黨委書記市區教育會講話
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同志們：
今天召開的全區教育工作會議，主要任務是貫徹落實省、市教育工作會議精神，總結我區教育事業改革發展的成績，動員全區上下，面對科學發展、率先發展、和諧發展的新要求，面對教育協調可持續發展的新形勢，面對“建設一流園區，實現跨越發展”的新目標，切實把我區教育放在優先發展的戰略地位，加快推進教育現代化建設，辦人民群眾滿意的教育。下面，我代表區委、區政府，講四個方面的意見。
一、優先發展，提升水平，全區教育事業取得新的進步
教育事業的改革發展，事關全區開放開發的進程，事關經濟、社會和諧發展的大局，事關加快實現“兩個率先”的根本。面對我區教育事業基礎條件薄弱、區域發展不夠平衡、與建設現代化新城區的要求不相適應等客觀現實，區委、區政府多次召開專題會議，反復強調“科教興區”的戰略地位，確立了“調研明思路、特色創品牌、改革激活力、開放促提高”的工作思路，借助和依托高新區開放開發的強勢，積極探索教育事業發展之路，全區各級各部門齊心協力，搶抓機遇，進一步解放思想、更新觀念，從根本上擺脫了教育落后的困境，教育事業取得了可喜成績。
（一）理順管理體制，教育環境逐步優化
新北區成立之初，我區就將鞏固和提高“兩基”成果、調整義務教育管理體制列入工作目標，按照“四個統一”的要求，加大對義務教育的區級投入，率先在全市轄市區中按市定標準的上限安排中小學公用經費，率先在區財政預算中安排了幫困助學金；完成了中小學教師工資的區級統發；逐步完善對教育經費的管理；教職工隊伍由區教育行政部門統一管理，逐步提高了中小學教師待遇，建立了中小學教職工養老保險及住房公積金等社會保障制度，教職工醫療保險享受公務員待遇，每兩年全區中小學教職工體檢一次，適度提高了中小學校長和教師獎金。基本完善了“政府負責、分級管理、以縣為主”的義務教育管理體制，教育發展的環境得到了逐步優化。
（二）加大教育投入，辦學條件極大改善
投資教育就是投資未來。依照“保證必需、突出重點、總體規劃、分步實施”的投入原則，進一步理順了區、鎮兩級教育經費的投入機制。堅持每年排定3～5個區級重點項目，集中投入解決。建區以來，我區累計投入普通中小學基本建設資金達2.06億元，平均每年投入約0.68億元。各鎮、街道也千方百計擠出資金，甚至不惜負債，竭盡全力支持教育事業的發展。三年來，全區共撤并村小42所，新建中小學、幼兒園10所，改擴建中小學、幼兒園36所，其中兩軌以下村小所占比例由建區初的71%下降到29%。全區所有學校危房都做到當年發現當年改造，改造面積已超過1.5萬平方米。教育裝備累計投入2349萬元。校舍設施、基礎裝備、校園環境等辦學條件得到根本改善。同時，注重培育優質教育資源，共創建省示范、實驗學校等“窗口”學校19所，占全區學校總數的32.6%，教育布局的調整和優質資源的培育，有力地促進了教育的均衡化發展。2003年，我區被評為常州市唯一的“江蘇省兩基鞏固提高工作先進縣（區）”。
（三）加強教育管理，教育水平整體提高
教育管理就是教育生產力。首先，德育工作的針對性和實效性進一步增強。加強中小學生思想道德建設，學生思想政治素質、法紀意識、自我教育能力得到顯著提高，一直保持在校學生“零犯罪率”。其次，隊伍素質得到提升，教育發展后勁得以增強。人才是立教之基，強教之本。我區十分注重提升教師隊伍水平。一是體現在學歷層次上，中小學專任教師學歷合格率全部超過省定標準。二是體現在專業技術水平上，全區現有省特級教師2人，市、區學科帶頭人等骨干教師298人，占教師總數的10.34%。再次，推行新課程改革，教育特色逐步凸現。為適應新課程改革，我區成立了教育學會，并以此為主體創新校本教研模式，全區教學質量穩步提高，部分初中和小學已達到市中上水平。
