教育局指導教育發展講話

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編者按：本文主要從：去年工作卓有成效，為教育事業又好又快發展奠定了良好基礎；深入學習貫徹黨的十七大精神，增強加快發展教育事業的責任感和緊迫感；明確目標，突出重點，努力實現*教育事業又好又快發展這幾方面進行講述。其中，主要包括：州委、州人民政府高度重視教育工作；州職業教育中心建設穩步推進；各級各類教育穩步發展；著力提升義務教育發展水平；著力提高普通高中教育質量；大力發展職業教育；高度重視教育系統的廉政建設；著力抓好學校安全工作；認真抓好學校管理工作；；等，具體材料請詳見下文：

20*年新年剛過，州教育局就及時召開全州20*年年度教育工作會議，總結過去一年全州教育工作所取得的成績，部署安排20*年的工作。開好頭、起好步，這對做好全年工作很重要，希望大家集中精力把這次會議開好。這次會議主要是教育系統的會議，考慮到年末歲尾政府工作比較繁忙，沒有通知各縣市政府分管領導參加。關于各級政府特別是縣市一級政府要如何重視支持教育工作、加強對教育工作的領導等方面的問題，在州政府召開會議專題研究部署全年工作的時候我還要作重點。下面，我就教育系統如何做好今年工作簡要講三個方面的意見。

一、去年工作卓有成效，為教育事業又好又快發展奠定了良好基礎

過去的一年，是*教育工作極不平凡的一年，也是令全州廣大教育工作者倍感振奮和倍受鼓舞的一年。一年來，州委、州政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位，切實加強對教育工作的領導，千方百計增加教育投入，營造加快教育發展的良好環境，在全州廣大教育工作者的艱苦努力下，全州教育事業取得新的突破，走上了發展的快車道。主要體現在幾個方面：一是州委、州人民政府高度重視教育工作。在省委常委曹建方任*州委書記的短短一年當中，多次深入學校、教育部門調研教育工作，并在10月10日主持召開州委社會建設專題調研會議，統籌研究解決教育發展面臨的困難問題。楊州長在去年4月6日全州社會事業工作會議上對教育工作了明確要求，并在多次會議上抓好*教育發展的重要性和緊迫性，始終高度關注包括州職教中心在內的重大社會建設項目的推進情況。剛到任不到1個月的州委*書記，在參加省人代會之前，就在1月11日跑了*師院、技校和*一中，把教育工作放在州委書記工作的重要議事日程。領導重視，是我們教育改革發展取得成效的最根本保證。二是州職業教育中心建設穩步推進。投資達6.24億元的州職業教育中心順利開工建設，是我州職業教育發展歷程上具有里程碑意義的大事，也是我州教育改革發展歷程上乃至全州經濟社會發展歷程上的大事。州委、州政府的這一重大決策付諸實施之所以在*經濟社會發展當中具有重大意義，不僅是因為職教中心的投資規模大，更重要的在于*終于將建成一個省內一流水平的專門培養中等專業技術人才的平臺和基地，這是解決*人力資源不足、發展后勢薄弱的百年大計。“百年大計，教育為本”這一口號，在*發展職業教育當中得到了最好體現。三是各級各類教育穩步發展。農村義務教育經費保障機制改革全面推進，全州農村中小學已經全部實現免雜費和補助生均公用經費的目標。全州小學適齡兒童入學率已達99.32%，在校生輟學率為0.23%；初中階段毛入學率已達111.64%，在校生輟學率為1.58%。全州普通高中招生13494人，在校生為38522人，比上年增加3151人，增長8.9%。高考專科以上上線人數、600分以上人數、重點上線人數比上年有較大提高，總上線率達83.97%，居全省第二位。中等職業教育“以就業出口帶動招生入口”的工作策略成效明顯，中等職業學校招生實現恢復性增長，招生人數達11037人，畢業生就業率達95.7%。全州高中階段教育毛入學率比上年提高6個百分點，達54%，普通高中與中等職業教育在校生之比比上年提高0.12個百分點，達1：0.72。理順*師范學院辦學體制的請求已得到省政府*現場辦公會議的同意，列入了省政府議事日程，今年有望得到解決。通過走出去、請進來等形式，全年各級各類校長、教師培訓力度明確加大，教師隊伍整體素質明顯提高。隆重召開慶祝第23個教師節座談會，尊師重教已逐步蔚然成風。四是教育投入進一步加大，辦學條件明顯改善。全年共爭取中小學基本建設資金17339.93萬元，新建校舍192666平方米，是近年來爭取資金投入中小學基本建設最多的一年。此外，學前教育、特殊教育、成人教育、民族教育也得到了進一步發展。這些，都為我們做好20*年以及“十一五”期間的教育工作奠定了良好基礎。

