教育局科學發展觀匯報講話
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加快發展教育是貫徹落實科學發展觀的本質要求。馬克思主義認為社會的發展為根結底是人的發展。是通過人們思維的進步和變革社會能力的增強來實現的，而教育是實現人的發展的決定性因素。教育在增進知識、培育能力、健全人格、傳承文明中有著無可替代的作用，教育改變人生，教育使人成為推動社會變革的核心生產力。實現科學發展，建設和諧社會首先要提高人科學和諧發展意識和能力，重視教育才能興國、興省、興市。大力發展教育是貫徹落實科學發展觀的重要組成部分。科學發展是物質文明和精神文明協調發展的范疇，教育屬于精神文明范疇，在國民經濟發展中居基礎性、全局性、先導性地位，只有全社會科學文化素質、道德文明素養全面提高，才能實現經濟社會始終朝著科學和諧目標發展，才能實現民族復興。大力發展教育也是貫徹落實科學發展觀的重要保障和基礎。當今時代，國與國之間競爭，地區與地區之間的競爭，歸根結底是科技和人才的競爭。應對環境制約趨緊，金融危機挑戰加劇，加快轉變發展方式，實現經濟轉型升級，靠科技支撐，靠人才資源帶動，教育事業必須擔當社會“發動機、智力庫、動力源泉”的使命。
放眼國內外形勢，貫徹落實科學發展觀，要求我們增強發展教育的使命感和緊迫感本文來自。歷史和現實一再證明，投資知識、推動創新、發展教育正成為國家和城市提升競爭力的重要戰略舉措。放眼世界，圍繞教育改革與創新，世界各國的競爭日趨激烈，發展教育的自覺意識愈益鮮明。歐盟近幾年提出要重組歐洲優勢，成為世界最具活動和競爭力的知識社會，到2010年，把歐盟的教育培訓體系建成全世界優質教育的樣板，成為世界其它地區學生和研究人員深造的首選目標。面對挑戰，美國把教育創新視為21世紀成功的唯一因素，以確?！袄^續領導新世界”。日本確立了教育立國意志，呼吁發起第二輪“教育振興改革”，推動第二次“經濟崛起”。韓國提出建設“教育福利國家”的構想，要把長期維持于國民生產總值4%的公共教育政財投入提高到5%。了解世界教育改革的大勢，要求我們增強發展教育的責任感、使命感，增強發展教育的信心和勇氣。
考察我市教育發展現實，實踐科學發展觀，要求我們增強發展教育的責任意識和進取意識。*教育的發展軌跡告訴我們，什么時候教育改革充滿活力，什么時候就是國民經濟蓬勃發展之時；另一方面，越是經濟社會發展迅速的階段，對教育的要求越高。
改革開放以來，*教育一直扮演本文來自著改革者、領跑者的角色，汲取著市場經濟大潮激揚而起的改革智慧和勇氣，*教育一路小跑發展至今。從率先創建教育強市，率先研究流動人口子女教育和啟動素質教育實驗，到在浙中地區率先完整提出“均衡、協調、優質、高效”八字發展策略，開展全國區域教育均衡發展特色示范市創建，*教育始終奔馳在科學和諧發展軌道。這一階段特別是“十五”、“十一五”時期，是我市由傳統農業縣向國際商貿城市轉化的快速發展階段。為加快城鄉同步發展，滿足人民群眾教育需求，提升人力資源水平發揮了重要作用。
如今，城市發展處于轉型升級的新階段，日益雄厚的經濟實力基礎，日益優厚的教育發展環境、日益提升的百姓對新時期教育的期待，日益深化的經濟社會轉型升級的形勢，為教育科學發展提出更多的時代性課題。*教育勢必要在國際商貿名城建設過程中奮發進取、有所作為。
二、全面總結教育發展成果，增強教育發展的信心與勇氣。
近十五年來，*教育圍繞“構建國民教育體系，讓青少年有書讀，讓百姓受教育”的核心，深化改革，推進創新，以科學的策略推動了教育資源的大拓展，教育質量的大提高，社會效益的大提升。
