局長教育會議講話

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同志們：

春節長假剛剛結束，我們今天就齊聚一堂，共商全市教育發展大計，共謀全市教育發展的新舉措。市領導親臨會議指導，充分體現了市委、市政府和市各套班子對教育事業的高度重視，充分體現了教育事業的重要地位。我們倍感鼓舞，更添信心。

這次全市教育工作會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的*精神，省委、市委全會精神和教育部、省教育廳20*年度教育工作會議精神，回顧總結20*年工作，研究部署20*年工作，推進我市教育事業又好又快發展。剛才，市政府副市長*同志作了重要講話，請大家務必認真學習、深刻領會、堅決落實。現在，我先簡要傳達20*年全省教育工作會議主要精神，之后就全市教育工作講三個方面的意見：

一、關于20*年教育工作

20*年，在市委、市政府的正確領導下，全市教育系統認真貫徹落實科學發展觀，努力辦好人民滿意的教育，各項工作取得了新的進展，全市教育事業呈現持續健康發展的良好態勢。

（一）優化結構，促進各級各類教育協調發展

一是“兩基”迎“國檢”和縣級政府教育工作迎“省檢”取得優異成績。“兩基”迎“國檢”是20*年工作的重中之重，全市各級政府和教育部門抓住迎檢的契機，以“國檢”促建設，以“國檢”促提高，全面鞏固提高“兩基”工作水平。市政府對“兩基”迎“國檢”工作高度重視，龔建華市長、舒建勛副市長主持召開縣（市、區）長專題會議進行部署。高安市、上高縣作為江西省推出的7個迎檢縣中的2個，接受了國家“兩基”督導組檢查，檢查組對我市“兩基”工作取得的成績給予了充分肯定，我市為全省順利通過國家“兩基”驗收作出了應有的貢獻。省政府對全省20多年來推進“兩基”工作進行了總結表彰，我市奉新、高安、銅鼓、上高等19個單位和45名個人受到表彰。20*年省政府組織對縣級政府教育工作綜合督導評估，全省共表彰3個先進縣，我市銅鼓縣、樟樹市位列其中，獲得了全省教育工作先進縣（市）稱號。

二是普通高中教育穩步發展。加強了對省市重點高中、省重點建設高中的管理與指導，對奉新一中、*中學進行了普通高中試點評估。進一步規范了普通高中的招生行為，調動了各地發展普通高中的積極性。積極實施均衡招生，將省重點高中統招計劃的20%均衡分配到各初中學校，全市共完成均衡生招生3646人。全市普通高中規模保持穩定，在校學生達8.72萬人。全市當年升入普通高中、職業高中和普通中專等高中階段學校就讀人數達到5.55萬人，高中階段教育毛入學率達68.7%，比2006年增長6.9個百分點。

三是職業教育得到進一步發展。20*年，市政府下發了《關于大力發展職業教育的實施意見》，出臺了促進職業教育發展的政策措施。我市對職業學校與園區企業實施有效對接進行了初步嘗試，對實現職教資源共享進行了有益探索。職業學校招生規模進一步擴大，全市中職學校共招收新生1.76萬人，完成省下達招生計劃的110%。為規范中職招生秩序，市政府辦公室下發了《關于進一步規范中職招生秩序的通知》，我局及時召開了相關會議，與縣（市、區）教育局簽訂了責任狀，對違規招生行為保持了高壓態勢，優化了中職招生環境。職業學校基礎能力建設進一步加強，20*年全市職業學校基礎設施建設新增投入資金1769.5萬元。上高縣職業技術學校通過了國家重點職業學校省級評估，萬載縣職業技術學校、江西長江科技中等職業學校經評估認定為省級示范性職業學校。進一步加強了職教師資隊伍培訓，成功舉辦了全市第十一屆中職學校技能競賽活動。積極做好了職業學校畢業生就業工作，就業率達97.6%。認真開展了校企合作，與全國110家企業建立了合作關系，23所職業學校引進了企業合作辦學。

四是高等教育水平進一步提升。*學院迎接教育部本科教學水平評估，取得良好成績，為學校的進一步發展打下了堅實的基礎。*職業技術學院加強了基礎設施建設，進一步提高了教學和管理水平，護理學院在全國享有良好聲譽。我市中心城區高等教育人數達3.6萬人，為*城市發展作出了積極的貢獻。

五是教育教學質量穩步提高。在全國中小學圖書閱讀指導課評選、全國教育技術征文評比、第十一屆全國多媒體教育軟件大獎賽以及全國各學科優質課競賽中，我市都獲得了很好的成績。加強了課題管理和指導，進一步提高了教育科研質量。全市52所學校申報了國家級子課題，省級課題立項144項，省級課題結項48項。普通高考繼續取得好成績，全市錄取大學新生24*5人，其中錄取二本以上大學新生9357人，普通高考錄取率達58.38%。高中生參加省級以上學科競賽屢獲佳績。在第24屆全國中學生物理競賽中，高安中學獲團體特等獎，該校胡建宏同學獲全國一等獎。高安中學的這一優異成績，創下了江西省近20年來的最好成績，省教育廳在高安中學舉行了隆重的頒獎大會。

