科技局領導理論學習會講話
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同志們：
今天，我們集中下午半天時間，召開市委理論學習中心組學習（擴大）會暨全市科技工作會議。剛才，會議表彰了科技工作先進企業和單位；遠彤副市長對我市當前的科技工作作了很好的分析和部署；省科技廳蔣廳長在百忙之中抽時間給我們作了專題輔導報告，輔導報告指導性、實踐性都很強，內容豐富，容量大，觀念非常新，對我們做好下一步的科技工作具有指導意義。
市委、市政府之所以在這個時候召開市委理論學習中心組學習（擴大）會暨全市科技工作會議，主要是因為當前我市經濟發展中暴露出一些新情況、新問題，尤其是環境容量和要素制約進一步加劇，經濟運行中的結構性、素質性矛盾還沒有根本解決，要實現更好更快發展必須加快轉變經濟發展方式，而科技創新是經濟發展方式轉變的一個中心環節、一個突破口、一個切入點。為貫徹落實好今天會議精神，我就下一步的科技工作簡要講三點意見。
一、要正確處理政府和企業的關系，以環境優勢增強創新優勢。我們講轉變經濟發展方式，不僅僅是對企業而言，政府抓經濟工作的觀念理念、政策思路、方式方法、抓手手段都應該圍繞發展方式轉變而首先作出適應性調整，營造良好的發展環境。蔣廳長剛才在輔導報告中講到，在科技創新中，政府起到一個主導作用，企業起到一個主體作用，市場起到一個對資源要素配置的基礎性作用，這三大作用要同時發揮才能真正推進科技創新。所以，政府在科技創新中不是無所作為，而是有所作為，而且是大有作為。下一步關鍵要抓住兩點：一是在企業轉變發展方式過程中，政府要搞好服務。以前企業要發展，我們要在報項目、批土地、引進設備等方面搞好服務。現在宏觀經濟不確定性因素增多、微觀經濟呈現緊縮態勢，不少企業都在尋求新的發展模式，都在作適應性調整，我們的服務要跟上，在企業研發、上市、創牌等一系列活動中搞好服務，做好我們應該做的工作。二是在整個科技創新過程中，我們要營造好環境，在公共創新平臺建設、人才引進、培育和發展科技中介組織等各方面做好工作。
二、要正確處理企業與產業的關系，以企業創新帶動產業發展。今后區域之間的競爭，不再完全是單個企業與單個企業的競爭，更主要的是產業與產業之間的競爭。我們平湖有很好的產業基礎，近幾年走產業集群發展的路子應該說也是成功的。現在，市委、市政府根據平湖新一輪發展的需要，提出打造五大產業集群，是符合實際的。如果我們各行各業都發展，五花八門，各種要素分散配置，產業集聚率不高，就形不成完整的產業鏈，產業的競爭力就不強，也就意味著區域經濟的競爭力不強。不僅是全市，其他的大小平臺，包括平湖經濟開發區、獨山港區和各鎮、街道，都要在發展中體現“有所為有所不為”，走產業集群發展的路子。當前，我市產業發展過程中已經出現了一些好的趨勢，尤其是一些傳統產業在抓緊轉型提升，高新技術產業在加快發展，最近光伏產業發展也出現了好的苗頭，我們要加強研究，加強引導。產業的做大做強，又必須依靠一大批企業的創新創優。我們要圍繞五大產業集群，充分發揮企業在科技投入、技術研發、專利申報、品牌創建中的作用，大力扶持企業的技術創新活動，使企業真正成為創新投入的主體、引進人才的主體、產學研合作的主體，做強企業，做大產業。
三、要正確處理投入與創新的關系，以有效投入推進科技創新。剛才，蔣廳長在報告中用了很大的篇幅、很多的事例來講這個問題。我們要認真研究投入與創新的關系問題，真正使有效投入和科技創新有機結合起來。沒有有效投入，結構調整、發展方式轉變就無從談起。但有效投入，不僅僅是建造一點廠房、引進一點設備，我們要不斷擴大和豐富投入的范疇和內涵，尤其要把人才引進、專利申報和引進、研發等科技創新作為有效投入的重要內容，從而提升產業和企業的競爭力。當前，全市上下正在深入開展“百日攻堅、推進兩創”行動，主要內容是推進有效投入、招商引資、節能減排、要素保障等工作，我們要把蔣廳長的輔導報告精神貫徹落實到整個“百日攻堅、推進兩創”行動中去，把這項行動組織好、推進好。這里要強調的是，我們不但要講發展，還要講發展的成本和代價。尤其是在投入上，不能簡單地出數字，更要注重投入和產出的比例；在招商引資上，要牢記引進好的項目是財富，引進差的項目是包袱。