成績的取得，是全州各級黨委政府高度重視的結果，是廣大人民群眾和社會各界關心支持的結果，更是廣大教師及全體教育工作者開拓進取、努力拼搏的結果。在此，我代表州委、州人民政府，向為我州教育改革與發展付出艱苦努力的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我州教育投入與教育事業發展的實際需求矛盾仍然十分突出，教育發展總體水平依然不高，還不能完全適應*經濟社會發展和人民群眾日益增長的多樣化的教育需求；城鄉之間、區域之間、校際之間教育發展不平衡，優質教育資源供給與需求的矛盾仍然十分突出，農村教育薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變；素質教育還沒有得到全面落實，教育觀念、培養模式與發達地區相比還有較大差距；教育改革有待深化，充滿生機與活力的教育體制和機制尚需不斷深化完善；各縣市城區所在地原有的教育資源已無法滿足城市規模擴張后城鎮居住人口的就學需要，城市教育壓力明顯增大。我們既要充分肯定教育改革與發展的成就，又要正視面臨的困難和問題，進一步堅定信心，振奮精神，迎難而上，更加自覺地堅持用科學發展觀指導推動教育優先發展戰略地位的落實，指導教育的改革與發展。

二、深入學習貫徹黨的十七大精神，增強加快發展教育事業的責任感和緊迫感

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于黨和國家事業的發展具有重大而深遠的意義。學習領會、貫徹落實好黨的十七大精神，是當前和今后一個時期全州教育系統首要政治任務。*總書記在十七大報告中多次講到教育工作。報告在總結十六大以來的工作時，明確在過去的五年中，我國各級各類教育迅速發展，農村免費義務教育全面實現，充分肯定了我國教育事業所取得的輝煌成就；在講到全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，特別要使我國現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高；在講到促進國民經濟又好又快發展時，專門要更加注重提高自主創新能力，建設創新型國家，產學研相結合；在講到推動社會主義文化大發展大繁榮時，特別要把核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，繁榮發展哲學社會科學，推進學科體系、學術觀點、科研方法創新。特別是在部署今后五年的四位一體全面推進中國特色社會主義偉大事業時，明確在社會建設中，要把優先發展教育、建設人力資源強國放在首位。報告重點要優化教育結構、促進義務教育均衡發展、加快普及高中階段教育、大力發展職業教育、提高高等教育質量、重視學前教育等一系列對教育工作的基本要求，不僅體現了我們黨的教育政策的連續性，而且報告對教育工作的論述有幾個突出和鮮明的亮點：一是教育是民族振興的基石，二是教育公平是社會公平的重要基礎，三是堅持教育的公益性，四是加大財政對教育投入，五是進一步明確建設全民學習、終身學習的學習型社會。這些對國家的長遠發展將具有非常重要的意義。

關于教育系統學習貫徹黨的十七大精神的問題，*部長在去年10月24日全國教育系統學習貫徹黨的十七大精神座談會上有一個講話，已經了明確要求。各級教育行政部門也下發了通知，了貫徹落實要求。在這里，我重點只想一下教育公平的問題。

