實以人為本的科學發展觀、貫徹黨的教育方針的集中體現,也是實施科教興宜戰略的必然要求。下一步,我們要全面推行素質教育,始終把德育工作放在各項工作的首位,不斷完善對學校的考核評價機制,逐步加強教師隊伍建設,培養更多的具有創新精神和實踐能力的新型人才。
一是切實抓好學校的德育工作。要從培養學生良好的道德品質抓起,把培養學生良好的日常行為習慣作為抓手,以德育踐行活動為載體,以班主任隊伍建設為重點,建立和完善實施素質教育的長效機制。要教育學生學會做人,使學生能正確對待得與失、成與敗,講文明、懂禮貌,樂于助人、安于奉獻。要創新教育教學方式、方法,開辟第二課堂,開拓學生視野,陶治學生情操,不斷提高學生創造力和創新意識,提高學生發現問題、分析問題、解決問題的能力。
二是逐步完善對學校的考核評價機制。各級教育行政部門要抓緊建立科學合理的學校評估體系,把全面貫徹教育方針,積極推行素質教育,培養學生的創新精神和實踐能力,促進學生綜合素質的提高作為考核評價學校教育教學質量的重要指標,徹底改變將學校的升學率作為評價學校和校長好壞的唯一標準,為推進素質教育營造良好的外部環境。
三是努力建設一支符合素質教育要求的師資隊伍。素質教育的核心是理念、關鍵是教師。要進一步加強教師隊伍建設,一方面,要嚴格把好教師“入口”,挑選符合素質教育要求的人員進入教師隊伍;另一方面,要加強在職教師的培訓工作,幫助廣大教師進一步轉變教育觀念、完善知識結構、提高業務素質和教育科研能力,努力建設一支師德良好、業務精湛、理念先進、素質全面的教師隊伍,為推進素質教育提供強有力的師資保障。
三、加強領導,落實責任,進一步營造教育事業發展的良好氛圍
辦好教育,是各級政府執政為民的一項重要職責。作為一級地方政府,提高執政能力,必須提高發展教育的能力。我們一定要從加強執政能力建設的要求出發,切實擔負起本地教育改革發展的重任,不斷提高領導教育工作的能力和水平,為教育事業發展營造良好的社會氛圍。
一是建立健全教育工作領導責任制。各級政府要切實把教育放在優先發展和適度超前發展的戰略位置,緊密結合本地實際,科學合理制定發展規劃,細化政策措施,認真組織實施;要切實維護教育的公益屬性,不能以盈利為目的,要通過維護教育的公益性體現社會公正。要切實維護教育的競爭秩序,實行公平有序競爭,堅決遏止無序惡性競爭。要加強教育督導工作,建立健全教育督導工作體系,以教育工作責任目標考核為基本手段,推動各項教育法律法規和黨的教育方針政策的貫徹落實。
二是要密切部門協作。教育部門要切實履行主管部門職責,加大對教育宏觀管理的力度,增強對全市教育發展的統籌能力;要根據中心城區教育發展的需要,在深入調研和科學論證的基礎上,進一步整合中心城區教育資源,積極探索辦學體制和運行機制的改革創新,提高中心城區教育資源的使用效益。各有關部門要充分發揮各自優勢,密切配合,共同推進教育事業發展。發展改革部門要切實把教育納入經濟社會發展的總體規劃,并作為優先發展領域給予支持;財政部門要充分發揮公共財政的保障職能,依法加大對教育的投入,完善教育經費保障機制;監察、人事、國土、公安、物價等部門都要充分發揮職能作用,全力支持教育事業發展,共同推進教育強市的建設進程。
三是要切實加強學校安全工作。各級各部門要以對人民高度負責的精神,深化對學校安全工作重要性的認識,牢固樹立“責任重于泰山”的思想,完善各項安全防范措施。要加大對學校食堂、學生宿舍、教學樓等人口密集地方安全設施建設和改造的力度,重點防范危及師生安全的危房倒塌、食物中毒和交通、溺水等事故的發生。這里,我還要重申市政府對加強學校安全管理的“四個不準”,這就是:各級各類學校不準在校外組織大型集會等活動,不準組織學生集體外出進行旅游、郊游等活動,不準組織師生舉行大型的餐飲、燒烤等飲食宴會活動,不準組織學生在交通要道和公路開展體育活動。要加強師生的安全意識和自我保護能力的教育,明確領導責任,建立責任追究制度,切實保證廣大師生人身安全和學校正常的教育教學秩序。
最后,我再強調兩件事:一是要按照高起點、創特色、站前列的總體要求做好工作。這其中,高起點是基本要求,創特色是工作方法,站前列是目的,是我們必須追求的工作目標;二是根據市教育局的建議,市政府初步確定以“高中階段毛入學率”和“初中學生三年鞏固率”作為考核縣(市、區)教育工作的兩大指標,請大家在工作中注意研究這兩項考核指標在推動基礎教育特別是義務教育工作中的作用及其內在聯系,從而更有效地提升我們的整個教育工作水平。
同志們,按照科學發展觀和構建和諧社會的總體要求,跨入“*”時期,做好教育工作責任重大、任務艱巨。我們要以對宜春人民和對宜春未來發展高度負責的精神,求真務實,扎實工作,搶抓機遇,開拓奮進,在市委、市政府的正確領導下,認真做好20*年的教育工作,為實現“*”的良好開局、開創宜春教育事業新局面,為構建和諧平安宜春作出新的更大貢獻!