（二）加大投入，提高教育保障水平

一是組織實施了教育民生工程。從20*年春季學期開始，全面推進了義務教育經費保障機制改革，提高了教育保障水平，為教育發展增添了動力。20*年全市免除66.28萬義務教育學生的學雜費，免費金額達12759.7萬元；為12.88萬學生免費提供教科書，免費教科書資金達1051.4萬元；補助3.34萬寄宿生的生活費，補助金額達1002.3萬元。資助普通高中貧困生8627人，資助金額達690.16萬元；發放貧困家庭學生高考入學政府資助金906.5萬元，資助1813人；下達20*年秋季中職助學金1885.5萬元，資助25138人；落實增加公辦高校生均經費397.9萬元。提高了義務教育生均公用經費標準，按時撥付了生均公用經費，全市安排義務教育生均公用經費5415.3萬元。在全市農村普遍實行免除學雜費的義務教育，將義務教育全面納入公共財政保障體系，這是我市教育發展史上的一個重要里程碑。教育民生工程的順利實施，使廣大群眾得到了實惠，為構建和諧*作出了貢獻。

二是認真組織實施了農村中小學校舍維修和基礎設施改造工程。校舍維修改造工程項目學校130所，項目專項資金2755.2萬元。基礎設施改造工程項目學校（含教學點）2235所，資金5569萬元。積極爭取校建捐贈項目，認真抓好了項目工程管理。接受臺塑集團第三批捐款315萬元，興建7所明德小學。完成了“中國石化”教育贈款項目8所學校、第20批邵式捐贈項目1所學校的工程建設工作。

三是推進了中小學現代教育技術的裝備和應用工作。繼續實施農村中小學現代遠程教育工程。與市財政局、發改委等部門聯合，對全市農村中小學現代遠程教育工程應用工作進行了驗收。組織開展了農村現代遠程教育項目學校教師應用培訓，組織參加了首屆全省農村中小學教師資源應用現場賽課活動，有效提高了農村中小學教師應用信息技術的水平。繼續推進現代教育技術示范學校和基礎設施建設。全市共有20所學校通過全省高中學段省級現代教育技術示范學校評估。全市城區重點中學標準化實驗室建設100%達標。全市中小學計算機總量達2.54萬臺，生機比每30人1臺。

（三）堅持創新，全面推進素質教育

一是以活動為載體，切實加強和改進中小學德育工作。認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》，進一步加強了中小學生思想道德教育。組織開展了“三好學生”、優秀學生干部、優秀班主任、優秀德育工作者和德育示范學校等先進個人和先進集體的評選表彰活動。組隊參加全省《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》、《中學生日常行為規范》知識競賽總決賽，我市高中代表隊獲全省第一名。堅持“育人為本，德育為先”的素質教育理念，加大了中小學德育工作力度。舉辦了家庭教育報告會，努力構建學校、社會、家庭三位一體的教育體系。組織參加全省小學法制教育優質課教學評比活動獲一等獎。

二是以體藝教育為突破，全面推進素質教育。認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，確保全市中小學生每天鍛煉一小時。市政府下發了《關于進一步加強學校體育衛生藝術和國防教育工作的意見》。積極推行學生體質健康標準，開展了學生體質健康達標測試工作。成功舉辦了系列體育比賽。*實驗中學校園劇《童心》獲得全國一等獎，*八小參加首屆“中華少年冠軍31腳團隊勁跑大賽”獲全國總決賽第三名。組織參加全省幼兒教師自制玩教具展評、幼兒教師基本功競賽、幼教論文評比等活動，均獲得較好成績。

（四）規范管理，積極創建和諧平安校園

一是進一步規范了中小學辦學行為。認真貫徹執行《義務教育法》和省教育廳《關于進一步規范基礎教育辦學行為若干問題的意見》，組織開展了規范基礎教育辦學行為落實情況專項檢查，對違規補課、違規辦班、違規招生行為進行了嚴肅查處。進一步加大了對薄弱學校的改造力度，重視解決中小學“大班額”問題，促進區域內義務教育均衡發展。

二是繼續深入治理教育亂收費。繼續在全市義務教育階段公辦學校嚴格執行“一費制”收費政策，繼續嚴格執行公辦高中招生“三限”政策和教育收費公示制度。進一步加強了收費管理，積極推進縣級教育核算中心建設。繼續開展了創建規范教育收費示范縣和示范校活動。認真查辦教育亂收費案件，共查處教育亂收費問題14個，查出并清退違規收費金額72.85萬元，通報批評13人，受行政記過處分10人，撤銷校長3人。

三是進一步加強了學校安全管理。把學校安全工作納入了教育部門和學校年度考核的重要內容。重視加強對食品、飲用水、校舍、交通、消防、集體活動等方面的安全管理。加強了對師生的安全知識、自我防護、法制和心理健康教育。召開了6個專題會議，部署全市學校安全管理工作。市、區各成員單位組織開展了對中心城區學校及周邊治安環境的集中整治行動。加強了對未成年人上網的管理，建立了市級網絡管理協調機制。會同市綜治辦、市司法局舉辦了三期法制副校長培訓班，培訓人員490多人。進一步加強了學校內部管理，推動了平安校園創建，表彰命名了首批70所“*市安全文明校園”，推薦*實驗中學、上高中學為全國創建和諧校園特色學校。開展了學校安全隱患大排查，確保了全市各級各類學校安全穩定。

（五）打造隊伍，全面提升政風行風建設水平

一是加強教師隊伍建設。為濃厚尊師重教的氛圍，第23個教師節期間，市委書記宋晨光、市長龔建華等四套班子領導走訪了市區學校，慰問了優秀教師。一批教書育人成績突出的單位和愛崗敬業的教師受到了各級表彰，其中受到國家表彰的有1個先進集體和8名先進個人；受到省級表彰的有6個先進集體和10名先進個人；有21人評為全省特級教師。為進一步提高農村中小學教師隊伍的素質，加大了對教師及校長的培訓力度，全年共舉辦培訓班4個，近千人參加了省、市兩級組織的各類培訓。在全市開展了城鄉教師互動活動，鼓勵城鎮學校教師到農村支教，鄉村教師到城鎮學校跟班學習。認真落實“三個定向”培養農村小學教師計劃，招收學生349人。繼續深化教育人事制度改革，公開招聘教師914人充實到農村學校任教。做好了中小學教師資格認定工作。組織2300名小學、初中教師參加義務教育課程標準實驗教材市級培訓。組織3.8萬名教師參加中小學教師遠程培訓。中小學教師學歷水平明顯提升，小學教師具有大專以上學歷的達53.3%，同比提高了4.69個百分點；初中教師具有本科以上學歷的達45.5%，比2006年提高了3.28個百分點；高中教師本科以上達標率達到84.7%。