我區教育積極服務社會，服務經濟，為全區經濟建設和社會發展、為構建和諧新北作出了努力。這些成績的取得歸功于各級黨委政府對教育事業的重視和支持，歸功于教育系統全體教育工作者克難求進、奮發有為的艱苦努力，歸功于各部委辦局對教育的關心和支持，歸功于社會各界和群眾尊教重教的傳統美德。借此機會，我謹代表區委、區人大、區政府、區政協，向所有關心、支持我區教育事業的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！同時，在第二十一個教師節來臨之際，向默默耕耘、無私奉獻在教育事業第一線的全體教育工作者致以節日的問候！
二、認清形勢，把握現狀，進一步增強教育發展的責任感和使命感
城市現代化必須以人的現代化為基礎，而人的現代化需要教育現代化做支撐。我區正處在新的機遇和挑戰的關鍵時期，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步貫徹落實科教興區戰略，切實把教育放在優先發展的戰略地位。
（一）從世界發展趨勢看，教育事業必須加快發展
知識經濟時代，教育的基礎性、戰略性、先導性地位越來越突出，國民素質和創新能力越來越成為經濟增長和社會發展的主要推動力。在世界范圍內，各發達國家越來
越重視教育發展。美國已經提出“要重建美國的教育制度，以培養適應21世紀富有創造力的新一代和應對經濟急劇變化的需要”；作為新興工業化國家的韓國，通過了終身教育法；澳大利亞、俄羅斯、瑞典、挪威等國家也都全力加快教育發展，為公民提供豐裕的受教育機會。從教育與經濟發展的關系看，各國人均GDP的水平與其教育發展水平直接相關，尤其是與基礎教育發展的相關度最大。為此，我們要把教育作為百年大計之本，立足提高人的素質，以教育優勢構筑人力資源優勢，保持我區經濟社會持續、快速、健康地發展，在新一輪的區域競爭中爭搶先機。
（二）從經濟社會的發展看，教育事業必須加快發展
世界著名商業雜志《福布斯》對全球最佳商業城市進行排名時，把教育和人才作為最重要的考量因素。目前，“經濟合作與發展組織”的重要成員國GDP的50％以上均依賴以知識為基礎的產業，美國國民經濟的一半以上來源于高新技術產業。這種以教育為本的知識經濟社會的興起，對我區未來發展具有重要的借鑒意義。我區推進“兩個率先”，實現富民強區，提高市民素質，要有堅實的教育作后盾。我們要把教育事業放在優先發展、率先發展的位置來規劃，放在推進經濟社會發展的角度來思考，放在加快城市化、工業化、國際化進程的視角來審視，放在如何滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的高度來謀劃。
（三）從人民群眾對教育的需求看，教育事業必須加快發展
新北的未來靠教育，新北人的未來也靠教育。教育是民生之本，直接關系人民群眾的切身利益和長遠利益。辦人民滿意的教育，最大限度地滿足廣大人民群眾對教育的需求，既是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的內在要求和具體體現，也是我們義不容辭的責任。隨著生活水平和素質的提高，人民群眾越來越強烈地意識到，掌握知識就能改變命運，學到技能就能創業致富；自身素質的提高不僅是自我生存與發展的重要條件，更是決定其命運的必要條件。因此教育已成為人民群眾的基本需要，人民群眾對教育的需求越來越大、期望越來越高。我們只有從全局和戰略的高度，加快教育發展步伐，切實保障人民群眾受教育的權利，才能履行好我們立黨為公、執政為民的政治承諾。
（四）從我區教育的現狀看，教育事業必須加快發展