總之，我們要通過大家的共同努力，發揮好平湖得天獨厚的區位優勢，加快建設創新型城市，扎實推進科技創新工作，為推進平湖經濟社會更好更快發展提供強大支撐和不竭動力。
唐遠彤同志的講話
今年以來，我市科技工作在市委、市政府的正確領導下，在各鎮、街道和各部門的共同努力下，在貫徹落實“兩創”戰略的重要之年有了一個較好的開局。今天會議主要是總結分析全市科技工作情況，進一步明確當前和今后一段時期工作重點和任務，動員全市各方力量積極行動起來，共同關心、重視、支持、參與到我市科技創新工作中來。
一、分析現狀，把握形勢，深刻認識科技創新工作的重要性、緊迫性
近年來，我市緊緊圍繞“科教興市”戰略、“兩創”戰略和“*”科技發展規劃所提出的目標任務，不斷完善創新體系，優化創新環境，培育創新精神，科技事業全面發展，科技實力不斷增強，科技對經濟社會發展的推動作用日益明顯。
一是產業結構不斷調整。在工業經濟領域，大力推進高新技術產業發展和傳統產業改造提升。20*年，全市高新技術產業完成產值1*.5億元，比上年增長36.4%，占全市工業產值比重達19.4%；高新技術產業增加值占工業增加值比重17.02%；實現新產品產值109.1億元，比上年增長32.5%，占全市工業產值的19.9%。今年1－4月，全市完成高新技術產業產值43.0億元，同比增長34.1%，占全市工業產值比重24.2%；新產品產值28.1億元，增長52.6%，占全市工業產值比重為15.8%。在農業生產領域，大力開展科技成果示范推廣。20*年，全市累計引進油菜、糧食、瓜果蔬菜等703個新品種進行試驗示范；培育兩大新興產業，觀賞魚池塘養殖面積達到1150畝，溫室養殖40000平方米，實現產值1.2億元，蘆筍種植總面積達到1000多畝。
二是自主創新能力不斷提高。專利工作方面。20*年，全市專利申請量645件，同比增長29%，其中發明專利54件，實用新型專利162件，占申請總量的33.5%，同比增長4%；專利授權量452件，其中發明專利6件。科技項目方面。共向國家科技部和省科技廳申報6個類別113個項目，其中國家火炬計劃項目3項，國家星火計劃項目5項，國家創新基金項目1項，省重大科技專項6項，省科技計劃項目5項，省農業成果轉化項目1項；共爭取省級以上項目資助680萬元，比一般年份多爭取50%以上，反映出企業自主創新能力有較大提升。科技實力方面。扎實開展科技“創先”、“創強”工作，獲得全國科技進步先進市稱號，科技綜合實力、科技進步水平、科技變化綜合評價在全省縣（市、區）中的位次連續5年保持上升態勢，20*年科技綜合實力居全省19位，科技進步水平居13位，科技變化綜合評價居11位。
三是科技創新環境不斷優化。科技投入方面。20*年，全市地方財政科技投入5921萬元，全社會科技投入7.5億元，分別比上年增長23.8%和24.7%；全社會R&D經費支出4.67億元，比上年增長40.6%，占GDP的比重達1.94%，比上年提高了0.32個百分點。政策引導方面。新制定了《平湖市落實企業技術開發費稅前扣除政策的實施辦法》、《平湖市行業科技創新服務中心認定辦法（試行）》等2個科技政策，對原有的4個科技政策進行了修訂完善，并引導和推動各鎮、街道制訂科技政策。特別是對企業技術開發費稅前加計扣除的政策作了重點宣傳、培訓和落實。人才隊伍方面。20*年，共引進各類人才1556人，全市萬人擁有人才數突破1000人，科技活動人員數達到6103人。同時，廣泛開展科技（科普）宣傳，大力推進公眾科學素質行動，形成全社會關心參與科技創新的良好氛圍。
這幾年，通過全市上下的共同努力、扎實工作，我市的科技事業得到較快發展，創新能力得到較快提升。但我們也必須清醒地看到，當前我市科技創新仍然存在著不少差距，主要表現在：