黨的十七大報告，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎”。這就表明，促進教育公平，在我們黨領導人民全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中，是一項具有全局性、戰略性的任務，也是我國教育改革和發展堅定不移追求的目標。把促進教育公平作為國家基本教育政策，是社會主義初級階段促進社會公平的重要戰略選擇。我國的基本國情是仍處于并將長期處于社會主義初級階段，促進社會公平牽涉面特別廣，只能盡力而為、量力而行，促進教育公平也是這樣。必須貫徹黨的十七大精神，按照國家基本教育政策，“辦好人民滿意的教育”。所謂促進教育公平要盡力而為，就是要求我們繼續實施科教興國戰略和人才強國戰略，落實教育優先發展的戰略地位。堅持教育公益性質，強化政府責任，加大對教育的財政投入和政策支持，通過重點部署“促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量”以及“重視學前教育，關心特殊教育”等項任務，優化教育結構，不斷擴大教育機會，提高學生綜合素質，全面提升國民素質，為人力資源強國建設打下可靠的基礎。所謂促進教育公平要量力而行，就是要求我們立足國情、因地制宜，讓公共教育資源向貧困地區、民族地區傾斜，推動農村同城鎮、中西部同東部的教育協調發展，逐步實現基本公共教育服務均等化。健全學生資助制度，切實保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育，讓所有的城鄉新增勞動力都能接受必要的職業教育培訓。同時，從各地實際出發，規范教育收費，鼓勵和規范社會力量興辦教育，拓展教育資源。當然，我們促進教育公平，還要緊緊把握素質教育的主題，提高教育現代化水平，深化教育教學改革，增強教師特別是農村教師的素質，發展遠程教育和繼續教育，不斷完善現代國民教育體系和終身教育體系，努力在我國這樣的發展中人口大國建設全民學習、終身學習的學習型社會。落實這些要求，關鍵還在于我們教育系統的廣大干部職工，要真正把促進教育公平作為我們開展工作的重要原則，貫穿到實際工作中去。

搞好教育工作不能就教育抓教育，要把教育工作放在社會經濟發展的大環境中去研究去考慮，才會增強緊迫感、責任感和工作的主動性。對于當前教育工作的形勢具體抓教育工作的同志要認清以下幾點：一是中央高層以人為本的執政理念要求我們必須高度重視教育。我們關注高層傳達的信息特別是黨的十七大報告的要求就可以看出，以人為本，關注民生，已成為各方關注的焦點，中央拿出幾千億為義務教育階段農村學校免除學雜費，對部屬師范大學生實行全免費教育，對中等職業學校貧困學生進行生活補助以及以往實行的免除農業稅等政策，都是高度關注民生的重要舉措，而教育工作是提高民族素質、實現民族復興的事業，必須高度重視；二是經濟社會發展到現在，要求我們必須抓好教育。當前，我國人均國民生產總值超過1000美元，在1000至3000美元之間是國際公認的一個重要的發展時期，在這個社會、經濟轉型的關鍵時期，人們的價值觀也在重新構建，教育要在這方面發揮應有的作用，要引導、培養、教育青少年一代形成正確的價值取向，樹立遠大的理想，掌握本領，讓國家的建設事業后繼有人，薪火相傳；三是我州教育雖然從縱向看發展較快，但橫向比差距大，還有不少薄弱環節，責任和使命促使我們要大力發展我州教育。楊州長在多次會議上，要求我們各級領導干部要多作一些橫向比較的工作，不要總是自己跟自己比，認為發展速度還可以、發展成績還不錯，因此盲目樂觀，忽視了與發達地區不斷拉大的差距。我們與發達地區比較，更重要的是辦學理念、教師素質、辦學模式等還比較落實，而解決這些軟件落后的問題，有時候還比解決硬件投入不足的問題困難得多。我們各位局長、校長要多找機會走出去，多接受新觀點、新理念，多學習新措施、新辦法。2006年以來我們加大了與*、*等地區教育部門、學校的溝通、聯系和合作，我看就取得了比較明顯的成績，很多出去學習考察回來的同志講，多跟發達地區教育界的同志接觸溝通，感覺就是不一樣。講這些并不是妄自菲薄，而是要看到自己的差距，增強責任感和緊迫感，扎扎實實地把教育工作抓緊抓好。