二是認真開展民主評議工作。根據市政府和省教育廳的部署，20*年在全市教育系統開展了民主評議政風行風活動，圍繞推動教育和諧發展的主題，廣泛征求各方面意見，認真查找工作中存在的問題，深入進行了整改。我們將評議工作與市委、市政府開展的“作風建設推進年”活動緊密結合，狠抓干部作風建設，進一步解決在思想作風、學風、工作作風和生活作風中存在的突出問題，努力打造群眾滿意的教育機關。我局在“作風建設推進年”活動中被市委、市政府評為“基層最滿意的機關”。針對群眾關注的師德師風問題，進一步加強了教師隊伍建設，切實糾正以教謀私的不良風氣，積極創建群眾滿意的學校。由于我市以“猛藥治頑癥，鐵腕正風氣”的決心和舉措，狠抓了教育政風行風治理，贏得了廣大群眾對教育工作的理解和支持，我局在全省教育系統民主評議政風行風工作中名列第一，被省教育廳評為“群眾滿意教育行政部門”，被省政府授予“群眾滿意的行政管理部門”，在全市民主評議政風行風工作中獲得優秀組織獎。上高縣、高安市、樟樹市教育局被省教育廳評為“群眾滿意教育行政部門”，*實驗中學等31所學校被省教育廳評為“群眾滿意學校”；銅鼓縣、豐城市、上高縣教育局被市政府評為“群眾滿意的行政管理部門”。

20*年，我市教育工作之所以能取得豐碩的成果，歸功于市委、市政府的正確領導和各級黨政的高度重視，歸功于各有關部門和社會各界的廣泛支持，歸功于全市教育工作者的團結奮進，共同努力。在此，我代表市教育局向關心、支持教育事業的各級領導、各有關部門及社會各界表示衷心感謝！向全市教育工作者致以崇高的敬意！

二、關于當前我市教育面臨的形勢

教育事業的發展牽動著千家萬戶，受到社會的廣泛關注和各級黨政的高度重視。黨的*將教育擺在了以改善民生為重點的社會事業發展的首位，明確提出了優先發展教育，建設人力資源強國的目標要求，提出了促進教育發展的一系列重大舉措，教育正面臨著前所未有的機遇和挑戰。20*年度全國教育工作會議和全省教育工作會議都指出，我們的教育事業進入了從人力資源大國向人力資源強國轉變的新階段，進入了全面提高教育質量的新階段。這是對現階段教育發展總體特征的科學準確界定，也明確了今后教育發展的重心要從規模和數量的擴充轉移到教育質量的提高上來。作為教育戰線的同志們，當前最關鍵的是要進一步認清教育發展面臨的形勢，理清思路，明確下一步發展的方向，提出促進教育又好又快發展的舉措。

我們應當看到：*教育實現又好又快發展有扎實的基礎。近年來，經過全市上下的共同努力，我市教育事業有了很大的進步，取得了不少成績。“兩基”工作水平不斷鞏固提高。小學、初中適齡兒童、少年毛入學率分別達到113.63%和125.82%,小學、初中輟學率分別控制在0.62%和2.14%，“普九”質量明顯提升。在歷年的“兩基”工作達標檢查、省政府年檢復查、省政府對縣級政府教育工作綜合督導評估和國家檢查中，我市均表現突出，成績斐然，穩居全省前列。高中階段教育穩步發展。優質普通高中資源不斷擴充，全市省重點高中和省重點建設高中達到21所，教育質量穩步提升，在歷次的全國性學科競賽活動中，我市高中學生均有不俗表現，普通高考上二本線人數連續多年居全省第一。中等職業教育規模和質量都有了較大進步，省示范性以上職業學校的隊伍不斷壯大。全市高中階段教育毛入學率達68.7%。高等教育實現了跨越式發展。教育資源得到有效整合，*學院在校學生達2.1萬余人，去年還順利通過了教育部本科教學水平評估。*職業技術學院在校學生達1.2萬余人，正準備接受高職院校教學水平評估。全市高等教育毛入學率達21.94%，接近國家和省23%的水平。20*年我市6歲以上人口平均受教育年限為8.1年。我市各級各類教育協調發展的態勢已基本確立，總體實力位居全省前列，為今后的發展打下了一個較好的基礎。

我們應當看到：*教育實現又好又快發展有強勁的動力。進入新世紀以來，各級黨政對教育的重視程度達到了前所未有的高度。黨中央、國務院始終把教育放在優先發展的戰略地位，采取了一系列重大舉措推動教育改革和發展，對未成年人思想道德建設、青少年體育、建立義務教育保障新機制、建立和完善家庭經濟困難學生資助體系等各項工作進行了部署，對教育的資金投入大幅增加，特別是在黨的*報告中，首次將教育納入了民生工程的重要內容，提出了一系列發展教育的重大方針和政策。省委、省政府20*年率先實行對城鄉義務教育階段學生全部免除學雜費，把教育的投入納入了公共財政保障體系，對農村教育、職業教育等予以了政策和資金上的極大支持。*自古教育昌盛，歷來就有尊師重教的優良傳統，尤其是撤地設市以來，市委、市政府多次召開全市性會議研究部署教育工作，制定下發了一系列加快教育發展的政策文件，全市上下都把教育作為地方的品牌和名片來打造，作為城市發展的軟實力來培植，教育優先發展、科教興市的戰略得到了較好地落實，人民群眾對教育滿意度明顯提高，這些形成了推動我市教育又好又快發展強大的外部動力。同時，多年來的磨練為教育系統鍛造了一支具有豐富實踐經驗、開拓創新能力和吃苦耐勞精神的優秀隊伍，為我市教育的發展不斷注入新的活力和動力。

