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同志們:
創建省級教育強縣,是我縣教育事業發展確定的又一個目標,也是繼去年“雙高普九”工作順利達標后,又一項事關靖邊教育及經濟社會長遠發展的重要工作,因此,縣委、縣政府在認真研究、充分準備的基礎上,決定召開這次動員大會。這次會議既是一次動員會、部署會,更是一次意義重大的教育工作會。會議的主要任務是:全面部署創建省級教育強縣工作,進一步統一思想認識,明確目標,落實責任,確保今年驗收達標。下面,我根據全縣教育事業的發展現狀及創建省級教育強縣工作的有關要求,講三方面意見。
一、肯定成績,正視差距,堅定創建省級教育強縣工作的信心和決心
近年來,縣委、縣政府在不斷加快經濟發展的同時,更加注重教育事業的發展,始終把教育擺在優先發展的戰略位置,不斷加大投入,積極改善辦學條件,全面提升教育質量。先后“普九”、“兩基”驗收達標。特別2008年以來,全縣上下緊緊圍繞創建“雙高普九”這一目標,真抓實干,扎實推進,使全縣教育事業步入了整體推進、全面提高的新階段。具體表現在以下四個方面:
(一)辦學條件極大改善。近年來,全縣緊緊抓住中省市各級對教育加大投入的歷史機遇,多渠道籌集資金5億多元,用于改善辦學條件。累計實施危改項目59個,排除中小學危房2.3萬平方米。實施“寄宿制”學校建設項目27個,新增建筑面積2.2萬平方米。同時,更加注重教育現代化水平的提高。在實驗教學裝備上,近年累計投入3000多萬元,按照國家實驗教學二類標準,為全縣中小學配齊了實驗儀器、音體美器材以及圖書等,教學儀器設備配齊率小學達到92%、初中達到96%。在教育信息技術裝備上,近年累計投入3200萬元,建設裝備計算機教室84間、多媒體教室273間、語音室4個、電子備課室53個、光盤播放點129個、衛星接收點193個。遠程教育項目覆蓋了城鄉所有學校,教育現代化水平明顯提高。
(二)教師素質不斷提高。近年來,縣上把提高教師待遇作為穩定和加強教師隊伍建設的一項重要舉措。一是從2008年開始,縣上已將中小學教師培訓經費列入財政預算,并確保教師繼續教育專項經費每年不少于120萬元。二是對競聘上崗的農村中小學教師除法定工資外,縣財政每人每月補貼200元。三是對相對偏遠、條件較差的大路溝等6鄉鎮在崗教師的交通費實行定額補助。四是通過招考和引進教師、強化教師在職培訓等措施,不斷提高教師素質。2007年以來,招考大專以上畢業生任教223人,引進本科以上畢業生任教60人。目前,全縣小學教師專科以上學歷的占83%,學歷達標率為100%;初中教師本科學歷的占68%,學歷達標率為94.5%;高中教師學歷達標率為86.3%。
(三)各類教育同步發展。全縣小學適齡兒童入學率達100%,殘疾兒童、少年入學率達94%,初中生年輟學率控制在2%以內。全縣初中畢業生升入高中階段學校的達到81.3%。縣職教中心成功創建為國家級重點中等職業學校,畢業生就業安置率達90%以上。高等學歷教育、遠程教育等得到多層次、多渠道發展。農村勞動力轉移培訓和青壯年文盲掃除工作突破發展,目前全縣非文盲率達99.3%。同時,民辦教育蓬勃發展,現有各類民辦學校50所。
(四)辦學質量全面提升。考核教育工作的核心和關鍵是教育質量。近年來,始終致力于解決“讀好書”的社會需求,優質教育資源得到不斷拓展。目前,全縣有省級標準化高中2所,其中2008年靖邊三中成功創建達標,省級示范小學1所,省級示范幼兒園1所,教育強鄉鎮10個,省級示范農技校7所。特別是高考成績,2008年重新躍居全市第四名,二本上線人數突破800人大關,達到831人,上線率達到19.48%,創歷史新高。同時,學生素質教育等各方面都有新亮點。