以滿足青少年有書讀，百姓受教育需求的國民教育體系日臻完善。繼上個世紀九十年代率先完成“兩基普九”任務后，我市以高標準普及九年*教育乃至普及十五年教育為目標，不斷規劃，建設和發展各級各類教育。啟動了三輪教育布局調整，特別是以標準化學校建設為底線，以推進教育現代化為核心的第三輪布局調整，更是全面提升了城郊、鎮街和農村山區教育條件。基礎教育條件全面優化，“讀書難，受教育難”已成為歷史。職業教育改革發展健康迅速。自*年適時啟動城鎮職校搬遷建設以來，我市合理設置職校定位，規劃建設布局，發展品牌特色，構建起職業教育規模適當、專業合理、學校發展科學協調的“一強多優”職教格局，幾所職校全部布局在城區和中心鎮，現代化的基礎設施，富有內涵的教育成果，逐步改變社會“重普教、輕職教”的傳統觀念，為青少年成長提供了廣闊、多樣的舞臺。學前教育堅持科學的發展道路，不斷推進創新和發展。組建了三元教育發展有限公司，以政府主導，事業化運營的方式，保持了學前教育旺盛的生機和活力。學前教育公益性性質不斷加強，優質教育資源不斷拓展。城鄉一體、公辦民辦協調發展的格局初步形成。積極推動“學習型社會”創建，成人教育滲透到市民生活的每一環節，豐富了市民生活，提升了城市品位?；仡櫄v史，可以充滿自豪地說，*教育時刻緊跟著時展步伐，應和著城市發展的脈搏，滿足著城市提升壯大的需要。
以提升現代教育品質，提高群眾滿意程度的教育內涵發展卓有成效。以“均衡、協本文來自調、優質、高效”八字方針為指針，啟動了全國區域教育均衡發展特色示范市創建工作，教育資源均衡配置機制日臻完善，城鄉教育二元割裂，差距明顯的現狀已根本改變。教育發展方式日益科學，素質教育內涵不斷得到深化，基礎教育課改實驗，農村學校課外藝術活動研究與實踐、體育藝術“2+1”活動等不斷豐富著學校教育的內涵，一大批學校從構建與城市精神相一致的教育文化中，挖掘品質提升的動力與活力，學校文化建設蔚然成風。*教育正迎來改革開放以來發展條件最為優越、發展活力最為充沛、發展勢頭最快最好的黃金時期。
總結教育改革發展的經驗，最重要的是我們貫徹落實了科學發展觀。一是貫徹“以人為本”理念，充分考慮群眾期盼，滿足群眾不斷增長的多層次多樣化教育需求，落實全面協調可持續的要求，致力構建現代化國民教育體系；二是實踐科學發展觀“統籌兼顧”的要求，努力推進城鄉教育、各類教育均衡發展；三是著眼人的全面發展，深化素質教育實踐，為每位受教育者終身長遠發展和提高創新實踐能力、競爭能力提供高質量的服務。這些經驗同樣是指導今后教育改革、發展的思想武器。
但面對國際商貿名城建設對教育的新需求，面對百姓的新期待，我們工作和事業上還存在著許多突出的問題：
（一）教育與經濟社會結合還不緊密。面向經濟發展辦學，面向社會治教的意識還不濃厚。評價教育自身的標準比較單一，較多地偏重在普通教學的升學效果上。特別是職業教育在推動經濟轉型，提供人才支撐，培養創新人才方面研究還不夠，計劃經濟色彩比較濃厚。社會急需的人才培養不出，培養出的人才還不能適應市場發展需要，很難進入經濟建設主戰場。教育服務社會能力還不強。
（二）發展還不平衡。顯性的城鄉發展不平衡在不斷得到化解，隱性的學校間差距仍非常突出，“擇校熱”仍一定程度存在，學校硬件均衡基礎上的軟件優質、均衡尚未破題。學校文化建設任重道遠。
（三）教育結構還不盡完善、合理。學前教育體系還未建成，公民辦教育和諧發展的格局沒有形成；民辦教育發展不夠理想。高等教育與中等教育，普通教育與職業教育的配合銜接還不盡合理。
（四）模式轉化不理想。素質教育主題地位還遠未落實，推進素質教育已有好的環境，但“課業負擔過重”、“片面強調升學”等實質性問題還未根本觸及，推進素質教育的考試評價、質量監測、學校發展制度有待完善。質量提高不快，富有*特色的教育創新發展方式還未形成，教育教學改革還有待深化。
高質量發展*教育，靠老思路、老經驗、老辦法無疑不行，要求我們必須用新的眼光，新的思維，新的標準來衡量、規劃和發展，需要我們全面貫徹落實科學發展觀，確立優先發展、科學發展、內涵發展、全面發展理念，為經濟社會發展提供堅實的智力支撐和人才保障。