縱向看歷史，成績顯著；橫向看發展，天外有天。跳出區域看，我區教育事業發展的形勢不容樂觀，與周邊教育先進地區的差距在拉大，與落后地區的優勢在縮小。縱觀我區教育現狀，存在三大突出問題：一是教育投入體制的改革還未完全到位，各方面的基礎還比較薄弱；二是制度環境中制約教育發展的因素還存在，教育服務經濟社會發展的能力需進一步增強；三是教育發展不均衡，尤其優質教育資源不足，教育的規模效應尚未凸現。我們深切認識到，在教育上搶到的機遇是最大的機遇，贏得的發展是最具價值的發展，產生的失誤也會是最根本的失誤。我區現代化建設已進入重要的戰略機遇期，“十一五”期間，我區教育要全面整合，優化布局，改善條件，加強管理，力爭教育整體發展水平實現新的跨越。
三、抓住重點，穩步推進，努力實現教育事業的新發展
省、市教育工作會議的召開，標志著教育正面臨著一個新的歷史發展機遇。要加快新北區教育的改革和發展，必須進一步增強機遇意識、改革意識和發展意識，讓一切有利于發展教育的思想充分活躍起來，把一切有利于發展教育的資源充分釋放出來，使一切有利于發展教育的積極性充分發揮出來，大力解放和發展教育生產力，以滿足人民，造福人民。
當前及今后一個時期我區教育工作的指導思想是：以實現跨越發展、辦人民滿意教育為目標，以培養高素質創新人才為根本任務，以全面實施素質教育和推進新課程改革為主線，以優化教育資源配置、促進教育協調發展為重點，以創新教育體制和激活教育機制為動力，以加強隊伍建設和增加教育投入為保證，開放創新，追求一流，更好地為“創建一流園區”、推進“兩個率先”提供有力的智力保障和人才保障。
今后五年的奮斗目標是：到2010年，在高水平高質量普及義務教育的基礎上，普及高中階段教育。教育結構明顯優化，布局科學合理，教育質量顯著提高，辦學特色有較大成效，教育服務經濟的能力大幅增強。形成以政府辦學為主體、社會各界積極參與的多元化辦學格局。爭取全區教育整體水平和綜合實力達到常州市區中等以上，基本實現區域性教育現代化。
（一）進一步完善管理體制，形成教育統籌協調發展的新局面
要進一步完善管理體制，尋求教育投入的新突破。進一步健全、創優區、鎮（街道）兩級投入體制，按照建立公共財政的要求，完善教育投入的穩定增長機制，確保教育經費每年有較大幅度的增長。理順幼教管理體制，將幼兒教育納入國民教育體系，明確以鎮（街道）投入為基礎，實行區級指導的統一管理、統一編制、統一待遇的“三統一”管理體制。加強教育投入統籌力度，在落實區級政府主要責任的同時，鎮、街道要進一步提高教育投入的積極性。并在政府增資的基礎上,研究制定鼓勵社會各方面對教育的投入政策，盤活教育存量，利用資本市場多方面投資融資，積極開拓教育服務等途徑籌措教育經費，廣開教育經費籌
資渠道。走吸引民資、利用外資的路子，群策群力共同落實教育優先發展的路子。
（二）進一步探索辦學模式，形成教育全面多元發展的新格局
“發展是硬道理”。均衡發展是教育發展的重要戰略，但均衡發展不是平均發展，它應該是一個螺旋上升的過程。我們必須明晰區域性教育發展的基本思路。第一，要通過面上學校的標準化建設，保住保好義務教育的底線。第二，要以創重創優為總攬，擴大優質教育資源，循序漸進地提升教育整體水平。第三，對部分學校采取一定的政策傾斜，建設品牌學校，滿足人民群眾選擇優質教育的需要，用存量保公平，增量換資源。第四，鼓勵部分有潛力的學校采取多種形式放大優質教育資源，可以嘗試推出一部分新建學校，引進國內外品牌優質教育資源，實施合作辦學，大力推進辦學多元化。力爭到“十一五”末，建成2-3所品牌學校和優質民辦學校。
（三）進一步加強隊伍建設，形成人人爭先的新面貌
