教育局完善民辦教育管理講話
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各位校長、同志們：
剛才，縣委常委、縣政府吳敏副縣長就貫徹落實科學發展觀，推動全縣教育事業科學和諧發展作了重要講話，吳副縣長的講話就學校如何貫徹落實科學發展觀，對教育今后一段時間的任務做了明確的要求。吳副縣長的講話，高屋建瓴，對我縣2009年的教育工作具有很強的指導性，我們要認真學習好、領會好、落實好吳副縣長的講話精神。下面，我講四點意見。
一、簡要傳達全市教育工作會議精神
2月23日，市委、市政府召開了全市教育工作會議，各縣區分管教育副縣長、宣傳部長、教育局長、教育局紀委書記和各完中校長參加了會議。上午，聽取了市委常委、市政府常務副市長張紀華同志題為《銳意進取扎實工作加快推進*教育事業科學和諧發展》的重要講話，市委常委、宣傳部部長黃玲同志參加了此次會議，市監察局梅征萬局長就規范教育收費行為，減輕中小學負擔作了講話，下午，聽取市教育局平錦局長題為《突出重點狠抓落實努力實現全市教育工作新目標》的工作報告，各縣和市教育局簽訂了《*市2009年切實減輕中小學負擔全面提高教育質量目標責任書》。
會議全面總結了全市20*年的教育工作情況，一是“兩基”攻堅穩步推進；二是各類教育持續發展；三是教育質量穩步提升；四是素質教育不斷加強；五是師資水平不斷提高；六是辦學條件明顯改善。七是學校保持安全穩定。會議客觀分析了全市教育存在的問題，一是基礎教育發展不平衡，特別是農村教育還很薄弱，高中階段教育發展瓶頸問題未得到有效解決，職業教育發展相對滯后。二是校舍不足，校點分散，生均面積少，“普六”和“普九”歷史欠賬大，“兩基”鞏固提高上保輟學、保鞏固的措施不力。三是教育管理總體水平不高，教學質量提升緩慢，實施素質教育還有較大差距。教師隊伍整體素質不高，結構性矛盾突出。會議對2009年全市教育工作提出總體要求：1、全面實施科教興市戰略，堅持教育優先發展；2、加大“普九”攻堅力度；3、加快高中教育、職業教育發展，推進各級各類教育協調發展；4、以改善辦學條件為重點，扎實抓好教育基礎設施建設；5、以提高質量為核心，以人的全面發展為根本目標，推進現代教育管理，加強教師隊伍建設，著力實現教育思想觀念、機制體制、辦學條件、方法手段四個轉變；6、以統籌促和諧，以創新求發展，以管理謀效益，大力推進素質教育，全面提高教育質量，積極開創人有所學、學有所教的新局面，努力辦人民滿意教育。
二、回顧20*年全縣教育工作
（一）抓住重點，義務教育水平得到提高
20*年，我縣在義務教育工作中做到認識到位、責任到位、宣傳到位、領導到位、措施到位，縣委、政府主要領導親自調研，繼續籌措600萬元資金，用于校舍改造，確保學生進得來、留得住。全縣現有小學生入學率達99.42％，與上年相比提高了0.11%；輟學率為0.44％,與上年相比降低了0.01%。初中毛入學率達102.41％,與上年相比提高了1.02%；輟學率為1.62％，與上年相比降低了0.2%。聾啞等殘疾兒童入學率達89.83%，少數民族兒童入學率達到99.31%以上，義務教育水平得到進一步提高。
(二)爭取支持，辦學條件得到逐步改善
20*年，中央下達我縣專項危改資金267.14萬元，排危3447平方米。中央和省下達我縣的農村初中校舍建設改造工程專項資金826萬元，修建學生宿舍、食堂7700平方米。發放了寄宿制貧困生生活補助專項資金1499.09萬元。享受補助小學生7120人，初中生16277人，共免書費933.3萬元。縣政府在投資600萬元改善辦學條件的基礎上，又出資征地280畝，擴建一中新校區。縣一中引資1000萬元修建學生宿舍樓；花家壩煤礦陳懷倉捐資27萬元和龍湯壩煤礦曹騫捐資20萬用于救助貧困生；青樹子煤礦吳天朝捐資120萬元，修建沙子壩小學；省人保公司捐資15萬元修建桂花小學人壽教學樓；省工行捐資47萬元，建設美化桂花小學的校園；香港苗圃捐資74萬元建設院子中學。
(三)找準癥結，教師隊伍管理得到規范
20*年我縣完成了清理在編不在崗教師的工作，共清理出201人在編不在崗的教師。主要有1998年以來的各種借用教師160人，因病的35人、自動離崗的4人，曠工1人和搞勤工儉學1人。對清理出來的借用人員，由教育、人事、監察等部門的人員組成考核考察組，通過聽、訪、查、看、議的方式考察考核，對2005年12月30日以前借用的教師，確能勝任教學工作的報請縣政府研究，給予了調動，對20*年1月1日以后借用的教師，考核為合格的予以繼續借用，對考核為優秀的予以辦理了調動手續。對考核為不稱職的老師，已經通知其返回原學校上課。教育局還專門下發了《*縣教師調配管理辦法》，對教師調動做了明確的規定和要求，使教師調動規范有序。同時，大力開展了師德師風教育活動。
(四)注重管理，教育質量穩步提高