三、明確目標，突出重點，努力實現*教育事業又好又快發展

關于20*年全州的教育工作，州教育局李能局長已經作了很具體的安排部署，我完全同意。下面我想重點幾個問題。

一是要著力提升義務教育發展水平。義務教育是提高全民素質的奠基工程。去年我跟州教育局的同志跑了幾個縣，重點檢查了義務教育工作的情況，發現有個值得引起大家高度重視的傾向，就是部分縣市、鄉鎮在“兩基”驗收后對義務教育發展的重視程度有所減弱、發展力度有所放松，投入減少了、校舍陳舊了，不少學校處于低水平維持狀態，導致一些地區義務教育水平有所下降。義務教育始終是我們教育工作的重中之中，是基礎中的基礎。要致力于滿足人民群眾日益增長的教育需求，堅持“以縣為主、軟件硬件并重”的原則，抓住改善辦學條件、加強師資隊伍建設等關鍵環節，不斷提高義務教育辦學水平和質量。要集中有限的財力，加強農村中小學校舍維修改造工作，努力建設一批標準化、規范化學校。要鞏固和完善農村義務教育經費保障機制改革成果，認真研究和解決新機制帶來的新情況、新問題，切實提高農村義務教育經費保障水平。要加強中小學對外交流與合作，不斷更新教育理念，提升管理水平。

二是要著力提高普通高中教育質量。普通高中是整個基礎教育的“出口”，是體現全州教育整體水平的重要環節，也是辦人民滿意教育的難點和關鍵。每年教育工作會議，都要請各縣市一中、完中校長參加，最主要的就是要體現抓好普通高中教育的重要性。雖然總體上看近幾年來我州普通高中的教學質量在逐步提高，但我看提高的幅度還不夠大、提高的后勁還不足，部分學校高考成績還不穩定。我們抓普通高中教育，總的原則是“穩定規模，提高質量”。州教科所、各縣市教研室、高完中教科室要充分發揮教育教學科研機構、教研人員在提高高中教育質量當中應當發揮的重要作用，加強對各類普通高中教育教學工作的督促檢查和指導，從提高教師素質入手，辦好一批知名高中，充分發揮州內5所省一級高完中的示范帶動作用，加快優質高中的建設步伐，推進全州普通高中整體發展、內涵式發展。要切實加強高考備考的督查和指導，努力促進今年高考再上新的臺階。

三是要大力發展職業教育。職業教育是教育直接服務經濟社會發展的重要載體，是加快人力資源開發，培養社會急需的各種技能型人才的重要途徑。2006年8月，州委、州政府專門召開了全州教育改革發展暨職業教育工作會議，對我州“十一五”時期大力發展職業教育的各項工作進行了全面部署，會上楊州長作了重要講話。加快職業教發展的總體要求還是那次會上部署的沒有變，大的原則就是“擴大規模，大力發展”。今年是我州職業教育改革發展的重要時期，州職教中心將部分建成并投入使用，年內要有2—3所州屬職業學校順利進入州職教中心辦學。州屬中等職業學校陸續進入職教中心辦學后，我州職業教育的總體格局、辦學模式、層次水平都將有一個大的改變和提升，在這個過程中，把握改革發展的關鍵環節，確保全州職業教育沿著既定目標順利發展至關重要。州屬5所中等職業學校要始終發揮好龍頭作用，在全州大力發展職業教育的大潮中始終走在前列。全州各類中等職業學校要提前謀劃，積極做好招生宣傳引導工作，不斷擴大招生規模，完成今年全州中等職業教育1.35萬人的招生任務，促進中等職業教育和普通高中教育協調發展。各職業學校要大力推行校企合作、訂單培養、工學結合、半工半讀等人才培養模式，貼近市場辦學，密切學校與用工企業的聯系，確保職校學生招得進、學得好、出得去，更加緊密地實現招生與就業的全面接軌。要積極探索對外交流合作的新途徑和新方法，繼續鞏固職業教育對外交流合作成果，進一步提高畢業生就業率。