我們更應當清醒地看到：*教育實現又好又快發展面臨著不少困難和挑戰。在新世紀新形勢下，經濟社會的發展對人力資源的素質和自主創新的能力提出了更高的要求，這也就意味著對教育的更高期望。在我市，一方面雖然老百姓和社會各界對教育的滿意度在逐年上升，但仍然存在義務教育階段城鄉發展不均衡，同一區域內校與校之間、校內班與班之間的發展不均衡，資源配置不夠科學合理，教育公平性原則未能很好地體現的問題；仍然存在對各級各類學校經費投入不足，公共教育投入與教育發展的需求仍然不相適應，優質教育資源比較缺乏的問題；仍然存在教育管理水平較低，一些違背教育教學規律的行為時有發生，素質教育的推動依然面臨較大的阻力，德育的實效性有待進一步加強，校園安全管理工作和青少年法制教育、心理健康教育還有待進一步加強等等問題。這些都在不同程度上制約了我市教育的發展，與新形勢對教育提出的要求有一定差距。另一方面與全省兄弟市比，有壓力。我們不少工作尤其是基礎教育的發展確實走在前面，也開創了不少特色和亮點，如“兩基”鞏固提高工作，體衛藝教育工作、寄宿制學校建設等等。但是我們的高中階段教育普及率相對發展快的南昌、上饒、九江等市明顯滯后；我們普通高中畢業學生升入國內一流大學的比例相對還是比較低的；我們職業教育與新余等市相比，規模小，特色不明顯。這些都是我們發展道路上正面臨著的挑戰。

新形勢、新目標、新舉措，立足于新的歷史起點和新的發展階段，我們要進一步振奮精神，明確任務，堅持以科學發展觀統領教育事業的發展，以擴大受教育面和提升受教育者素質為己任，以滿足人民群眾對優質教育的需求為目標，堅持以質量為中心，著力提高教育管理水平，著力提升教育教學質量，著力推進教育均衡協調發展，進一步提高全市義務教育鞏固率、高中階段教育普及率、職業教育就業率、高等教育貢獻率和人民群眾滿意率。要始終把提高質量作為教育工作的中心環節，把提升“五率”作為教育事業發展的目標，努力營造聚精會神抓質量、一心一意謀發展的良好氛圍，使*教育在質與量并舉中得到又好又快地發展，為*經濟社會發展提供強有力的智力支持和人才保障。

三、關于20*年教育工作

20*年是深入學習貫徹黨的*精神的第一年，是全面實施“十一五”教育發展規劃的關鍵年，全市教育工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習宣傳貫徹*精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持教育優先發展戰略地位不動搖，全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高質量，規范管理，推進教育公平，辦好人民滿意的教育，為實現*跨越式發展作出新的貢獻。按照這個總體要求，20*年，重點要做好以下幾方面的工作。

（一）深入學習宣傳貫徹*精神

黨的*是我們黨和國家發展史上又一具有里程碑意義的盛會，*報告全面總結了我們黨過去五年以及改革開放近三十年來的基本經驗，全面闡述了當前面臨的新任務、新挑戰、新思路，為建設中國特色社會主義指明了方向，提出了切實可行的奮斗目標，是我們黨站在新的歷史起點引領國家發展與進步的綱領性文件。全市教育系統要把學習好宣傳好貫徹好*精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深刻領會，全面把握。一是要把科學發展觀作為深入學習*精神的重點。*一個重大的建樹是對科學發展觀作了一個全面、深刻的闡述，從而進一步豐富和完善了中國特色社會主義這一偉大理論體系，對于推進我們的工作具有重大的指導意義。要深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力改變不適應不符合科學發展觀的思想觀念。二是要把科學發展觀貫徹落實到教育改革發展的各個方面。要做到堅持以科學發展觀統領教育事業的發展，堅持教育優先發展，實施好科教興市戰略和人才強市戰略；要堅持教育為人民服務的宗旨，堅持以人為本的辦學理念，努力辦好人民滿意的教育；要按照鞏固成果，深化改革，提高質量，持續發展的要求，進一步促進我市教育事業持續協調健康發展；要按照統籌兼顧的原則統籌好教育規模、結構、質量和效益協調發展，統籌好各級各類教育協調發展，統籌好城鄉和區域教育協調發展，統籌好教育的發展、改革和穩定。三是要加快推進*精神進教材、進課堂、進師生頭腦工作。要深入貫徹落實科學發展觀，做到理論學習緊密聯系教育工作實際，緊密聯系廣大黨員干部師生思想實際，學以致用，用以促學，把用黨的*精神武裝頭腦、指導實踐、促進工作作為學習的出發點和落腳點。

