科技局完善科技創新講話
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同志們：
今天，我們召開的全市科技工作會議，是為了進一步深入貫徹黨的“十七大”精神，落實各級科技創新大會精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，總結過去，部署今年科技工作任務。進一步動員全市上下，牢固樹立科技創新理念，加快建設創新型城市，為我市又好又快發展、全面決勝小康提供有力的科技支撐。
根據會議安排，我講三個方面問題：
一、認真總結，充分肯定科技創新工作成績
20*年，我市科技工作認真按照科學發展觀總要求，深入貫徹落實各級科技創新大會精神，緊緊圍繞市委市政府的工作目標，積極實施“科教興市”和“人才強市”戰略，全面完成了科技進步目標責任狀所下達的指標任務，順利通過了全國20*—20*年度科技進步考核，被省評為20*—20*年度科技進步先進市。主要體現在：
（一）突出重大項目申報，提升區域科技創新能力。
注重抓好對激勵全市創新創業熱情有重大影響的項目申報工作。全年共組織申報*市級以上科技計劃101項，獲立項74項，爭取經費21*萬元，同比凈增890萬元，組織實施本市級科技計劃69項，完成各級各類科技項目1*項。工業方面獲立項44項，連續3年爭取到1000萬元以上的省重大成果轉化資金。農業方面獲立項23項，在*地區首次獲得500萬元的省重大科技成果轉化資金項目農業立項。社會發展方面獲立項6項。新設立的“*省高層次創業創新人才引進計劃”，我市有1人入選。隨著這些高“含金量”項目的實施和高層次人才效應的發揮，必將推進我市創新能力的提升和人才高地的建設。
（二）大力培植規模工業，推進產業技術創新。
近年來，我市出臺了一系列鼓勵科技創新和培植規模工業的政策，鼓勵全社會開展技術創新。全年新增高新技術企業23家，其中國家級1家、省級級10家、鎮江級12家；新增高新技術產品47個，其中省級18個、鎮江級29個；高新技術產品銷售收入45億元，同比增長55%；高新技術產業實現銷售收入、利稅分別占全市工業銷售和利稅的16%和27%。民營科技企業發展迅速，促進了我市產業結構優化升級，新增6家省級民營科技企業，*化工有限公司入選首屆“*省百強民營科技企業”。全年專利申請659件，增長25.5%，授權3*件，增長124%，獲*省第五屆專利優秀獎1項，躋身省知識產權示范市行列。
（三）提升產學研合作層次，創新體系建設取得新進展。
積極推進產學研合作向更高更廣層面發展，在征集企業45項技術需求的基礎上，組織38家企業參加滬浙科技招商、*金秋經貿會、我市“一節一會”、*省產學研合作成果展示洽談會等活動。邀請中國工程院孫偉院士和沙慶林院士來我市考察，積極開展與印度軟件、日本現代高效農業的國際合作，與北京農林科學院農業生物技術中心、中國農科院茶葉研究所等科研院所廣泛開展產學研活動，簽訂產學研協議15份。在此基礎上，結合省“科技創新平臺建設年”活動，加大對創新機構建設的政策和資金扶持力度，積極推動創新體系建設，從20*年開始認定本市級企業技術中心，進一步提高了企業自主創新的激情，為我市科技創新體系的形成打下了堅實基礎。全年組織企業籌建工程技術中心5家，獲*市認定1家。獲*市科技進步獎二等獎2項、三等獎2項。
20*年，我市的科技工作雖然取得了一些成績，但與形勢的發展還有一定差距。存在著科技投入相對較低、科技創新平臺建設滯后；高層次人才創新創業的環境氛圍不濃、領軍型人才嚴重缺乏；高新技術產業積聚困難、缺少支柱型產業；全社會科技創新投融資動力不足、r&d投入占gdp比重相對較低等不足和問題。針對現狀，我們將在今后的工作中積極作為，充分發揚“創業創新創優”精神，努力提升全市科技工作的發展層次。
二、堅定信心，奮力開創科技創新工作新局面
20*年，我市gdp總量已突破了*億，經濟發展邁上了一個新臺階，進入到優化發展、加速提升的新階段。做好20*年全市科技工作我們已經具備一定的條件和基礎。一是各級科技創新優惠政策保障，全社會科技創新的激情高漲，科技創新氛圍濃厚；二是經濟發展已經走到產業結構升級和發展方式轉變的重要階段，只有依靠科技創新，才能不走“以資源換經濟、以環境換發展”的老路，才能又好又快發展；三是優厚的地理位置為我市科技創新奠定了基礎。新的競爭環境下，人才是關鍵。隨著我市與*大學城的快速對接，開發區、*新城等五大經濟板塊的規劃建設，給科技創新奠定了很好的人才和設施基礎，只要我們建設好創新創業載體，制定和落實更加優惠的招才引智政策，筑巢引鳳，我市的科技創新能力必將快速提高，創新型城市建設步伐必將加快。為此，我們要以更高的目標，開創一個更好的工作局面。