四是要高度重視教育系統的廉政建設。近年來，國家加大了對教育事業的投入，省、州對教育的投入也增加。無論是“兩免一補”、中等職業學校貧困學生生活補助等惠民政策的落實，還是職教中心、中小學危房改造、臺商捐助的明德小學項目等教育方面的重點項目建設，都涉及大量經費管理使用的問題。教育本身就是公益性社會事業，每一分錢的開支使用都涉及到人民群眾的根本利益，加強教育系統的廉政建設顯得尤為重要。我們各位局長、校長在教育廉政建設工作中，都是第一責任人，要時刻把廉潔自律、務實清廉這根神經繃緊。在全州公益性基礎設施建設工程項目建設中，由我牽頭負責的州職教中心、文化活動中心、州醫院新區3大建設項目投資巨大，為加大重點項目工程實施過程中的廉政建設工作，在工程開工建設后，我們就適時把3個項目建設領導小組調整充實為項目建設監督領導小組，集中監察、審計、檢察、建設、發改委、財政等部門的監督力量，加大對項目實施的監督管理力度,并在11月舉辦全州社會事業重點工程項目廉政建設專題講座，對項目實施業主部門、指揮部、監理單位和施工方的干部職工120多人開展廉政教育，警鐘長鳴，防患于未然。我們各級教育行政主管部門、各級各類學校的領導干部要帶頭嚴格執行上級廉政建設的有關規定，真正把辦人民滿意教育的要求落實在勤政廉政的工作實績當中。

五是要著力抓好學校安全工作。教育的對象是人，是培養人的事業，這項事業的基礎是人，教育工作一切要以保障師生的生命安全和健康為基礎，因此，必須高度重視學校安全工作。安全工作一靠制度和機制，二靠教育和預防，三靠經費投入，四靠管理落實，五靠校長教師的責任心。各地各學校要在這些方面做文章，當前要特別注意冬、春季流行病的發生，抓好食堂、宿舍衛生管理，堅持不懈地抓好學生的安全教育，逃生演練以及防火災、防溺水、防擠踏、防食物中毒等方面的工作，要根據省、州安全工作方面的具體要求，繼續堅持好學校安全工作大檢查、學校周邊環境整治聯席會議制度等行這有效的制度措施，切實抓好學校安全工作，創建安全和諧校園，維護人民群眾的根本利益。

六是要認真抓好學校管理工作。管理出效益、管理出質量，管理出人才，良好的教育有賴于有效的管理。教育管理工作涉及的方面很廣，但首先要抓好隊伍的管理，校長和教師隊伍建設是搞好教育工作的關鍵，要抓好隊伍的學習、培訓和提高工作。班子要講團結，顧全大局，樹正氣，講公正。*總書記在去年教師節座談會上發表了重要講話，了“四點希望”，要求廣大教師、教育工作者要愛崗敬業、關愛學生，刻苦鉆研、嚴謹篤學，勇于創新、奮發進取，淡泊名利、志存高遠，不斷提高教書育人的本領，不斷增強人格魅力和學識魅力，努力成為無愧于黨和人民的人類靈魂工程師。我們要繼續在廣大教職員工當中大力學習宣傳，要通過教育和管理，打造出一支具有良好師德和戰斗力的教師隊伍。第二要抓好教學管理，學校的主要任務是抓好教學工作，教育行政部門以及教科所、教研室要把教學工作放在突出位置，形成制度，抓好備、教、輔、改、考、評等教學各個環節的視導、檢查和管理。第三要樹立服務意識，抓好學校的后勤工作管理。有的學校把食堂和小賣部當作營利的地方，在社會上造成一些不良影響，我們教育部門要加強管理。第四要加強辦學行為的規范管理，比如收費問題、學校執行課程計劃開齊課程的問題、學生作息時間和在校時間問題、還有加強考試管理確保考試安全問題等等，管理工作事關教育的方方面面，管理工作好了，會收到事半功倍的效果。這一點大家務必要高度重視。

同志們，百年大計，教育為本。實現富民強州、全面小康，教育責任重大、使命光榮。州委、州人民政府對全州教育工作者寄予厚望，人民群眾對教育事業發展充滿期待。我們一定要振奮精神，堅定信心，用心想事、用心謀事、用心干事，推動教育事業又好又快發展，為建設活力*、構建和諧*作出新的更大貢獻！