（二）切實落實教育優先發展的戰略地位

教育是一項基礎性、全局性、先導性的社會公益事業，教育對提高國民素質、推進自主創新、推動社會進步等方面所起的作用日益彰顯。我市各級黨政歷來有重視教育工作的好傳統，我們的教育事業能有今天的成績與此密不可分。新形勢對教育的發展提出了更高的要求和期待，我們一定要進一步強化教育優先發展的意識，并切實落實到實際行動當中去。要按照總書記提出的“三個優先”的要求加以落實。一是堅持實施科教興市戰略。要將教育擺在當地經濟建設和社會事業發展中重要的位置，在制定地方經濟和社會發展總體規劃及安排年度計劃時，優先安排、考核教育；在制定城市建設規劃和年度基建計劃時，優先考慮學校的布局，確保教育用地和基本建設；在改善城鄉居民生活和職工生活待遇時，優先考慮提高教師工資待遇和改善住房條件。去年，市委、市政府提出了“中心城區五年人口倍增計劃”，教育承擔了增加7萬人的重要任務，市本級已經分別制訂了高等教育、職業教育和基礎教育等幾個分年度推進的實施方案，提出了改建、擴建、新建一批中小學和幼兒園的工作措施。今年，各縣（市、區）教育行政部門都要在當地政府的支持下，集中力量對區域內特別是城區的教育資源開展一次全面調研，結合當地經濟社會發展總體規劃，認真測算，對教育資源配置、學校布局制定出切實可行的中長期規劃和近期建設計劃，為政府的決策提供準確翔實的第一手資料。二是堅持保障教育投入優先。要按照教育經費“三個增長”的要求，確保對教育的資金投入水平高于財政經常性收入的增長幅度；公共財政要切實承擔起舉辦教育尤其是義務教育的職責；要確保義務教育經費保障新機制落實到位，確保各項配套經費落實到位；確保教育經費撥付渠道規范、暢通，并做到專款專用。要積極爭取財政部門支持，全面掌握教育經費的總體狀況，對教育附加的征收、使用和管理做到了然于胸，落實好教育經費投入的各項保障政策。三是堅持保障教育資源配置優先。要將教育納入公共資源配置的重點內容，優先配置教育事業所需的資源；在拓展公共資源的配置領域時，要優先界定和配置教育事業發展新產生的公共資源需求。

（三）努力提高基礎教育整體水平

基礎教育承擔著整個教育事業中最基礎的一部分，可以說是“教育大廈”的基石，扎實的基礎教育也是我市教育事業的優勢所在。今年，我們要在推進義務教育、普通高中教育、學前教育和特殊教育的協調發展上作出努力，實現基礎教育整體水平的不斷提升。一是提高義務教育鞏固率，促進義務教育均衡發展。要認真貫徹落實《義務教育法》，落實義務教育“控輟保學”雙線目標責任制，重點做好初中的保學工作，提高初中三年保留率，遏制初中輟學率反彈，不斷鞏固提高“兩基”成果。要進一步優化網點布局，嚴格執行班額標準，整合教育資源，推動中小學校標準化建設。要實施好農村中小學危房改造工程、寄宿制學校建設工程、農村初中校舍改造工程、新農村衛生新校園建設工程和農村中小學現代遠程教育工程，加強城鄉薄弱學校改造，大力改善辦學條件，努力滿足廣大群眾對高質量教育的需求；組織開展城鄉學校結對幫扶活動，實現以城帶鄉聯動發展，促進全市義務教育均衡發展。做好創建義務教育均衡發展示范縣工作。今年，為妥善解決城市化進程中城區就學人口增加的實際問題，結合消除大班額現象，各縣市區都要在對縣城中小學教育資源進行調研預測的基礎上，啟動建設一批中小學校的工作，在消除大班額和解決農民工子女就學的工作中邁出實實在在的步伐。要在義務教育資源配置上盡力實現均衡，努力做到辦學條件均衡、教師水平均衡、升學機會均衡，特別要實施好校長和教師的定期交流、優質高中招生指標均衡分配到初中學校等重大舉措。同時，要認真做好保障進城務工人員子女平等接受義務教育工作，完善和落實以公辦學校為主、以流入地為主的“兩為主”保障農民工進城子女平等接受義務教育的政策措施，大力加強農村留守兒童的教育工作，推廣銅鼓縣、豐城市等地在這方面的好經驗、好做法。要切實做好“普九”債務的化解工作。年前，省政府召開了全省清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作電視電話會議，對我省的清理化債工作作了全面部署，明確要求，在制止農村義務教育新債的基礎上，從20*年12月起，用2年左右時間，基本完成“普九”債務化解工作，同時建立起制止發生新的農村義務教育債務的穩定機制。各地教育部門要提高思想認識，在當地政府的統一領導下，吃透政策。我省界定清理化解農村義務教育債務的范圍是，1986年7月1日至2005年12月31日期間,縣(市、區)、鄉（鎮）人民政府、村級集體經濟組織和農村中小學校，為完成農村普及九年義務教育目標，通過向金融機構貸款、施工單位墊資以及向教師、家長和其他個人借款等形成的債務。要根據教育部門職責制定部門工作方案，抽調專門人員，成立工作機構，配合相關部門切實把好事辦好。二是重點加強普通高中教育教學質量，提高普通高中教育合格率。普通高中教育是基礎教育的重要組成部分，是九年義務教育和高等教育的銜接部分，起著承上啟下的作用。接受普通高中教育，對于奠定一個人的知識和能力基礎，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，形成強健體魄、健全人格、健康心理，具有重要作用。要加強對省、市重點高中和省重點建設高中學校的指導與管理。積極開展普通高中建設與管理考評，擴充優質高中資源，抓好特色高中建設。加強學校內部管理，組織好生源，尤其是高分段生源，穩定辦學規模，完成招生3萬人目標。大面積提高教育教學質量,努力實現普通高考高分段考生人數同比增長10%，應屆生二本上線人數突破4500人。普通高中教育擔負著向高等學校輸送合格新生和為社會各行各業輸送有較高素質的勞動后備力量的“雙重任務”。換句話說，向高等學校輸送合格新生就是要在學生全面發展的基礎上，實現高考優秀率的提高，實現學生參加全國、全省學科競賽成績的提高。今年，我們要在普通高中強化這種意識，認認真真地抓好高中新課程改革，抓好教育質量的提高，大大方方地比一比各地的高考優秀率，比一比各地學科競賽的得獎率。我們要通過制定、實施《*市重點中學教學質量綜合評價方案》，促使普通高中全面提高教學質量，促進學生全面健康發展。三是重視學前教育和特殊教育。目前，全市學前教育人數達11.56萬人，要順應學前教育快速發展的新形勢，積極探索有效管理辦法，切實加強對幼兒園的指導與管理，積極推動省、市示范幼兒園、鄉鎮中心幼兒園建設。重視加強特殊教育，推動特教學校建設，優化特教師資隊伍，施行特教課程標準，提高特教學生就業技能。四是加強教育督導工作。要重點加強對高安市、靖安縣兩地縣級政府教育工作省級督導評估的過程督導，督促加強和改進工作，做好各項迎檢工作，確保取得好的工作成績。在這我還要強調一點，就是如何充分發揮教育督導功能。多年來，我市教育督導工作的主要精力都放在督政上，可以說，基本形成了一個良性的工作機制，也發揮了明顯的作用，但在督學這方面卻十分薄弱。從今年開始要積極開展多種形式的督學工作，把貫徹教育方針、規范辦學行為,尤其是把提高各級各類學校的教育質量作為督學的重要內容，積極開展素質教育、職業教育、教育現代化等專項督查，把教育督導的結果作為評價校長和學校管理工作的重要依據。