今年的科技工作將以黨的“十七大”精神為指引，認真貫徹落實各級科技會議精神，以提高自主創新能力為核心，以建設創新型城市為目標，加快推動經濟發展方式轉變和產業結構優化升級，在更高標準上實施新一輪高新技術產業“雙倍增”計劃，奮力提升科技對經濟社會發展的支撐作用，為實現決勝小康的目標作出貢獻。
（一）20*年科技工作的目標任務
總體目標：新立各類科技計劃120項，其中國家級3-5項，省級15-18項，*市級40-45項，本市級60項左右，高新技術產品銷售收入達到60億元以上，科技三項經費占本級財政支出達到2%以上，r&d投入占gdp比重達到1%以上。為確保完成上述目標任務，20*年全市科技工作將著重在以下幾方面開展工作。
1、大力實施新一輪高新技術產業“雙倍增”計劃。我市計劃在20*年30億元的基礎上再增2倍，到2010年達到90億元，實現高新技術產業產值占規模工業產值比重為30%。今年，新增省級以上高新技術企業6家，新增省級以上高新技術產品16個，高新技術產品銷售收入60億元，占規模以上工業銷售收入比重達20%以上。
2、全面加強產學研合作。聯系大學和科研院所10家，邀請專家14名，專家庫成員達到100名，征集技術需求45項，實現項目簽約數15項以上。
3、積極加強企業創新平臺建設。推動省級以上高新技術創業服務中心創建工作，爭創*市級以上工程技術研究中心2—4家，認定本市級企業技術中心2家以上。
4、努力加大重大項目申報力度。積極申報重大項目13—16項，爭取國家、省科技型中小企業創新基金項目1—2項，省、市重大科技成果轉化資金項目各1項、科技支撐計劃3—5項。
5、著力放大全市農業科技亮點。圍繞《*省*市農業農村經濟發展戰略規劃》，加大農業科技示范園區、綜試基地建設。組織申報*市級以上農業科技計劃9項以上、國際合作2項以上、農業科技示范園區2個以上，爭取立項8項以上，完成9項。
6、積極開展科技惠民工程。圍繞新農村建設和決勝小康的總體目標，申報*市級以上各類社會發展科技計劃4項，立項2項，完成2項。
7、努力優化專利申請結構結構。提高發明專利申請量，全年專利申請總量達850件，其中發明專利申請不少于60件，確保專利授權390件，積極實施知識產權示范市行動方案。
8、切實加大科技投入。爭取*市級以上各類科技經費1000萬元以上，本級財政科技拔款高于財政支出增幅，全市爭取各類科技投入達3億元。
（二）20*年全市科技工作的總體設想和思路
一是建設創新平臺，完善科技創新體系。積極開展高新技術創業服務中心建設；以本市級企業技術中心的扶持培育為先導，進一步健全高新技術企業研發機構；以申報*市級以上工程技術研究中心為重點，著力提高創新機構的數量；以創新基金為引導，形成多渠道研發投入；以產學研合作為牽引，促成智力和成果進入各類創業創新實體。力爭在2010年建成一個科技創新較完備的體系。
二是擴大產學研結合，提高自主創新能力。充分發揮地緣優勢，深入開展產學研合作，強化智力和成果與企業對接，將科技創新體系建設與高校緊密結合起來，積極推進高層次人才帶項目、帶資金、帶成果來我市創新創業；充分發揮政府職能的主導作用，主動牽頭，通過政策引導，資金扶持，將企業與高校緊密地結合起來，將產學研合作推向成果轉化和產業化；充分發揮企業自身能力，強化企業的內在研發、資源配置和創新融資能力，將成功的合作單位推向更高的合作層次，使企業真正成為自主創新的主體。
以產學研合作為紐帶，積極開展科技型中小企業創新基金、重大科技成果轉化、科技支撐計劃、高層次創業創新人才引進計劃等重大項目的申報工作。以共同實施項目的形式，提高本地區自主創新能力。
三是強化產業技術創新，體現科技支撐。高位實施新一輪高新技術產業“雙倍增”計劃。我市在20*年就提前完成了第一輪高新技術產業“雙倍增”計劃，比原計劃13.5億元增加了4億元，達到了17.5億元，根據我市發展態勢，我們計劃在20*年30億元的基礎上再增2倍，為全市加快轉變經濟發展方式、推進產業結構優化升級提供堅實的科技支撐。為此，圍繞省“雙十”產業，結合地區實際，我們將優先發展新型光電顯示、新型功能材料、節能與電力設備等高新技術產業，在政策支持、產學研合作、成果轉化、項目申報、工程中心建設等方面實行全面扶持，培育壯大新興產業，做強做大優勢產業，大力提高產品附加值和核心競爭力，著力提高高新技術產業在工業中的比重、民營科技企業在高新技術產業中的比重。