這些成績的取得,是全縣廣大教職工辛勤工作、敬業奉獻的結果,也是各鄉鎮、各部門和社會各界團結一心、大力支持的結果。在此,我謹代表縣委、縣政府,向全縣所有教育工作者,向關心支持靖邊教育事業發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到我縣教育發展所面臨的困難和問題:一是從區域看,全縣教育發展很不平衡,縣城和鄉鎮之間、鄉鎮和村之間、學校和學校之間的教育發展仍然存在著較大的差異。特別是城鄉師資、教育設施等供需矛盾比較突出。二是從類型看,幼兒教育、職業教育、成人教育在應用性人才培養模式改革、教育投入等方面還需加強。同時,在特殊教育方面,家庭貧困學生、身體殘疾學生等還需給予更多的關愛。三是從發展看,我縣的經濟發展水平已連續幾年位居全省第2位,而教育工作相對滯后。省上從2003年開始創建省級教育強縣以來,已有11個縣創建成功,最早的是寶雞眉縣在2004年就達標,榆林唯一的縣是神木,也早在2005年就達標。因此,相對經濟發展實力而言,我縣教育事業發展水平還需大力提升。
縱觀全縣教育事業的發展,成績令人鼓舞,差距催人奮起。我們要充分認識到“普九”、“普實”乃至“雙高普九”等目標的實現,只是我們教育工作水平提升的基礎性臺階,并不是說我們的工作已經做到了最好,大家也絕不能有“船到碼頭車到站”的思想。因此,縣委、縣政府決定今年創建省級“教育強縣”,2010年要實現12年免費教育,更長遠的目標是辦好發展均衡、人民滿意的教育。這些目標的確定,一方面,是廣大人民群眾要求優質教育的迫切需要。另一方面,是全縣經濟社會發展的迫切需要。當前,我縣確立的“五大戰略”,深入推進“兩基地、兩中心”建設等經濟社會發展的目標,都離不開人才,離不開教育的發展。因此,對教育怎么重視都不過分,教育的投入還要持續加大。我們要從跨越發展的戰略高度出發,將教育事業作為各項事業發展的重中之重,堅定不移地重視、關心和發展教育事業,使之更好地服務全縣經濟社會發展。
二、明確目標,突出重點,扎扎實實地推進創建省級教育強縣工作
教育強縣是一個地方教育發展水平的綜合反映,因此,其評定標準也是一個綜合的、有著多項指標的科學評價體系,包括8個方面50項指標,有的指標非常具體,標準也很高,要想創建達標并不容易。但不管困難有多大,任務有多重,我們都要認真對照標準,一件一件地推進,一項一項地落實。
(一)以加強基礎設施建設為重點,進一步改善辦學條件。
一是要抓好基礎設施項目建設。今年,縣上確定實施靖邊六中等9所城區學校和東坑鎮等7所鄉鎮學校的18項校建工程。縣教育局及各有關單位要切實抓好項目建設,對已具備開工條件的,要抓緊開工;還不具備開工條件的,要全力做好各項準備工作,爭取盡早開工。
二是要抓好中小學校舍安全工程建設。今年,總理在政府工作報告中提出,要實施全國中小學校舍安全工程,推進農村中小學標準化建設。因此,縣教育局及各鄉鎮要認真做好中小學危房改造、校舍取暖改造等項目的爭取和建設工作,力爭通過1-2年的努力,使全縣所有寄宿制學校校舍條件都有較大改善。
三是要進一步優化學校布局。2008年縣上已制定了《靖邊縣2008—2010年中小學校布局調整規劃》,即到2010年,將全縣的中小學由現在的213所,調整到164所,要減少49所。因此,2009年是開展這項工作的關鍵一年,任務非常艱巨,各鄉鎮要切實配合教育部門做好轄區內學校布點調整工作。