未來的*教育要講究科學定位。必須站在建設“三中心、兩高地”國際商貿名城和宜創宜居的現代化城市的大局來思考，具有立足*、引領浙中、放眼全國的意識和魄力。要堅持解放思想、大膽突破，把教育置于城市發展的遠景來前瞻考慮，確定教育發展的方向、規模、結構和特色。*教育未來發展，應堅持高標準、高質量、高效益、高品位，與國際商貿名城相匹配，主動服務*經濟社會和城市發展戰略，促進區域和諧發展。
未來的*教育要強化改革創新。樹立先進的教育理念，沖破傳統觀念和體制的束縛，克服躺在功勞薄上睡大覺的怠惰思想、消極思維，在辦學體制、教學內容、教學方法、教育成效等方面進行一系列大膽探索。以創新推動教育新轉型、新跨越。
未來*教育要追求科學發展。要努力把握教育發展規律，努力適應百姓多方面需求，努力順應青少年成長規律。按照以人為本，全面協調可持續發展的要求，完善教育規模、結構、體制，創新發展模式，充實發展內涵，提高教育發展的質量效益和品位。
要時刻從群眾利益、需求出發，找思路，找重點，找方向，深化教育改革與發展。
三、放眼未來，解放思想，改革創新，迎接*教育新一輪躍升。
當前我市教育已到了高位躍升的關鍵階段，一方面教育自身的發展要由外延發展向內涵發展轉變，教育重點要由側重“均衡協調”向側重“優質高效“轉變，另一方面，城市發展也要求教育在發展目標、發展方式、內容等方面作出調整和變革。
（一）堅持解放思想，明確發展定位。
最近教育部正著手制定《中長期教育發展規劃》，并就一些百姓關注的熱點問題進行公開征求意見，總理提出：發展教育，規劃先行，要努力使規劃的制定的過程成為集思廣益、凝聚智慧、科學決策的過程。就*而言，教育“十一五”規劃的實施已過半。在制定“十二五”規劃之前，我們要對未來若干年的發展作前瞻思考，以國內教育發展先進水平為參照，以*社會發展水平城市發展特點為基礎，理清未來發展的脈絡。力爭通過三五年努力，由教育基本現展到教育現代化，教育發展主要指標達到世界中等發達國家平均水平。各級各類教育均達到較高水平。教育發展總體水平位列全省縣市區前茅。0-3歲嬰幼兒受教育率實現較大增長，小學、初中入學率、鞏固率、殘障兒童入學率保持100%，4-6歲幼兒入園率、高中階段入學率保持99%以上。實現基礎教育均衡和諧發展，職業教育與市場需求和勞動就業結合更加緊密，教育供給服務能力、人才支持能力、知識貢獻能力顯著增強，全面建立高標準、高質量的現代國民教育體系和以學習型城市為支撐的終身教育體系。
（二）堅持全面協調，統籌兼顧，實現科學發展。
構建和諧社會，表現在教育事業上，一是滿足百姓要求教育公平的愿望，統籌城鄉教育，推進城鄉融合，加快均衡發展。結合市委市政府推進綜合城鄉配套改革機遇，以完善制度科學、特色鮮明、機會均等、資源共享的教育一體化發展體制機制為重點，努力縮小城鄉教育差距，推進同步融合、協調發展。
當前要深化全國區域教育均衡發展特色示范市創建，順應*經濟社會發展總體規劃，深入實施教育布局調整，加快教育現代化裝備，推進“標準化、法人化”建設，推進城市優質教育資源引領、反哺農村教育，加強教育資源的科學配置，提高城鄉教育均衡程度。到2012年，通過擴建、改造、新建，使全市公辦初中調整到21所，基本形成農村每個鎮街設置初中1-2所的格局；公辦小學調整到70所，滿足百姓就近入學意愿。特別要借助推行*教育段績效工資的機會，進一步完善城鄉教師待遇保障機制、教師交流機制、區域教教研協作機制、城鄉學校協同發展機制。同時完善招生、質量監測、學校評價等有關制度，努力消除“擇校”，推進均衡發展。