教育發展，隊伍為本。要進一步深化用人制度改革，尋求人事管理的新突破。制定和完善引進人才、培養人才、激勵人才、用好人才的有關制度，全面推進教職工全員聘用制，完善新進教師招考制，建立公開選拔、競爭上崗、擇優聘任的校長選拔任用機制和校長任期目標考核制。要充分發揮班子的表率作用，加強師德建設，拓展優秀教師隊伍，開展好崗位培訓，形成一支師德高尚、業務精湛、結構優化、充滿活力的隊伍，從而使率先實現教育現代化具有根本保證。
（四）進一步加強學校管理，形成校校創優的新景象
要進一步張揚高新區優勢，尋求管理水平的新突破。新北區教育要體現開發區管理高效、人員精簡的新機制和新體制，我們要在減少管理環節、精簡會議和文件、提高工作效率、增強教育為經濟社會服務的能力上做足文章、做好文章，學校要以制定三年發展規劃為抓手，促進學校在各自的平臺上實現自主發展、充分發展，促進教育管理水平的大幅提高。爭取到“十一五”末，全區學校基本實現教育現代化，省級示范、實驗學校達60%以上，全面形成“發展健康、內涵豐富、特色鮮明、人民滿意”的教育新景象。
四、加強領導，落實責任，著力打造教育發展的優良環境
鄧小平同志早就指出：“忽視教育的領導者，是缺乏遠見的、不成熟的領導者，就領導不了現代化。”在全省教育工作會議上，李源朝書記也說：“一個政府，不優先發展教育，是愚蠢的政府；一個家庭，不優先投資教育，是沒有前途的家庭。”教育是全社會的共同事業，是一項事關全局、影響深遠的系統工程。推進教育事業的改革與發展不僅是教育部門的事，也是政府各部門以及全社會的共同責任。我們應對教育多一點理解、多一點關愛、多一點扶持、多一點行動，把教育優先發展戰略轉化為全社會的廣泛共識和實際行動。
強化組織保障。各級各部門要牢固確立全面協調可持續發展的科學發展觀，把教育作為一項關系全局的重大任務，擺上重要議事日程，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。黨政主要負責同志要親自過問教育工作，認真研究解決教育發展與改革中的突出矛盾和問題，把教育工作列入黨政領導任期目標，逐級明確責任，確保落到實處。要建立齊抓共管的工作機制，努力形成相關部門各司其職、密切配合的工作格局。教育部門要切實抓好教育工作，加強教師隊伍建設，努力提高教育質量和辦學效益。財政部門要充分發揮公共財政的保障職能，保證全區教育所需的正常經費支出，并確保專項資金要足額撥付。人事、編制、勞動和保障部門要會同教育部門，認真搞好教育人事制度改革工作。稅務、公安、工商、文化、工會、共青團、婦聯、關工委等部門和組織，要發揮各自優勢、創新工作舉措，加大對教育事業的支持力度。有關職能部門要進一步建立和完善督查制度，對各鎮（街道）、有關部門的目標責任書完成情況、職責落實情況、公用經費及專項經費撥付情況等進行專項督查，對各級各類學校的辦學情況進行督導評估。
強化輿論保障。面對一些社會關注的教育熱點和難點問題，一方面，政府和教育系統的同志要積極探索解決的辦法，另一方面，全社會要給予關心和支持，特別是在輿論宣傳上給予支持和配合。宣傳部門要強化教育戰略地位的宣傳，大力宣傳加快教育發展的戰略構想和深遠意義，加強對近年來教育改革發展成就的宣傳，加強對廣大教育工作者敬業愛崗、無私奉獻的高尚風格和先進事跡的宣傳，促進全社會形成尊師重教和支持教育的良好風尚，共同推進全區教育事業的大發展、快發展。
強化資金保障。各鎮、街道要統籌兼顧，對學校建設資金早作安排，優先安排。要加強對教育經費使用的管理和監督，做到專款專用。在加大財政投入的同時，要創新投入機制，采取政府推動和市場運作相結合的辦法，吸引各種社會資金參與教育發展。
同志們，加速推進教育發展的步伐，是一項造福全區人民的戰略性工程，是塑造新城區新形象、提高人民生活質量、促進全面協調發展的重要舉措。全區上下一定要認真貫徹落實這次教育工作會議精神，統一思想，真抓實干，實現我區教育跨越發展，努力譜寫我區教育事業新篇章，為我區加快實現“兩個率先”作出新的貢獻。