（四）大力發展與經濟建設緊密對接的職業教育

職業教育是面向大眾、面向社會的教育，培養的是直接為經濟社會服務的勞動者，與經濟發展的關系最緊密，經濟發展對高素質勞動者和技能型人才的需求也日益迫切，這就對職業教育提出了更高的要求。我市職業教育要盡快適應社會的需求，就必須在彰顯特色，對接企業和市場上下功夫。一是加大對職業教育的投入。落實好市政府《關于大力發展職業教育的實施意見》，確保公共財政對職業教育的投入，設立職業教育專項資金，統籌整合職業教育資源，形成合力，共促發展。加強職業學校基礎能力建設，創建一批省級示范性以上中等職業學校，向上爭取項目建設好一批示范性職業院校、縣級職教中心、職教實訓基地和精品專業。要鎖定規模擴充的目標不放松。中心城區要策應市委、市政府提出的“五年人口倍增計劃”，落實擴招任務，各縣市區對中心城區民辦職校的招生工作要給予支持，招收的學生按生源所在縣的學生進行考核；各縣要按照集中力量辦好一所起骨干示范作用的公辦職業學校的要求，實現普通教育與職業教育協調發展的目標要求，對職業學校的招生實行政策傾斜。鼓勵職業學校跨區域招生，市里考慮對辦學誠信、辦學效益顯著的公、民辦職業學校招生予以政策上的更大支持。努力擴大中職招生規模，實現招生1.8萬人。二是進一步轉變辦學理念和辦學模式。堅持以服務為宗旨，以就業為導向的辦學方針，加強職業學校與當地工業園區企業的對接，加大校企合作的力度，嘗試學校辦在企業里、企業辦在學校里的辦學模式，大力推行工學結合、半工半讀的學習方式，努力建立起職業學校與企業對接、專業與市場對口、校長與廠長對話的辦學機制，提高學生的專業技能和畢業生的就業率。要在資源整合，提高辦學效益上下功夫，探索組建職業教育集團的有效途徑。今年要更加注重職業學校教育質量的提升，提高職業教育的就業率。在部分職業學校實行與企業對接的試點，在部分縣市區實行組建職業教育集團的試點，成立職教協會，有效整合各方資源，共促職業教育的發展。進一步端正職業學校的辦學思想，開展對職業學校辦學水平的督導評估。要加強職業學校“雙師型”教師隊伍的建設，通過培養培訓和實施特聘兼職教師計劃，不斷提高“雙師型”教師的比例。三是廣泛開展技能培訓和繼續教育。加強與相關部門、企業的聯系合作，充分發揮職業學校和培訓機構作用，強化農村勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓、城鎮再就業培訓、企業用工培訓和“兩后人員”培訓，大力培養職業技術實用人才，提高勞動者素質。