20*年，我縣堅持把管理作為第一要務，把教育教學質量的提高做為所有工作的出發點和落腳點。一是我縣在抓“兩室”建設中，摸索出一條“建配是基礎、管理是關鍵、應用是核心，效益是目的”的管理經驗，全市教育技術裝備會議現場會在我縣圓滿召開。二是縣一中申報省一級三等完中順利通過市級驗收，縣一幼順利實現辦學水平的晉級。三是全縣教育科研工作做到了聚焦課堂、研訓一體，思路清晰、銳意進取，活動豐富、課題紛呈。教研室申報省二級教研機構通過驗收獲得認可。四是通過抓管理、促質量，全縣教育教學成績明顯進步。全縣小學六年級檢測，優生率比去年增加30%。全縣中考取得優異成績，考生優良率居全市第一，總評居全市第二。較20*年、20*年提高了1.81和1.58個百分點。高考全縣報考總人數達2115人，上線人數達1314人，其中普高上線率為62.2%，特別是一本上線率比去年提高了3個百分點。我縣中學生在全市“迎奧運”中小學生田徑運動會上，獲金牌15枚、銀牌10枚、銅牌6枚，以團體總分246分的好成績奪得第一名，蟬聯團體第一。
（五）重拳出擊，考試環境得以整治
考試環境歷來為群眾所關注。20*年，我縣重點整治了高考考試環境。高考的考務培訓分兩個階段進行，第一個階段由縣招考辦對如何安裝、使用電子屏蔽器、金屬探測儀、無線電信號探測器等反作弊器具進行培訓。第二個階段由各考點對考務人員進行具體工作業務培訓。高考考試期間，使用了無線電屏蔽器，有效防止了學生作弊。中考期間，各中學加強了學生的安全管理，鄉鎮中學由派出所派一名干警護送學生到縣城考試，并參與考試期間的全程管理。縣公安局與教育部門聯合對中考考點的周邊環境進行了專項治理。由于今年加強考風考紀，特別是全縣高考，使用了無線電屏蔽器和金屬探測器，社會反響較好。
（六）狠下功夫，教育亂收費得到有效治理
20*年，我縣在治理教育亂收費上堅持“標本兼治，綜合治理”的方針，層層建立規范收費工作制度，執行收費審批、公示等制度，實施收費校長負責制和承諾制，加大查處力度，做到依法收費，公開收費。與財政發改等部門聯合開展了教育經費執行情況的檢查，接受市審計局的義務教育經費審計。組織對全縣32所中小學的收費進行檢查，接受了市教育局組織的收費交叉檢查，配合縣發改局查處了8所學校，清退違規收取教輔費41878.2元，清退學生補課費5200元，清退初三學生體檢費2178元，清退不該收的住宿費6960元。對涉及的有關責任人進行了處理。組織對32所中小學*年的教育經費使用情況進行了審計。
（七）強化措施、安全工作成效明顯
20*年，我縣學校安全工作重點整治校園周邊環境，創設良好的育人環境。一是積極聯系縣公安部門對校園內管制刀具、危險物品等進行兩次徹底清理。聯系工商、衛生、公安、城管等部門對全縣校園周邊攤點、噪音污染等進行清理整頓。對全縣網吧進行清理整頓，依法打擊涉嫌色情、賭博等違法活動，規范網吧經營。調整充實各校法制副校長、輔導員。二是我局積極配合縣綜治辦、工商、衛生、建設、公安等12個部門大力開展校園周邊環境整治工作，嚴厲打擊侵害師生人身安全的治安案件和破壞校園治安等各類違法犯罪活動，認真落實校園及周邊環境綜合治理工作措施，有效排除校園及周邊各種安全隱患。共出動執法人員60人次，檢查食堂10個，學校周邊商店、飲食攤點15戶，取締無證照流動小攤點4個。三是對53所學校的食堂進行分級量化管理，投入資金20余萬元對學校食堂衛生設施進行改善，新建學生食堂4個共240平方米，改建學生餐廳1000平方米。
八、轉變作風，教育工作強勢推進
一年來，縣委召開常委會專題研究縣一中晉升省一級完中工作，縣人大專門組織人大代表視察教育。縣政府把縣一中達標晉級寫進政府工作報告，成立由財政、發改、建設、國土、教育等部門組成的領導組，開展征地、規劃和設計等工作，全面完成了新校區的規劃設計和地勘工作。縣委龍書記、政府張縣長、縣委常委、常務副縣長皮永雄、縣委常委、副縣長吳敏等領導高度重視教育工作，多次到教育局和全縣各鄉鎮中小學檢查指導教育工作。縣教育局認真落實好四項制度，增強服務意識，提高服務質量。各學校廣大教職工進一步增強責任意識和奉獻意識，以良好的形象和作風贏得了群眾的信賴和好評。
同志們，在看到成績的同時，我們還必須清醒的認識到我縣教育工作還存在不少困難和問題。一是教育負債大，全縣累計教育負債3860萬元。二是投入不足，校舍不夠，還缺校舍18.9萬平方米，仍有d級危房4.3萬平方米。三是在規范教育收費和公用經費的管理上還要進一步加強，治理教育亂收費還需繼續努力。四是教師結構不合理，總量不夠，結構性矛盾突出，小學的音、體、美教師比較缺乏，初中的數學、英語、史地、生物、實驗教師比較缺乏。隨著教育的發展，目前全縣中小學教師差700人左右。五是教師隊伍管理及師德師風建設還需加強。因此,我們一定要在肯定成績中樹立信心,在分析問題中找準差距,在2009年的工作中采取有效措施,解決問題,推進全縣教育工作的持續健康發展。
各位校長、同志們，新的學期已經開始，新的目標已經確定，我們又踏上新的征途。教育關系民生，育人任重道遠。希望各位校長在新的一年里，堅持以科學發展觀為指導，在縣委政府的正確領導下，勤思考、謀發展，奮發圖強，堅定信心，狠抓落實，把全縣教育事業推向一個新的臺階。
謝謝各位！