四是要更加注重實驗儀器的配置和使用。今后,對學校實驗儀器要從重視裝備數量的增長、條件的改善轉變為配備、管理、使用并重,重視硬件建設與人員隊伍建設和教學管理并舉,提高設備使用率,切實增強學生的實驗實踐技能。
(二)多措并舉,進一步加強師資隊伍建設。
一是要繼續實行“四制”以加強教師隊伍管理。實行校長負責制,進一步規范校長聘任、崗位培訓、績效考核,建立“聘、訓、考”三位一體的管理機制,有效加強校長隊伍建設。實行教師聘用制,要將落聘率控制在2%左右,對落聘教師在教育系統內部進行合理分流或待崗培訓,培訓合格后通過競聘上崗。實行崗位責任制,加強對教師隊伍的考核,并將結果與教師的結構工資掛鉤,兌現獎懲。實行結構工資制,將績效工資統一由學校管理,按量化考核分檔次,不得平均發放。
二是要進一步加強骨干教師隊伍建設。進一步加快實施名師工程,認真開展學科帶頭人評選活動,采取激勵政策,打造名優師資。要按照不同類別和等次進行獎勵,對被評為縣級教學能手的,一次性獎勵500元;被評為市級教學能手的,一次性獎勵2000元;被評為省級教學能手的,一次性獎勵5000元;被評為國家級教學能手的,一次性獎勵1萬元。被評為特級教師或享受國務院特殊教育津貼的骨干教師,除國家政策補助外,每月另增加400元津貼。
三是要加強教師隊伍的在職培訓和繼續教育。縣財政要繼續把中小學教師培訓經費列入財政預算,每年撥付教師繼續教育專項經費不少于120萬元。要加強農村學校教師業務培訓和考核,有計劃、有針對性地按照國家規定和上級要求進行培訓,定期進行業務考核,確保中、小學師資質量穩步提高。
四是要積極吸引優秀人才和高層次人才進入教師隊伍。要繼續采取優惠政策,招聘全國重點師范院校優秀大學畢業生到我縣高中學校任教,充實、優化我縣高中教師隊伍。凡國家重點范類院校本科生、碩士生、博士生到我縣任教,每年分別補助住房補貼2000元、3000元、l萬元。
(三)更加注重教育均衡發展,進一步提高教育教學質量。
一是加快發展幼兒教育事業。按照創建省級教育強縣的要求,每個鄉鎮都要有1所中心幼兒園,從我們的現狀看,只有東坑等幾個大的建制鎮已經建成,其他鄉鎮有的需要完善,有的需要新建,因此,今年縣教育局和各鄉鎮要切實抓好這項工作,已經建成的鄉鎮要提高入園率,現在還沒建成的,要想辦法通過多種方式盡快建設,確保年內建成。總之,年內全縣學前三年幼兒入園率要達到80%。
二是高標準普及九年義務教育。我們已經實現了“雙高普九”,但仍有不少需要進一步提高的方面。今后,要嚴格控制義務教育階段學生流失,杜絕新文盲產生。要更加重視盲、聾、弱智兒童少年的義務教育,提高“三殘”兒童入學率和鞏固率。要認真落實貧困學生資助制度,使貧困家庭子女都能夠接受學習教育。
三是大力普及高中段教。要全力推動我縣高中教育上規模、上層次,為全面提升教育質量發揮“橋頭堡”作用。今后,我縣高中教育質量要持續保持在全市前列水平,高考本科二類上線人數名次應不低于全市第四名,力爭進入前三名。在高考完成既定目標的前提下,繼續兌現獎勵教育局5萬元,獎勵高中學校50萬元,每超出一個名次,另外獎勵教育局5萬元,高中學校50萬元。
四是不斷發展壯大職業教育。我們要依托縣職教中心,加快發展中等職業教育,促進普高和職高協調發展,努力實現在高中段招生中,中等職業教育比例達到40%以上。同時,要加快成人文化技術學校建設,鄉鎮農技校活動要達到100%,農村農技校活動面達到80%以上。