與此同時，按照《*市知識產權示范市實施意見》全面推進示范市建設，深入開展知識產權保護宣傳工作，繼續實施專利申報資助政策，積極實施專利名牌戰略，支持企業爭創名牌，下大力氣改善專利申報結構，努力提高發明專利占專利總量的比重。
四是實施惠民富民工程，打造民生科技。以《*省*市農業農村經濟發展戰略規劃》為指針，圍繞農業科技園區和綜試基地建設，加強技術攻關，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，不斷發展壯大科技示范園區和綜試基地，強化科技園區示范輻射作用。從項目申報、示范推廣、科技人才、技術培訓等方面給予傾斜扶持，促進科技支撐高效農業，增加農民收入，為社會主義新農村建設提供科技支撐。
圍繞科技服務民生，在新能源應用、清潔生產、廢物資源化等節能減排重點領域，推廣一批節能減排關鍵技術，對申報的科技項目，必須保證是環境友好型、清潔生產型和低耗高產型項目，對涉及民生的科技項目給予優先申報，將科技工作真正深入到社會發展的方方面面。
五是營造創新創業氛圍，構筑人才高地。認真落實各級人才政策，完善本地區引人、用人機制，全力營造有利人才創新創業的社會環境，積極實行“以項目引人才、以人才定項目”的方式，把引進和培養人才作為實施科技計劃項目的重要目標和內容，做到既出成果、又出人才。20*年，組織申報省高層次人才引進和培育計劃2項以上；確?！笆?33人才工程”、“*市169人才工程”和“*市313人才工程”學術技術帶頭人領銜或參加的科技項目達到80%以上；新增高級技師110人，高級技工220人。
六是創新科技管理方式，提高駕馭科技工作全局的能力。進一步推行政務公開，增強服務意識，創新服務方式，健全網絡服務平臺，實行掛牌服務，全面推行首問責任制和限時辦結制，提高行政能力和服務效能。進一步健全項目管理機制，強化對各類項目的跟蹤管理，完善項目實施績效評價體系，確保各級項目在按時完成的同時，能產生更高的社會效益。進一步深入貫徹各級科技法規，充分利用好現有科技優惠政策，協調有關部門認真落實，以激發全社會的創新激情。
三、加強領導，保障科技創新工作順利開展
科技創新是一項系統工程，是建設創新型城市的根本動力，需要采取更有效的措施來加以保障和推進，更需要全社會力量的共同參與，尤其需要各級領導的重視，扎實工作，才能真正形成濃厚的科技創新氛圍，才能唱響建設創新型城市最強音。
第一，要狠抓責任落實。我們要用抓經濟工作的方式抓科技創新，堅持將科技創新與人才工作納入重要議事日程。各級領導干部要進一步強化科技創新的重要性、緊迫性，按照科技與人才目標責任制和科技進步目標管理責任狀的要求，加強對科技創新與人才工作的領導。在積極完成科技工作任務的同時，要創新思路，創新舉措，努力改善科技創新條件，為全社會科技創新營造良好環境。
第二，要繼續加大投入。今年，我市科技三項經費占本級財政支出將達到2%。各鎮（開發區）要切實按照法定比例增加科技投入，把增加財政科技投入這個“一票否決”的指標落實到位。認真落實省、市有關鼓勵創新創業的各項政策措施，使得科技創新的企業得實惠，快發展，科技創新的人才得名譽，得利益。引導社會資金向科技創新實體投入，適時促成科技創新風險投資基金的建立，促進企業成為自籌科技投入的主體，積極提高全社會研發投入占gdp的比重。
第三，要在管理上創新。繼續發揮市科教興市和人才工作領導小組的作用，加強宏觀指導、統籌協調。市各成員單位要進一步統一思想，搞好配合，全力支持科技創新和人才工作?？萍疾块T是科技創新的牽頭單位，要努力實現從管理到服務的轉變，要高屋建瓴、善于謀劃，引導企業明確科技創新的方向，更要鞠躬盡瘁、鞍前馬后，甘當企業發展壯大的“孵化器”。組織人事部門要做好科技人才的培養、引進和使用工作，為科技創新提供智力支持。發改、外經等部門要把科技進步與創新納入經濟社會發展總體規劃，擺在優先發展的位置。統計等部門要進一步完善科技創新統計指標體系，搞好科技統計監測，確?？萍冀y計數據的準確性、及時性和權威性?？茀f等群團組織也要發揮在科學普及和國內外科技交流等方面的優勢，積極推進科技創新工作。新聞部門要充分發揮輿論導向作用，大力開展科技知識宣傳普及，大力弘揚創新創業的時代精神，激發全社會的創造活力。
同志們，大力實施“科教興市’’戰略，促進創新型社會建設，是事關*當前和今后發展的戰略之舉。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以高度的責任感和使命感，積極投身科技創新的偉大事業，努力營造科技工作發展的良好氛圍，為全市經濟和社會的快速發展，為全面實現決勝小康的奮斗目標，作出新的、更大的貢獻。