（五）全面推進以立德樹人為核心的素質教育

實施素質教育是教育事業永恒的主題，是全面貫徹黨的教育方針的基礎性工程，重視的是學生創新精神和實踐能力的培養，要努力將素質教育貫穿于教育教學活動的始終。一是加強學校德育工作。落實立德樹人的任務要求，大力加強和改進未成年人思想道德建設，突出社會主義核心價值體系教育，在中小學有針對性地開展“弘揚和培育民族精神月”，“迎奧運、講文明、樹新風”等各種主題教育活動。積極構建“以素質教育為主導，以文化活動為載體，以全面發展為目標”的德育工作體系。以學校、課堂為主陣地，把德育工作有機融合到學科教育教學中，開展豐富多彩、形式多樣的德育教育活動。召開學校德育工作會議，成立中小學德育工作研究會。要創新德育模式和內容，以黨的*精神和紀念改革開放30周年為主要內容，在廣大中小學生中開展各種主題教育活動。加強校園文化建設，推進學校心理健康教育，營造良好育人環境。二是加強學校體衛藝工作。開齊開足體育、藝術課程。抓好學生體質健康標準達標測試工作。積極開展“陽光體育運動”，落實中小學生每天鍛煉一小時的工作要求。實施“體育、藝術2+1項目”。開展高雅藝術進校園、奧林匹克文化進校園和校園集體舞活動。要以弘揚奧運精神為主題舉辦好20*年全市中小學體育藝術節。搞好學生軍訓活動，積極開展國防教育。開展農村中小學小菜園、小食堂、小廁所的“三個小工程”建設活動，促進學生健康成長。三是深化基礎教育課程改革。認真執行國家、地方、學校課程計劃，重點規范學校在課程設置、課程實施、課程研發和教材選用等方面的行為。全面總結義務教育新課程改革的新成果，全面啟動高中新課程改革。加強教學研究，改進教學方法，轉變教學方式，完善教學指導，提高教學質量。四是積極推進教育現代化建設。大力發展中小學信息技術教育，充分鼓勵和促進教師利用空中資源進行教學，全面推進學校教育信息化。推進互聯網“校校通”、“班班通”工作，積極開展信息技術“堂堂用”的試點工作，推進教學手段現代化步伐。進一步鞏固和發展普實成果，做好實驗室、圖書室、計算機教室、語音室以及教學儀器等的建、配、管、用。推進“校園網”、“標準化實驗室”建設。進一步做好語言文字規范化工作，組織好“推廣普通話宣傳周”活動。

（六）加強以農村教師為重點的教師隊伍建設

教師是教育事業的中堅力量，教師素質的優劣直接關系到教育事業的興衰，教育質量要提高，教師隊伍的建設尤其是農村教師素質的提高應擺在各項工作中的重要位置。一是優化農村師資隊伍。重點加強對農村學校教師的培訓與管理，不斷充實隊伍，提高整體素質。擴大城鄉教師交流，開展送教下鄉和支教活動。繼續實施“農村中學教育碩士師資培養計劃”，積極穩妥地推進“三個定向”培養農村中小學教師工作。啟動新一輪中小學教師培訓計劃。今年，各地教育行政部門要聯合人事部門按照新的標準重新核定教師編制，因地制宜地合理配備教師，要根據各地的實際，制定出農村教師補充的有效方案。要進一步加大城鄉教師交流的力度，有計劃地組織優秀教師開展巡回示范教學活動。二是深入開展師德師風教育活動。以總書記在第23個教師節講話精神為指導，進一步培養教師愛崗敬業、教書育人的高尚品德，全面提高教師素質。建立健全師德師風建設考評制度，發現典型、推廣經驗，認真評選、表彰、宣傳模范教師和師德標兵。建立和完善學校培養人才的激勵機制和引進機制，做好新教師的選聘工作，留住優秀人才。要認真做好全市第二批中小學學科帶頭人、骨干教師的評審工作。三是落實好教師待遇。要采取有效措施，保障教師的政治地位、社會地位和職業地位，保障教師的合法權益，落實政策規定的工資、津貼等各項待遇，努力為教師改善工作、學習、生活條件。要重點落實好對農村教師尤其是邊遠地區教師的特殊津貼和優惠政策。

（七）深入推進教育事業的改革創新

改革創新是推動事業前進的巨大動力，是事業成功的重要法寶之一，沒有改革創新，只能是“死水一潭”，毫無生氣可言，教育事業發展的進程都離不開改革創新。一是繼續推進義務教育經費保障機制改革。落實義務教育經費“以縣管理為主”的責任，各項配套經費足額列入政府財政預算；落實縣級政府鞏固和完善中小學教師工資保障新機制的責任，確保教師津補貼按時足額發放。做好地方教育附加的征收和使用工作。加強對義務教育保障經費使用的檢查，提高經費使用效益。今年，義務教育經費保障機制改革的內容和經費執行標準有變化，具體是：對全市城鄉義務教育階段公辦學校學生免除學雜費。同時，比照公辦學校免除學雜費和免費提供教科書標準對民辦學校義務教育階段學生個人進行補助；對城鄉義務教育階段公辦中小學生全部免費提供教科書；提高家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準，小學達到500元，初中達到750元；提高中小學生均公用經費標準，小學達到300元、初中達到500元；提高農村中小學校舍維修單價標準，每平方米由300元提高到400元。大家一定要把這些標準弄清楚，把需要配套的經費算清楚，關鍵是要確保配套資金落到實處，讓人民群眾充分享受國家的各項惠民政策。市里在適當時間將組織對義務教育經費保障機制政策落實情況的督查。二是深化學校內部管理體制改革。進一步落實學校辦學自主權，促進學校建立自我發展、自我約束的機制。深化學校內部管理改革，完善內部管理結構，推進依法辦學、民主治校、科學決策，保護師生合法權益。完善學校自律和監督機制，積極推行校務公開。三是鼓勵和支持社會力量辦學。進一步貫徹落實《民辦教育促進法》等法律法規，積極鼓勵社會力量舉辦各級各類學校，為民辦學校發展提供政策支持和保障。同時要采取有效措施規范民辦學校招生行為和辦學行為，依法辦學，促進民辦教育有序健康發展。四是穩步推進學校人事制度和收入分配制度改革。繼續推行以全員聘任、競爭上崗為主的中小學人事制度改革。開展學校崗位設置工作，建立起根據崗位貢獻確定收入的分配制度。