一是科技資源的集成、整合不夠。與大院名校、科研機構的合作有待進一步加強，特別是發揮產學研各方優勢，聯合攻克關鍵技術，引進吸收先進技術，通過技術轉移、成果轉化，推動平湖產業提升和企業二次創業等方面，還要進一步探索機制、拓寬渠道。同時，企業研發（技術）中心、行業科創中心等創新載體在帶動企業、產業創新能力提升方面的作用有待發揮。科研力量薄弱，領軍人才缺乏。
二是企業創新主體的作用不明顯。對依靠創新來推動發展重視不夠，表現在企業技術開發費的投入還相當有限，20*年，我市企業技術開發費支出占銷售收入的比例僅為1.26%，低于省科技強市創建標準1.5%的要求，在嘉興五縣二區列倒數第二。專利申請量、授權量逐年提升，但涉及企業面不廣，只有102家。這一方面跟我市的產業結構有關，也反映了企業自主創新、專利保護的意識總體不強，科技投入總量不大。
三是高新技術企業的帶動效應不強。高新技術企業總量少，在規模企業中的占比不高。我市現有國家級、省級高新技術企業28家，僅占全市規上企業的3.8%。多數高新技術企業特別是內資企業規模不大、產業帶動力不強。如我市有17家高新技術企業集中在光機電產業，但分析發現在該產業中，日資企業數量占1/3，產值占2/3；內資企業數量占2/3，產值占1/3。
這些問題，需要我們引起足夠重視，并在今后的工作中采取措施切實加以解決。
當前，科技對經濟社會發展的引領和支撐作用越來越大，各方面也越來越重視科技創新工作。我們國家提出了“提高自主創新能力，建設創新型國家”的重大決策。我省第十二次黨代會做出了“創業富民、創新強省”的重大戰略決策。嘉興市也作出了加快推進創新型城市和浙江省區域創新體系副中心的決策部署。可以說，科技創新，已經成為時代進步的大勢所趨、潮流所向。
對平湖來說，大力推進科技創新工作，不僅是上級的工作要求，更是自身發展的客觀需要。目前，平湖服裝、箱包兩個傳統產業占比就近30%。隨著宏觀環境的變化，傳統產業發展成本不斷增加、盈利空間日益減小，產業提升和轉型的需求越來越顯緊迫。而且，平湖資源相對短缺、環境容量較為緊張、生態環境比較脆弱，發展的矛盾越來越顯突出。要改變這種現狀，根本的出路就在于科技創新。市委十二屆四次全會提出了“創業富民、創新強市”總戰略，并把科技創新作為“十大工程”之一予以重點推進，就是要揚科技之長，避資源之短，把解放和發展科技生產力作為推進經濟發展方式轉變的根本途徑，依靠高新技術和先進產業來克服資源環境要素的約束，大力拓展結構調整的空間，全面提升發展質量，走內涵式、集約化的發展道路，為平湖的科學發展、率先發展、和諧發展安上騰飛的翅膀。
二、明確目標，突出重點，全面推進我市科技創新工作
根據我市經濟社會發展現狀以及創業創新總戰略的要求，今后一個時期全市科技工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹落實省、嘉興市創業創新戰略，全面推進我市創業富民創新強市“十大工程”，培植創新主體、建設創新平臺、加大創新投入、改進創新服務、優化創新環境，推進經濟社會更好更快發展。
主要目標是：到2011年，政府對科技投入占財政支出比重達到5%以上，企業技術開發費占銷售收入比例和R＆D經費支出占GDP比重均達到2%以上，高新技術產業增加值占工業增加值比重達到20%以上。專利申請量達到900件以上，其中發明專利申請量占申請總量的8%以上，專利授權量達到700件以上。基本建立起適應我市經濟社會發展、整體跟進全省先進水平的較為完善的區域創新體系，科技綜合實力、區域創新能力居全省前列，科技綜合實力力爭進入全省縣（市、區）前十位，創建成全國科普示范市。
為實現上述目標，重點要做好以下幾個方面工作：