二是處理好教育體系內部的協調問題。處理好眼前和長遠，需要與可能的關系，處理好結構、規模的關系，推進各類教育的協調發展。穩步優質、高效發展基礎教育。高水平、高質量普及九年*教育。高質量發展普通高中教育。完善區域高中格局，進一步滿足我市城鄉百姓對普通高中教育的需求。努力培育優質高中資源，認真探索*高中教育發展的方向、途徑和特色，提高普通高中教育質量。充分發展學前教育。大力完善政府主導，社會力量積極參與的學前教育辦學體制，構建城鄉一體、公民辦教育協調發展的學前教育體系。落實政府責任，追求優質化，體現公益性，努力拓展學前教育資源。在每個鎮街建成公辦示范性中心幼兒園，城區發展現代化示范性小區幼兒園集群。大力發展職業教育。明確學校定位，發展特色專業，實現錯位發展，加強職教資源整合，打造實用人才培養高地。穩步發展成人社區教育和社區教育，建設學習型城市。
實現教育統籌兼顧，在開拓教育未來發展空間上，還要我們發展國際性教育。大力拓展國際教育資源，開展國際教育交流與合作。
（三）堅持以人為本，豐富教育內涵。
全面落實科學發展觀，就是要把“以人為本”這一核心理念落實到教育的每一個層面，每一個環節，使教育始終洋溢著人文關懷，充滿著文化的氣息。
一是全面深化素質教育?！坝藶楸?，德育為先”，把德育貫穿于中小學教育的全過程，滲透在學生學習生活的每個領域，提高實效性，加強針對性，大力發展學生的心理素質和思維能力。以促進人的全面發展為目標，建立健全以素質教育為導向的教育質量監控、評估標準和評價機制，完善考試招生制度，積極探索符合素質教育要求，有利于學生個性發展的人才培養模式。大力夯實學生成長知識和智慧根基。堅持“健康第一”理念，開展“陽光體育運動”，提升學生體能素質水平，加強藝術教育，提高學生藝術素養和審美能力。大力完善適應不同個性特長、學生自主發展的評價體系，創造和諧寬松的教育環境。基于我市我市已經高標準普及十五年教育的背景，探索和創新素質教育推進途徑和模式，是未來一個時期教育內涵發展的重要課題。
二是全面提升教師整體素養。大力提高教師的師德水平和業務修養，提高其教育教學的本領。實施“領雁工程”，推進學校校本研修制度，加強教師教育和培訓，推進教師教育技術能力建設。完善教師準入機制、激勵機制、評價機制和保障機制。加強名師培養，不斷選拔學科帶頭人，培養教育家校長。加強教師師德建設，建立師德的監督機制，獎懲機制，弘揚機制。當前要認真解決百姓反映強烈的超度帶生和違規辦班問題，按照“以制度管理為基礎，學校管理為主，行政監督懲處為輔，教師自律為根本”的原則，加強師德水平建設。加強教育政風行風建設。營造風清氣正的教育發展環境，形成開拓創新、奮發進取，艱苦奮斗的工作作風。
三是推進學校文化建設。應該看到，先進教育理念以及與城市精神相一致的教育文化是*教育邁向現代化的核心動力。推進學校文化建設是我市教育提升品質的迫切需要。鼓勵學校從自身資源出發，努力培養核心價值觀，發展教育特色，培育教育品牌。讓每一所學校充滿著文化氣息，讓每一所學校都成為精神文明建設的前沿陣地。力爭培育一批理念新、質量優、品牌亮的優質學校。
（四）深化改革創新，突破發展瓶頸。
解放思想是事業進步的源泉，改革創新是事業成功的根本動力。當前要深入貫徹黨中央各級政府有關教育的精神，努力在教育優先發展、科學發展、內涵發展方面推進創新改革。
一是推進教育優先發展制度創新。健全完善發展教育的政府投入、社會支持相關機制，要努力形成一些制度，在政策上引導各部門、各鎮街、社會各方面關心和支持教育。在經費、土地、人員等方面優先供給教育。全面落實法律規定的經費投入“三個增長、兩個提高”，形成推動教育健康發展的良好氛圍。
二是推進辦學體制機制創新。落實政府責任發展公辦教育，激發社會力量活力，鼓勵、扶持和發展民辦教育，形成公辦教育與民辦教育優勢互補、公平競爭、共同發展的良好格局，打造民辦教育名校品牌學校團隊。
三是推進教育管理體制創新。進一步轉變政府職能，處理好政校關系，擴大學校辦學自主權，實現現代學校管理法制化、民主化、科學化。進一步完善“以縣為主”管理體制，統籌教育的行政、業務和資源管理，提高教育效能、效益。