（八）認真解決人民群眾關注的教育熱點問題

教育事業事關全局，涉及到千家萬戶，倍受社會關注。總理在教育工作座談會上曾經講到，“最大的公平就是教育公平”。教育的公平與誠信影響著人民群眾對整個社會公平、誠信的判斷。教育公平成為實現社會公平、構建和諧社會的重要條件和基礎。當前，我們要認真解決好人民群眾關注的熱點問題，著力推進教育公平。一是認真組織實施教育民生工程。教育行政部門要在當地黨委政府領導下，與有關部門密切合作，辦好六件實事。為約65.5萬名城鄉義務教育階段公辦中小學生免除學雜費和免費提供教科書，并比照公辦學校免除學雜費和免費提供教科書標準，對約0.7萬名民辦學校義務教育階段學生個人進行補助。為約3.34萬名家庭經濟困難寄宿學生補助生活費。資助普通高中家庭經濟困難學生8182名。資助中職學校（不含技工學校）家庭經濟困難學生2.92萬名。資助考入大學的家庭經濟困難學生1735名。堅持“獎貸助補減相結合，大中小學校全覆蓋”原則，實現從小學到大學的各級各類教育家庭經濟困難學生資助體系的全覆蓋；認真做好提高農村中小學生均公用經費的工作；認真做好建立農村中小學校舍改造維修長效機制的工作；認真做好解決進城務工農民工子女入學問題的工作。二是進一步規范學校辦學行為。加大依法行政、依法執教力度，加強對中小學辦學的管理，嚴肅查處義務教育階段學校舉辦重點校、重點班的違法行為，嚴格規范普通高中和職業學校招生秩序。建立和完善規范教育收費制度，取消義務教育階段學校行政事業性收費，嚴格公辦高中招收擇校生的“三限”政策。進一步落實收費公示制，堅決遏制教育亂收費。鞏固提高教育系統政風行風評議工作成果，珍視“人民群眾滿意行政管理部門”的榮譽，對涉及教育亂收費的案件，從嚴查處，始終保持高壓態勢。繼續開展創建規范教育收費示范縣和示范校活動。三是切實加強學校安全穩定工作。落實全市《中小學幼兒園安全管理辦法》和《教育系統突發公共事件應急預案》，健全學校安全管理各項工作制度，嚴格執行安全綜治工作“一把手”責任制和責任追究制，建立學校安全管理長效機制，科學組織應急演練，嚴格執行學校突發事件報告制度，做好預防和處置工作。做好學生意外傷害保險宣傳，推進校方責任險的實施。切實加強對學生的生命教育和心理健康教育、法制教育，認真解決事關師生安全、學校穩定的突出問題。認真開展學校及周邊治安綜合治理工作，繼續推進“安全文明校園”、“中小學和諧校園”創建活動。在這里，我再強調兩點：一個是要十分重視做好雨雪等異常氣候下的學校安全防范工作。今年春節前后的持續雨雪冰凍天氣，對學校安全工作提出了考驗，全市各級教育行政部門和學校以高度的責任感做到了令行禁止，在規定的日期（1月29日）也就是在嚴寒到來之前全部放假，實現了教育系統的安全平穩局面，為構建和諧社會作出了貢獻。但冰凍給校舍和設施造成了較為嚴重的損失，各地開學前要對校舍安全情況進行一次大排查，消除安全隱患，確保開學平安祥和。對少數道路和水電未完全暢通的邊遠山區學校，對個別因房屋倒塌不能正常開學的學校，在積極排除災情的同時，可適當推遲開學上課時間。另一個是要十分重視發揮班主任在做好學生安全工作中的作用，要通過深入細致的工作，密切掌握兩類人員的情況，一類是身體有病的學生，一類是心理健康有問題的學生，發現情況要及時與家長溝通聯系，共同做好防范發生意外的工作，杜絕校園內安全事故發生。四是嚴格實施招生“陽光工程”。建立和完善招生考試工作的各項規章制度，維護考試的公平、公正。有關高招、中招的重大改革、重要政策要及時做好宣傳，做到政策信息公開、招生計劃公開、錄取結果公開，自覺接受社會監督。要嚴肅考風考紀，嚴格監考，防止各類考試舞弊現象發生，對在招生考試工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的人和事，要堅決予以查處。五是加強教育宣傳工作。充分發揮新聞輿論導向作用，加大教育宣傳工作力度，引導輿情社情理解教育、關心教育、支持教育，為我市教育改革與發展創造良好的外部環境。加強教育信息化建設工作，加快教育網站建設，拓展教育宣傳陣地。六是積極支持發展地方高等教育。支持和配合*學院和*職業技術學院擴大辦學規模，加強重點學科建設，加強產學研工作，提高教育質量和管理水平。支持*職業技術學院接受高職教學水平評估。積極做好創辦高校*分校工作，做旺中心城市人氣。

（九）努力加強教育系統的規范管理

一是認真開展“教育規范管理年”工作。按照省廳的統一部署，20*年是教育規范管理年，各地要認真制定工作方案，重點加強機關工作制度、現代學校制度、民主決策制度的建設，加強對行政審批、招生考試、辦學行為等重點領域的規范管理，做到責任明確，獎懲到位。二是加強教育行政部門機關作風建設。積極推進機關轉變職能，改進工作作風和工作方法。加強調查研究，加強電子政務系統建設，積極推進政務公開，提高工作效能。深入推進學習型機關、學習型支部建設。認真做好信訪工作。三是加強教育系統思想建設和黨風廉政建設。要加強教育系統領導班子思想建設和干部作風建設，健全民主決策制度。加強黨風廉政建設，深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。切實加強黨的建設和思想政治工作，深化教育系統“三項創建”活動，深入細致地做好廣大師生員工的思想政治教育工作，堅持正面引導，及時化解矛盾糾紛，努力構建和諧教育系統。

同志們，新的一年教育改革和發展的任務光榮而繁重，我們要在市委、市政府的領導下，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，把全市教育事業不斷推向前進，為*實現跨越式發展作出新的更大貢獻。

謝謝大家！