（一）抓平臺載體，提高創新承載力。加快科技創新，離不開創新載體的支撐。一要進一步發揮科技創業平臺的作用。充分發揮國家火炬計劃光機電特色產業基地的帶動作用，做大做強我市的高新技術產業。加快推進科技創業孵化中心建設，爭取早建成、早運行，要建設好、招商好、服務好，為高層次人才、初創型企業提供創業平臺。在各鎮、街道工業功能區要創造條件規劃建設具有鎮域特色的孵化區和專業園，打造高新技術特色產業的集聚區。二要進一步發揮科技合作平臺的作用。進一步加強產學研合作和接軌上海工作，組織開展好科技對接交流活動，今年要組織開展好市、鎮兩級12項對接活動，重點加強科技成果轉化、企業技術難題征集和科技信息交流等工作。推進浙江清華長三角研究院平湖院區（集成光學研究所）的建設步伐，利用好院區的技術優勢、人才優勢，加快現有科技成果與平湖產業對接，提升平湖產業層次。繼續穩步推進中科院嘉興中心平湖無機非金屬材料分中心建設，當前特別是要在金鹵燈用半透明氧化鋁管項目已初步成功的基礎上，加強攻關，完善工藝，加快產業化。三要進一步發揮行業科創中心的作用。加快推進行業科技創新服務中心建設，充分發揮五金機械、童車、潔具等現有行業科創中心的作用，重點在信息資源、關鍵公共設備共享，以及產品檢測、展示和人才服務上下功夫，提高公共服務水平，帶動行業整體發展提升。
（二）抓項目帶動，提升產業競爭力。進一步拓展科技項目領域，在加強重點科技項目推進的同時，要加大對農業科技計劃項目和環保、節能減排等社會事業科技項目的支持力度。一要眼睛向外，加快科技招“商”引“智”。充分利用國內外兩種資源，把技術創新與招商引資、結構調整有機結合起來，積極引進一批科技含量高、發展潛力大的科技項目，引進一批掌握核心技術的研發機構，引進一批具有較強自主研發能力的人才團隊，加快新興產業培育，形成平湖經濟發展新的增長點。二要眼睛向內，提升產業層次。按照“培育一批高新技術企業，開發一批高新技術產品，達成一批產學研合作項目”等三個一批要求，重點加強光機電一體化技術創新，力爭在國家級光機電產業基地建設上有更大的成效；積極推進服裝、箱包、造紙、潔具、童車等傳統產業通過新產品、新工藝、新技術推動產品創新、技術創新和管理創新，提升企業競爭實力。三要眼睛向上，積極爭取國家和省的重大專項。對照上級政策要求，立足實際，積極承擔各類重大科技攻關項目，鍛煉科技人才隊伍，提升科技研發水平，爭取上級的支持和指導，力爭在承擔重大自主創新項目中取得更多更好的創新成果。
（三）抓主體培育，激發企業創新源動力。要構建高新技術企業的梯隊培育模式，提升發展一批上規模的行業龍頭企業創品牌、出專利、建標準，鼓勵扶持一批技術含量高、成長性強的企業進入到各類高新技術企業行列，孵化培養一批具有一定自主創新能力的初創型中小企業。到2011年，力爭全市累計擁有國家級高新技術企業8家，省級以上高新技術企業35家。當前，重點要抓好三個方面：一是重點提升各級高新技術企業。各級高新技術企業技術力量相對充足，信息來源比較廣泛，在推進技術創新方面具有較大的優勢，要爭當全市自主創業的排頭兵、自主創新的先行軍。最近，國家科技部等三部委出臺了國家級高新技術企業新的認定辦法，現有的國家火炬計劃重點高新技術企業要按照新辦法，進一步加大研發投入，推進成果轉化，真正實現“技術一流、規模一流”的目標，在全市企業中起到示范帶頭作用。紫光機械、恒業電子等一批省級高新技術企業要對照新標準，堅定目標，加快科技攻關，力爭早日升級。二是著力激活初創中小企業。我市6000家左右企業絕大多數是中小企業，這是我市科技創新的生力軍。要充分發揮中小企業管理機制靈活、應變能力強、創新效率高的有利條件，孵化培育一批有潛力、有市場、有效益、有技術的成長型企業，爭取成為省級、市級高新技術企業和民營科技企業，形成創新企業蓬勃發展的梯度優勢，不斷增強全市經濟發展的活力和后勁。三是積極推進企業研發中心建設。在行業龍頭企業、骨干企業中努力培育一批自主創新能力較強的企業研發機構，提升企業研發機構成為省級以上企業或行業研發（技術）中心。到2011年，全市累計擁有省級以上企業研發中心12家，省級企業（行業）技術中心15家，省級行業科技服務中心2個以上。