(四)堅持教育優先發展戰略,確保教育事業健康快速發展。
一是在經費投入上,要繼續發揮縣財政投入的主渠道作用,將增加資金投入作為創建省級教育強縣的重要舉措,不斷加大力度,財政每年拿出專款用于教育事業,彌補教育經費的不足。要逐步健全和完善穩定有效的農村義務教育經費投入保障機制,嚴格落實“三個增長”、“兩個比例”,確保教育事業健康發展。
二是在工作機制上,要進一步完善教育工作目標責任制、包鄉聯校制、督查督辦制、以縣為主的管理體制等,各鄉鎮要切實按照2002年國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的精神,認真組織適齡兒童少年入學,嚴格控制義務教育階段學生輟學。維護學校的治安、安全和正常教學秩序,治理校園周邊環境。經濟條件較好的鄉鎮要積極籌措經費,改善農村中小學辦學條件,支持農村義務教育發展。從今年開始,縣考核辦要把鄉鎮支持學校建設、管理納入年度目標責任考核體系,作為一項目標責任落實到鄉鎮。
三是在環境保障上,要大力倡導尊師重教,加大力度清理中小學校園周邊環境,加強校園安全隱患監管和排查,縣公安、工商、環保、文化、安監、衛生、交通等部門要切實搞好學校周邊環境的綜合治理,優化育人環境,維護學校的正常秩序,為中小學生的學習生活和教育事業的發展創造良好的環境。
三、加強領導,夯實責任,全力保障創建省級教育強縣工作順利達標
創建省級教育強縣工作時間緊、任務重、壓力大,各單位、各鄉鎮都要從大局出發,認真履行好各自職責,切實加強協調,形成合力,以志在必得的決心推動創建省級教育強縣工作順利開展。
(一)要深入宣傳,廣泛動員。這次會議之后,全縣上下要立即掀起創建省級教育強縣宣傳高潮。各鄉鎮、各學校要通過貼標語、設置宣傳欄等形式廣泛開展宣傳,發動師生積極參與。宣傳、廣電、電子政務等部門和單位要搞好宣傳報道,營造濃厚氛圍。總之,要通過多種形式和渠道,開展全方位、深層次、多角度的宣傳,形成全民動員、共同支持的良好局面。
(二)要加強領導,精心組織。創建省級教育強縣工作力度強不強,關鍵在領導。縣委、縣政府已成立以縣長為組長,相關部門主要領導為成員的創建省級教育強縣工作領導小組。各鄉鎮和相關部門也要及時成立相應的機構,必須做到一把手親自抓,親自過問,明確工作目標,制定工作計劃,精心組織實施。
(三)要明確責任,各司其職。創建省級教育強縣工作要實行縣、鄉、學校分級負責制和橫向到邊、縱向到底的目標責任制。縣教育局要集中精力搞好巡回指導和綜合協調,同時要將具體工作任務分解落實到學校,學校要將任務分解落實到教職工,做到任務分解到位,責任落實到位。各鄉鎮、各相關部門要積極履行職責,并要在各自職責范圍內盡最大努力支持教育發展。
(四)要強化督查,嚴格獎懲。縣政府督辦室、效能辦要將此項工作作為縣政府交辦各鄉鎮、各有關部門的一項重要工作,跟蹤督辦。在創建工作中,縣政府對工作進度快、能按時完成工作任務的鄉鎮和單位,要給予表彰獎勵;對工作不落實,最終影響評估驗收,拖了全縣后腿的鄉鎮和單位,要從嚴追究相關人員的責任。
同志們,創建省級教育強縣是我縣教育發展必須跨上的一個重要臺階,全縣上下一定要以更加堅定的信心,以更加務實的作風,以更加有力的措施,確保我縣創建省級教育強縣目標順利實現,為靖邊教育事業發展做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!