（四）抓人才隊伍，增強創新支撐力。科技創新，人才為本。當前，要高度重視三支隊伍的建設：一是加強企業家隊伍建設。企業家在創業創新中具有關鍵作用，可以說企業家的創新意識、眼光和魄力對企業發展具有決定性的影響。作為企業家，要重視科技投入，像抓工業生產性投入一樣抓科技投入，尤其要加強人才、技術等無形投入，以科技投入推進企業技術創新和管理創新；要重視科技產出，關注科技投入的產出效應，以科技投入帶來更多好的產品、好的項目、好的專利、好的經濟效益；要重視科技合作，不僅要加強與大專院校、科研院所的合作交流、信息對接，企業之間、企業家之間也要加強交流，進一步加強信息資源、共性關鍵技術等方面的共享合作，共同推進行業、企業科技創新。二是加強科技人才隊伍建設。要創新人才使用方式，完善人才柔性流動機制，堅持“不求所在、但求所用”，努力引進國內外優質教育資源，建設一支有干勁、善合作、具有強烈創新意識和競爭意識的優秀團隊為平湖創業創新；要優化人才創業環境，以在嘉興五縣二區乃至長三角地區更優的人才政策，讓科技人才經濟上有保障、政治上有榮譽、社會上有地位，吸引各類人才在平湖、來平湖創業創新；要強化人才激勵措施，建立健全以業績和能力為重點的人才評價體系和競爭擇優的人才選拔機制，通過實行技術入股、股票期權等多種分配形式，進一步探索“一流人才、一流貢獻獲得一流報酬”的辦法和途徑，真正做到既能“引得來”，又能“留得住”，更能“用得好”，發揮人才最大效益。三是加強科技工作者隊伍建設。完善科技工作者網絡，進一步健全鎮、街道科技、科協組織，明確工作職責，加大業務培訓，提高服務水平。要穩定科技助理員、科協工作者、科技特派員等基層科技工作者隊伍，尤其要充分發揮好企業科技聯絡員的作用，經常活動、加強交流，密切政府與企業的聯系和溝通。全市廣大科技工作者，要切實肩負起為科技人才、為自主創新服務的重任。
三、加強領導，強化保障，不斷開創科技創新工作新局面
一是要落實任務。認真落實“一把手抓第一生產力”的工作責任機制，完善鎮、街道黨政領導科技進步目標責任制考核制度，把抓科技創新擺到重要議事日程，同經濟工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起落實。要按照“*”科技發展規劃的要求，建立黨委、政府統一領導、相關部門共同參與的組織協調機制，做到既各負其責，又互相配合，確保各項科技工作落到實處、收到實效。科技部門作為黨委、政府抓科技工作的職能部門，要充分發揮宏觀協調和管理職能，組織和集成社會科技資源，統籌規劃、組織實施重大科技項目，在促進科技創新、建設科技強市的工作中發揮應有的作用。
二是要加大投入。要把對科技事業發展特別是提高自主創新能力的投入作為戰略性投資，確保財政對科技投入的持續穩步增長，充分發揮政府科技投入的導向性作用；要改進科技資金的資助方式，注重主動設計，試行公開招標，推行事后補助，切實提高財政科技資金使用績效；加快建立多元化科技投融資體系，金融機構要加強對創新型企業的服務支持，積極拓寬中小企業融資渠道；積極探索和培育風險投資公司和創業投資機構，引導社會資本介入科技風險投資，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、金融資本和社會資本共同參與的多元化科技投入機制。
三是要改進服務。認真貫徹落實國家、省、嘉興市科技發展規劃和一系列相關政策，認真實施我市出臺的《關于激勵創業創新的若干政策意見》、《平湖市落實企業技術開發費稅前扣除政策的實施辦法》等政策，各有關職能部門要加強對基層的服務指導，引導企業用足用好政策，加快科技創新步伐，提高自主創新能力。要以省知識產權創建市為契機，進一步完善管理和激勵機制，深入實施專利專項活動，加大知識產權保護，營造公平有序的市場競爭環境。積極引導和扶持發展各類中介服務機構，加快形成門類齊全、結構合理、有較高專業水平的科技中介服務體系。
